【简况】 东升镇位于中山市西北部，东临珠江支流小榄水道，南靠市中心城区，西同横栏镇和沙溪镇连接，北与小榄镇接壤，105国道广珠公路贯穿全镇10公里。1999年8月，坦背镇并入东升镇，合并后东升镇总面积为79.2平方公里，户籍人口6.54万人，外来人口4.68万人，下辖18个村民委员会和2个居民委员会。1999年，东升镇继续坚持工业立镇和贸、工、农全面发展的方针，经济持续稳步发展。实现国内生产总值10.11亿元，增长22.3%；工农业总产值为28.02亿元，增长19.2%。

【工业】 全镇有各类企业4000多家，其中外资企业180家，有一定规模的工业企业800多家。镇内有许多驰名国内外的大企业，其中有中山市隆成日用制品有限公司、祥兴制衣集团、利安制锁集团、国驰摩托车实业有限公司、金山铝材有限公司、中顺纸业制造有限公司、盛兴幕墙有限公司、广东豪邦燃具实业有限公司等。1999年，东升镇继续坚持“工业立镇”战略，加快私营、集体和外资企业的发展，推进产权制度改革，搞活集体企业，采取增资扩产、品牌扩张、技改挖潜、调整产品结构等措施，使一批企业走出困境。如镇办企业东宝食品饮料公司开发出“新立德”甜牛奶新产品，豪邦燃具实业有限公司实现了所有权与经营权的分离，国驰摩托车实业有限公司开发出10个新车型。实施多元化招商措施，扩大招商领域，积极参与多种招商活动，组织招商小分队到市外、境外招商引资。加强投资项目的跟踪服务，提高项目履约率。全年引进外资企业16家，合同利用外资379万美元；新增私营企业48家，投资额5000多万元；6家企业参加成都博览会，签订产品合同金额5000多万元。全年工业总产值25.16亿元，增长21.7%。

【农业】 推广、应用农业新科技，大力发展“三高”农业，合理调整农业结构，由以种植水稻为主逐步转为以种植优质高值农产品和花卉为主，形成以水产品、花卉、蔬菜为主导产品的区域性农业格局。1999年，全镇水稻种植2.76万亩，平均亩产372公斤，减少12公斤；塘鱼放养2.14万亩，亩产888公斤，增加3公斤；蔬菜种植（复种）2.66万亩，亩产1660公斤，增加10公斤；花卉种植5100亩，增加1000亩。全年农业总产值2.86亿元，增长1%。
　　充分发挥农产品流通组织的作用，巩固农产品销售网络，加大农产品流通，推动“三高”农业的发展。镇内塘鱼批发市场、花木交易市场和生猪屠宰场交易活跃。进一步完善农业保障体系，加快了农村电网和低产田、塘的整治。全年水利建设投入资金842万元，扩宽加固中顺大围（东升段）堤面，建设一批围内水利设施。

【基础设施建设】 建成一批较高标准的市政工程项目，逐步扩大城镇建设面积。悦昌开发区、高沙村农民住宅小区、坦背连福园小区等逐步形成规模。全年投入水、电、路基础设施建设资金2600万元，其中投资690万元修建道路8.3万平方米，营造绿化带9000多平方米；投资460万元新增2条供水管道，改造一批供水设施，解决区域供水紧张的状况；投资800多万元新架设10千伏电网11.27公里，改造高压电网34.38公里，新架设低压电网28.56公里，改造低压电网48.67公里；投资130多万元架设光纤通信管道；投资70多万元扩建东升公园2万平方米。实行农村供电管理改革，按全市统一标准实行同网同价，减轻农民和企业的负担。

【财政·金融·物价】 1999年，镇财政总收入1.29亿元，增长26.5%，其中地方可支配财政收入为3830万元,支出3705万元。全年完成工商税收9507万元，农业税和农林特产税共666万元，其中农业特产税71.53万元。居民储蓄存款余额11.83亿元，各项贷款余额为11.33亿元，分别增长38.8%和38%。
　　贯彻省政府“粮价不能低、电价不能高、负担不能重”的物价政策，开展粮食、生猪、电价、医疗、生产资料及行政事业等各项收费调查，公布收费项目及标准，稳定全镇市场物价。市场实行明码标价，规范管理，保障消费者权益。开办电算化培训班和会计上岗培训班各2期，培训财会人员180人次。结合会计证年审工作，开办会计后续教育培训班4期，培训700人次，参加年审人数达85%。

【人民生活】 全镇农村人均年纯收入4876元，增长5.1%；职工人均收入1.43万元，居民人均储蓄余额1.61万元。定期优抚慰问现役军人、烈属，全年发放保障金14.8万元、救灾救济金30万元、残疾人慰问金5万元。东升敬老院增设老人活动室，完善服务，规范管理，该院被评为省一级敬老院。

【教育】 全镇有中学6所、小学20所、幼儿园16所。在校中小学生1.32万名，在职教师672名，中、小学教师学历达标率分别为97.4%和96.6%。镇、村两级全年教育总投资1547万元，建设教师住宅7600平方米、教学楼4400平方米。1999年，举行了教师节表彰大会暨文艺晚会、教职工运动会，顺利完成第四轮校长、教师聘任工作。举办专题讲座、征文、展览、参观活动，开展爱祖国、爱师长、爱科学、爱学习、爱劳动德育教育，提高学生自尊、自学、自理、自护、自律能力。东方小学的武术、葵园中学的柔道、坦背中学和太平小学的举重等形成特色教育，并在全市比赛中取得好成绩。全镇490名初中毕业生考入市内重点中学和省、市中专技校，学生60人次获市以上各类竞赛奖9项，其中国家级奖40人次、省级奖15人次。癸园中学（柔道）、东升小学（田径）、东方小学（武术）被认定为市级传统项目训练基地。

