【简况】 东升镇位于中山市境西北部，面积7533.38公顷，辖8个社区居民委员会和6个村民委员会。年末常住人口11.89万人，户籍人口7.08万人。镇内河涌纵横，水陆交通便利，105国道、中江高速，在建的广珠轻轨、太澳高速、新岐江公路和规划建设的中顺快线、纵四线等主干道贯穿镇境。获中国脆肉鲩之乡、国家卫生镇、省教育强镇、市经济强镇等称号。2009年，全镇地区生产总值67.11亿元，比上年增长11.68%；三大产业比例为6.52 ∶ 68.48 ∶ 25。

【农业】 农业种植养殖面积4.66万亩，农作物播种面积3.77万亩，其中水产养殖面积2.86万亩。饲养生猪5.45万头，家禽13.2万只。重点发展水产、花木、蔬菜等特色农业，推动建设脆肉鲩和花木2个万亩基地，扩大农业富民成效。投入927.3万元，建设“硬底化”农路10公里，修建涵闸2座，受益面积4559亩。投入3870.47万元，整治河涌1.06万米，修建护栏8786.82米。投入958.37万元，完善水利设施。筹集资金593万元，整治低产鱼塘5390亩，整治后鱼塘投包金额平均每亩比上年提高500～1000元。投入186.41万元，种植树苗7220棵。投入5万元，管护百年古树55棵。通过“弱化资产，强化分配”、“保留差异，适时划一”等形式推进村级统一核算工作。建立坦背村和花木交易市场2个农村科技信息服务站，东升镇农村科技信息服务站通过省科技厅复检。“东裕”牌脆肉鲩鱼被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品。东升镇获市2009年度农业农村工作综合特等奖。全年农业总产值7.2亿元，比上年增长4.98%。

【工业】 2009年，全镇有工业企业2351家，增加78家。民营工业企业1100家，从业人员4.5万人。有中国驰名商标1个、中国名牌产品5个、广东省著名商标15个、广东省名牌产品9个。69家企业列入市重点中小企业名录，共获200万贴息扶持。加强节能降耗，规模以上工业产值能耗每万元0.36吨标准煤，比上年减少9.6%；地区生产总值（GDP）电耗每万元1101.3千瓦时，下降17.8%。全年工业总产值227.38亿元，比上年增长12.13%；工业增加值41.87亿元，增长11.88%；规模企业384家，工业产值214.55亿元，增长12%；占工业总产值的94%。

【第三产业】 东升镇有东升镇商业广场、东升怡安苑综合市场、东升旧货交易市场等16个集贸市场，有中山市花木交易市场、中山市汽车配件市场、中山塘鱼批发市场、中山市东升商贸城、中山市东升粮油综合批发市场、中山市“三鸟”批发市场等6个专业批发市场，年产值23亿元。商业网点4个，大型购物中心2个。个体工商户7465户，年零售额9.82亿元，比上年增长16.2%。从事服务业人员1.38万人。商品房销售面积13.77万平方米，增长128.7%；销售额4.62亿元，增长164.9%。从事水产品专业流通人员442人，拥有水产品运输专用车176辆，运输能力332吨。农副产品流通交易市场17个，面积47万平方米。全年流通水产品4.68万吨、金额7.69亿元，花卉苗木355万株（盆）、金额2.8亿元，蔬菜1680吨、金额2896万元，“三鸟”8万只、金额187万元。全年流通加工各类农产品2.35万吨、金额2.51亿元。花卉苗木流通运销全国20个省市，水产品销售遍及北京、上海、广西、福建、浙江、湖南、海南等，远销越南、港澳等国家和地区。第三产业增加值19.51亿元，增长12.19%。

【外经外贸】 全镇有外资企业174家，新增8家，合同利用外资423.92万美元，实际利用外资2546万美元。出口总额4.53亿美元，比上年下降16.8%；进口总额1.74亿美元，下降2.3%。“3·28”中山市招商经贸洽谈会签订项目10宗，合同利用外资6490.5万美元。其中“三资”项目6个，合同利用外资1935万美元，项目履约率83.33%，资金履约率28.17%；境内项目4宗，投资额4.6亿元，合同利用境内资金3.1亿元，已履约项目3宗，投资总额3.56亿，实际利用境内资金3亿元。