【文化·体育·卫生】 以有线电视、《东升通讯》、《乡情》等传媒为阵地，广泛宣传党的路线、方针、政策和科学文化知识。全年出版《东升通讯》6期、《乡情》8期，制作电视新闻620条、专题节目16辑，在《中山日报》、《香山报》、《文化艺术报》等刊物发表文章50多篇。开展群众性文化活动，推动文艺创作，先后举办消费者权益保护法文艺晚会、建国50周年摄影展、迎澳门回归图片展等活动。
　　做好学校体育工作，开展群众性体育活动。1999年，举办“金穗杯”篮球赛、“广场杯”乒乓球赛、“供水杯”拔河赛、五人飞艇赛、凤艇赛等。
　　实施农村合作医疗制度，全镇5.08万人参加了农村合作医疗，占全镇农业人口的80%。农村初级保健网络逐步完善，完成东升医院、坦背医院改造工程，建造门诊大楼2座，购置了一批医疗设备。

【精神文明建设】 开展“三讲”教育和“做人民满意的公务员、人民满意的机关工作者”活动，加强干部群众的思想道德建设。实行镇务、村务公开制度，推进民主法制建设和依法治镇工作。利用“五四”80周年、建国50周年、澳门回归等节日，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。先后举办了摄影展、18岁青年成人宣誓、文艺晚会等活动。开展移风易俗、树立新风活动，殡葬火化率为100%。1999年，全镇评出文明村委会8个、文明村民小组18个、文明经营单位（户）8户、文明户标兵79个、文明户1.44万户，文明户占全镇总户数的90.6%。

【计划生育】 制定了《东升镇贯彻〈广东省计划生育条例〉实施办法》，进一步落实计划生育各项措施。全镇计划生育工作形成专业化、制度化、规范化。每个村民委员会都配备1至2名计划生育指导员，每个村民小组设立育龄青年管理小组，定期培训计划生育专业队员。完善计生管理机制，按照任务落实到岗、责任落实到人、措施落实到位的要求，实行计划生育“一票否决制度”。开展创建计划生育合格村活动，提高计划生育服务质量。全年举办各种类型的计划生育学习班35期，制作宣传横额18条、标语1983条，出版宣传橱窗13个，开展电视宣传83次。发展计划生育协会会员156人，协会会员共3015人。全年出生人口1111人，人口出生率17.08‰、计划生育率94.04%、多胎率为3.15%。

【侨务】 大力开展海外联谊和交流活动，以优质和高效服务配合招商引资工作。全镇外资企业出口销售总额1.72亿美元，增长5.3%。镇外商投资企业服务中心代理企业报关30家，代理货物进出口报关872次，办理合同延期变更143次，办理企业注册备案12家，办理赴港澳证件234人次。赴港开展春茗、春节团拜会、中秋联欢等活动9次；接待海外乡亲300多人次，处理来信来访16宗。

【社会治安综合治理】 围绕建国50周年大庆和澳门回归的安全保卫工作，依法开展“严打”专项斗争，竭力维护社会稳定。加强整治公共娱乐场所及特种行业，抓好娱乐场所的开业审批、日常管理、违章处罚和检查督促，遏制黄、赌、毒社会丑恶现象，净化社会风气。镇公安分局推行“一区一警、一警多能、责任到人、一包到底”的管理措施，实行24小时巡逻。以打防结合和教育感化为手段，保证全镇的治安稳定。全年立刑事案件184宗，破126宗，发案率减少7.1%；其中大案156宗，破96宗，发案率下降28%；查处治安案件527宗，下降3.8%，查处率为98.5%。

【民主与法制建设】 利用党员培训班、政治理论学习班、支部生活会、民主生活会等多种形式，开展党性党风教育。编印《东升镇政务公开资料汇编》，完善政务、村务、财务公开制度，将“三讲”教育与研究解决实际问题结合起来。加大普法力度，编印普法学习资料和测验试卷各3万份，组织全镇1114名干部、8000个家庭、2.7万名外来员工参加普法教育。根据《村民委员会组织法》，全镇18个村制订村民自治章程和民主管理制度。全年调解民事纠纷69件，调解成功66件；受理民事、经济案件562件，受理执行案件217件，执法标的金额共592万元。

【东升、坦背两镇合并】 1999年8月25日，坦背、东升两镇合并，组建新的东升镇。新组建的东升镇管辖18个村民委员会、2个居民委员会，总面积79.2平方公里，户籍总人口6.42万人，驻址设在原东升镇人民政府。

【机关干部竞争上岗】 两镇合并后，东升镇政府成为市机关干部竞争上岗试点单位，实施中层干部竞争上岗制度。镇政府制订了《机关干部竞争中层职位实施方案》，确定竞争上岗职位13个。此次有34人报名参加竞争上岗，经过笔试、答辩、民主测评、考察任命等步骤，6个办公室主任、7个办公室副主任获选上岗。东升镇成功实施机关干部竞争上岗机制，体现了“党管干部”以及“公开、平等、竞争、择优”的选拔干部原则，促进了政府机关的团结，强化了政府机关的用人机制和竞争机制。（黄刚 吴泽均）
　

附：1999年主要领导名单

原东升镇:

书记：韦钜南(1999.8止)

镇长：李惠常(1999.8止)

原坦背镇:

书记：郑劲立(1999.8止)

镇长：吴东就(1999.8止)

新东升镇:

书记：韦钜南(1999.8起)

镇长：吴东就(1999.8起)