【镇村建设】 东升镇联合同济大学共同组建城乡规划研究基地，开展总体规划、产业发展规划、综合交通规划、村庄规划及控制性详细规划等规划研究项目，形成完善的规划编制体系。全镇控制性详细规划覆盖面积27.3平方公里，控规覆盖率81%。投入2亿元，建设道路、桥梁、垃圾中转站、候车亭等市政基础设施。投入5600万元，建设东升高级中学三期扩建工程和污水处理厂一期主体工程。投入732.97万元，建设供水管网，管网工程已竣工，年供水2819万吨。投入5275万元，实施电网整改工程项目37个，年供电量7.42亿千瓦时。电信公司投资130.22万元，新增主干2900对，配线1.02万对，通信管道6.55管孔公里，开通191个社会治安视频监控系统点，光纤远端站新增1个、共计13个，宽带接入点新增3个、共计18个。邮政支局辖3间代办所，邮路12条，邮政业务收入1020万元，邮政银行储汇收入656.21万元，年末余额2.38亿元。全镇新增绿地面积11.2公顷，新增和改造道路绿化长度9.5公里。建成区绿地率31.86%，绿化覆盖率37.44%，人均公共绿地12.15平方米。

【环境保护】 11月，占地70亩、投资2.8亿元的东升镇污水处理厂一期工程投入使用，日污水处理能力3万立方米。开展医疗废物定点存放检查、校园及周边环境秩序专项检查、饮用水源保护区专项检查、打击违法排污企业专项检查、废水转移企业调查等行动。环境执法、监理检查957家次，建成20家重点污染源企业在线视频监控、监测系统，“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”监理398家次，发出《限期整改通知书》21份，立案处罚12家环境违法企业，罚金50万元。审批建设项目421宗，其中新建196宗、扩建83宗、技术改造71宗。2009年，旭日中学获市“绿色学校”称号，森美时代花园获市级“绿色社区”称号，东升镇长城镀金厂获“环保诚信企业”称号。

【财税金融】 全年税收收入9.64亿元，比上年下降5.32%。其中，国税收入5.92亿元，下降16.39%；地税收入3.14亿元，比上年增长16.17%；农业“两税”收入6191万元，增长44.45%。地方财政一般预算收入2.7亿元，下降3.11%。基金预算收入2223.21万元，下降67.67%。政府采购金额1.2亿元，节约采购资金1572万元。2009年，镇内银行人民币存款额51.33亿元，增长15.48%。人民币贷款额29.68亿元，增长39.56%；企业贷款14.78亿元，增长23.8%。

【居民生活】 农民年人均纯收入1.21万元，比上年增长9.41%。城乡居民人均储蓄存款5.05万元，增长15.9%。社会消费品零售总额23.73亿元，增长27.3%。城乡居民生活用电量9485万千瓦时，增长14.26%。本地电话4.37万户，住宅用户普及率每百人98.7线。宽带1.57万户。私人拥有汽车1.35万辆，摩托车1.64万辆。人均居住面积50.83平方米。参加养老保险5.14万人，医疗保险5.17万人，失业保险5.11万人，工伤保险5.14万人，生育保险745人。

【教育】 制定《东升镇2009年奖教奖学办法》、《业余体校训练奖励办法》和《东升镇创建等级学校〈幼儿园〉奖励办法》。全镇有高中1所，初中3所（其中民办初中1所），小学16所（其中民办小学3所），幼儿园20所，成人文化技术学校1所。在校中小学生2.22万人，教师1090人。成立东升镇社区教育讲师团。白鲤村成人文化技术学校和同茂社区成人文化技术学校通过中山市示范村成人文化技术学校评估验收。东升高中第三期工程、高沙小学新校竣工。1139人参加中考，200人上重点线。554人参加高考，18人上重点本科线，138人上本科线，287人上专科线。教师学生参加市以上竞赛和论文评比，500人次获奖。制定《东升镇2009年外来务工人员子女入读公办学校（含小学、初中）一年级积分方案》，282人入读镇公办小学，267人入读镇公办初中。12月25日，东升镇通过省教育强镇复评。

【科学技术】 制定《东升镇关于产业结构优化升级实施方案》，加快传统产业技术升级改造。2009年，新增中山市隆成日用制品有限公司1家省级工程研发中心，广东三和管桩有限公司1家省级企业技术中心，中山市纳普工程塑料有限公司的中山市高分子材料改性研发中心、中山市今博电业有限公司的中山市蒸汽类小家电工程技术研究开发中心、中山市隆成日用制品有限公司的中山市童车工程技术研究开发中心等3家市级工程研发中心，中山市易利日用制品有限公司、鞍兆（中山）电器有限公司等2家市级企业技术中心，中山市隆成日用制品有限公司、中顺洁柔纸业股份有限公司、中山市正业包装有限公司、中山市今博电业有限公司等4家高新技术企业。申报国家重点新产品1项，省级特派员项目11项，省部产学研项目7项，省、市科技计划项目13项，省、市技术创新项目6项，省市技术改造项目10项，中小企业初创基金项目2项。科技攻关项目累计获得省级、市级扶持资金超过1000万元。专利授权总量319件，增长43.05%。全镇在册科技人员3000人，其中高级职称71人，中级职称600人。

【宣传文化】 以镇首届文化艺术节为契机，建设文化名镇。文化节持续10个月，有5大项目、36项活动，参与群众2万人。11月，由50人组成的东升合唱团参加首届全国农民合唱大会，演唱《娄山关》、《你是人世间最美丽的彩图》、《西部放歌》等3首曲目，以最高分取得比赛最高奖项“中山杯”。9月，东升镇书法协会会员冯林润作品《行楷书法》获全国庆祝中华人民共和国成立60周年书法美术摄影展优秀奖。10月，东升摄影协会会员冯小明作品《传承》获广东省第十届书法美术摄影联展优秀奖。参加市群众艺术馆主办的“春之歌”美术、书法、摄影比赛获金奖1个，铜奖2个。参加市农家书屋读书征文比赛获二等奖2个，三等奖1个。参加市咸水歌比赛获金奖1个，银奖2个。参加市外来工文艺专场汇演获3个优秀节目奖和1个优秀组织奖，总分位列全市第一名。参加市首届企业文化艺术节获铜奖1个，优秀奖2个。参加市第四届合唱节比赛获金奖。镇电视站采制新闻消息1000篇，制作电视专题片8个。架设钢铰线路4.5公里、光缆3公里、750兆（MHZ）有线电视网路8公里、埋地管道1公里，线路迁移、迁拆6公里。2009年，全镇有线电视用户增加2264户，共计2.35万户。受理文化市场业务253宗，印刷年审和换证业务254宗，音像年审业务8宗，其他申办和变更业务30宗。建设村级和社区文化室、农家书屋，每间农家书屋面积均超过30平方米，藏书超过2000册。

【体育活动】 发展大众体育和竞技体育，制定《业余体校训练奖励办法》。投入200万元，改造旭日文体广场。投入200万，建设同乐小学塑胶运动场，新增社区篮球场10个，室外乒乓球台2张。举办篮球赛、乒乓球赛、趣味运动和首届游泳比赛等活动。5月1日，东升镇“旭日杯”棒球邀请赛在旭日中学举行，青年组有香港观塘青年棒球队、深圳华侨城中学棒球队、广州市培正中学棒球队、东升镇高级中学棒球队4支队伍参加，东升镇高级中学棒球队获青年组第3名，少年组有广州市越秀体校甲组、广州市越秀体校乙组、中山市少棒甲组和中山市少棒乙组4支队伍参加，广州市越秀体校甲组获少年组第1名。东升籍运动员梁锐基在第十一届全国运动会中获马术场地障碍团体赛冠军。东升高中“梦魅组合”健美操队获2009年第四届中国学生健康活力大赛暨2010年世界拉拉队锦标赛中国选拔赛技巧啦啦操和竞技健美操女单双项冠军。11月6～8日，东方小学武术队代表中山市参加2009年广东省体育传统项目学校武术比赛暨全省中小学生武术比赛，获集体基本功第一名、团体总分第四名。东升高中棒球队获广东省青少年棒球锦标赛季军、全国青少年A级棒球锦标赛乙组冠军、广东省青少年垒球锦标赛第五名。2009年，东方小学和旭日中学评为中山市优秀体育传统项目学校。东升高级中学和东升东方小学被省体育局、省教育厅评为2009～2010年度广东省体育特色学校。

【医疗卫生】 全镇有医院3所，其中民营医院1所。镇下设分院4所、防保所1所、社区卫生站18所，医生282人、卫生技术人员733人。卡介苗、小儿麻痹糖丸、百白破苗、麻疹苗、乙肝苗、乙脑苗等“六苗”接种率95%以上。公共场所健康体检463人，食品从业人员健康体检4809人。全年抽查食堂、餐饮业591家次，餐具2510份，合格率97%；食品57份，合格率95.6%；毛巾440份，合格率99.5%。

【计划生育】 强化领导责任制，加大经费投入，实行层级动态管理机制，加强队伍建设，提高流动人口计划生育服务管理水平。全年户籍出生人口852人，比上年减少7.75‰，计划生育率96.83%，无政策外多孩出生，完成“四术”849例。流动人口出生985人，计划生育率88.73%，完成“四术”303例。4月20日，东升镇计划生育办公室主任罗月琼评为中山市十杰市民、中山市劳动模范。2009年，东升镇评为全国流动人口计划生育工作先进集体，市计划生育工作先进镇和市计划生育“两无”镇。

【社会治安】 开展“09阳光接力计划”活动，“6·6”国际禁毒日举办禁毒知识咨询、禁毒图片展、《禁毒法》知识问答有奖、禁毒专题猜谜有奖和向毒品“说不”千人签名活动。安装一类治安视频监控系统监控点187个，二类视频监控点238个。建设综治信访维稳中心和社区（村）综治信访维稳工作站试点，构建公安分局110指挥室、派出所、社区监控室于一体的“三级管理 平台”。2009年，立刑事案695宗，破466宗。立治安案1568宗，破1006宗，抓获违法犯罪嫌疑人1804人。破获毒品案23宗，缴获毒品海洛因222.18克，查处吸毒人员199人。

【信访工作】 全年受理群众来信来电来访183件、419人，其中重访32件，占信访总数17.5%；集体访27批、229人次，占信访总数14.8%。立案159件，办结146件。实行每月15日镇党政领导接待日制度，接待来访群众52件、152人次。主要反映土地管理、村民权益、环境保护、劳资纠纷、村务干部作风、规划建设、计划生育罚款、选举等 问题。

【民政服务】 镇、社区（村）建立14个老人协会组织，会员7276人。最低生活保障445户、1280人，发放补助180万元。临时困难家庭227户、575人，发放救济金25万元。五保老人81人，其中集中供养51人，每人每月零用钱50元；分散供养30人，每人每月生活费400元。重点优抚对象141人，发放抚恤金83万元。残疾人733人，其中精神病患者108人。资助16万元，为3户困难残疾人家庭修建房舍。2009年，慈善筹款2752万元，资助贫困家庭565户、1637人共129万元，资助特困学生95人共11万元。慈善万人行筹款453万元，居全市各镇区捐款数第四名。2009年，办理婚姻登记303对，离婚登记88对。

【劳动社保】 举办劳动技能培训班9期，参加人数475人。举办人才招聘会3场，安置就业3674人。本市农民转移就业1000人，接收粤东西北地区农民转移就业2500人。全部成立社区（村）劳动保障服务工作站，创建就业社区11个，新增就业3300人。监察企业601家，发出《监察指令书》67份、《行政处罚决定书》8份，处罚金额5000元。受理劳动仲裁案318宗、875人，案件标的2000万元。签订劳动合同4.56万份。全镇参加社会保险5.09万人。13个村（社区）参加农村基本养老保险3.99万人，参保率96%。制发社会保障卡1.47万张。

【流动人口管理】 实施日常巡查登记管理制度和出租屋治安“一屋一档”制度，做到“管人”和“管房”相结合。以裕民社区宝鸭塘小区为试点的出租屋“零事故、低发案”试点示范区实现出租屋和流动人口管理好，综合流管员、出租屋主和流动人口的沟通多了关系好，租户住的环境卫生好，治安、消防安全、卫生环境好，出租屋主不愁房子租不出房价又好“五个好”，安全文明出租屋达到有设施、有证照、有登记、有管理“四有”，无隐患、无案件、无事故、无经营“四无”八项标准。评选1112户安全文明出租屋，推出30条“出租屋示范一条街”，评选出7条优秀示范街。全镇在册流动人口5.1万人，出租屋5144户，办理《出租屋备案登记回执》5144个，新办理《暂住证》4.46万份，税收收入197.52万元，治安联防费142.35万元。

【安全生产】 举办安全教育培训班4期，培训216人。开展安全生产月、“11·9”消防宣传月和安全生产题材电影下乡、进企业宣传教育活动，派发安全宣传小册子和宣传单张2500份。培训64名村（居）安全生产巡查员，配备28辆安全生产巡查摩托车和14部数码相机。6月，在沥心渡口开展大型应急救援演练，医院、消防、安监分局、中桂石油公司、胜龙村、环保分局等部门100人参加演练。13个社区（村）和20家大型企业配备兼职消防队伍。全年发生各类事故257宗，比上年下降40.1%；死亡17人，下降23.8%；受伤313人，下降32.5%；直接经济损失109.8万元，下降27.8%。

【东升镇首届文化艺术节】 2～11月，东升镇举办以“祖国吉祥·旭日东升”为主题的首届文化艺术节，参与单位88个，参与人数2万人。活动围绕打造东升文化品牌为架构，分比赛类、培训类、欣赏类、竞技类、其他类别等5大项目，包括群众合唱、咸水歌、粤曲、青年歌手歌唱、诗歌朗诵、手工制作、书画摄影、妇女烹饪、艺术和教育讲座等36项活动，全面展示具有浓郁乡土民俗特色的东升文化。7月1日，东升镇举办庆祝中国共产党建党88周年暨首届文化艺术节开幕式。9月28日至10月2日，在东方小学举办东升镇庆国庆艺术品联展，有书法、美术、摄影、收藏品、茶艺、盆景等6大类别，征集艺术作品1000件，包括方成、张海、方唐、刘斯奋、杨之光、陈永锵、梁雨森、张有清、纪光明、王楚材、欧广勇、付夏等国家级和实力派书画家的作品，出席活动的领导嘉宾、各界艺术家200人，参观群众6000人。

【中山咸水歌传承基地】 2009年6月5日，东升镇胜龙小学挂牌成为中山市首个“国家级非物质文化遗产中山咸水歌传承基地”，旨在传承国家级非物质文化遗产咸水歌，成为中山市首个咸水歌传承基地。咸水歌是流行于中山市大沙田地区的民歌，是劳作的人们在田间、基围、河堤树下自娱自乐的民歌。一般由上下两句组成单乐段，或由四个乐句组成复乐段，有独唱、对唱等形式。2000年起，胜龙小学师生开始传唱咸水歌，校内40多名教师都会唱咸水歌。为让学生们学好咸水歌的基本原理，学校请中山市老一辈的民歌创作者来讲解，并创作出一批适合学生唱的曲目，引导学生感受水乡百姓当年以歌自娱、以歌会友的美好情景。2005年，国务院公布中山咸水歌为首批国家级非物质文化遗产。

【平安建设成果展示大巡游】 7月31日，在东升镇旭日广场举办平安建设成果展示暨大巡游活动。市公安局特警、东升公安分局民警、治安员、治保员、预备役士兵、行政执法人员等500人参与展示，组建国旗国徽、手枪、冲锋枪、防暴、摩托车、执法、保安、消防、汽车等10个方队和室内近距离战斗（CQB）、擒敌拳团体套路、警棍盾牌团体战术、应急棍术、防暴服抗击打动作、警犬技能动作等6个表演队。

【东升脆肉鲩美食节】 11月27～30日，2009中山（东升）脆肉鲩美食节在东升镇旭日广场举行。美食节包括开幕式、脆肉鲩产业发展论坛、脆肉鲩十大金牌菜式精品展示、脆肉鲩鱼王大比拼、脆肉鲩美食长廊、冠军鱼王大拍卖、家庭厨艺大比拼、美食节文艺晚会、粤剧晚会、美食节旅游乐串游、五人飞艇赛、精品汽车展、花鸟鉴赏活动、倡导绿色环保万人签名、脆肉鲩美食节暨东升镇首届文化艺术节闭幕式等活动。接待游客30万人次，直接拉动消费3050万元。（李钰莲 吴丽芳）

附：东升镇领导名录
党委书记：欧万洪
镇  长：梁汉熙（1月止）冯海垣（1月起）