【基本情况】　东凤镇位于中山市北部，距石岐城区23公里，105国道广珠公路贯穿镇西北境。总面积54.8平方公里，户籍人口7.06万人，非户籍人口4.35万人，下辖1个社区居民委员会和12个村民委员会。2003年，东凤镇以率先基本实现现代化为总目标、总任务，继续推进工业强镇、科教兴镇、依法治镇、可持续发展战略，促进了国民经济持续快速健康发展和社会各项事业全面进步。全镇实现国内生产总值16.15亿元，比上年增长25.81%；工农业总产值51.4亿元，增长31.07%。

【经济发展概况】　工业　积极探索走新型工业化道路，工业经济在招商引资、特色产业、经济总量三个方面取得新的突破。以争创市“示范工业园区”为目标，投入资金近2亿元，重点加快和穗工业园和同乐工业区的路网、电力、通信等基础设施建设。继续实施“巩固民资，主攻大企，拓展外资”的招商策略，大力推行代理招商、委托招商、会展招商、网上招商，加强招商引资队伍建设，完善服务体系，落实各项优惠措施和奖励政策，引入了美的、万和等一批规模企业。继续对获得国家、省、市级的名牌和名标产品实行表彰奖励，促进名牌战略的实施，美日洁宝的樱雪牌沐浴露、环宇实业的“锚牌”PVC给排水管、铁将军防盗设备公司的“铁将军”汽车电子防盗器获广东省名牌产品称号。全镇有4家企业的5个商标获“广东省著名商标”称号，3家企业的产品获“中山市十大名牌产品”称号，被市工商局定为“创建省著名商标试点镇”。加强对镇属公司的经济管理，成立镇集体资产管理有限公司，依法管理集体资产。全镇完成工业总产值49.93亿元，比上年增长32.1%，被省科技厅评为“广东省专业镇科技创新试点”（小家电专业镇）。
　　农业　以建设现代化农业为目标，继续调整优化农业结构，形成以水产、水果、生猪、蔬菜、花木、水稻六大项目为主的生产格局。大力推广良种和先进农业技术，引进名优新品种20多个。建立“放心肉”、“安全菜”检测制度。成立镇水产品流通协会，加大农产品流通力度，华记水产加工厂被评为市农业龙头企业。以农村“五项工程”为重点，全面规划全镇水利建设，调整镇“三防”预案，完成围堤捣制5米宽水泥路面10公里、东罟段500米防浪墙建设、13.8公里围堤防渗灌浆工程；6月启动危桥（涵）改造工程，整治三、四类危桥45座，占总数39.1%。建成4～10米宽的农路12.16公里、农桥21座、涵闸2座；整治低产稻田、鱼塘4203亩；整治内河涌17公里。完成规划建设用地总面积1万多亩的现代化农业示范园首期工程，受益面积3143亩。发展农业信息、科技咨询、生资供应等服务，全年举办各类农业技术培训班22期，培训人员5886人次。全镇农业总产值1.47亿元，增长3.54%。
　　城乡建设　加强规划管理，完成2002～2020年镇村建设总体规划的联合会审，完成中心区规划框架性方案设计，编制完成沙口大桥桥头、细滘大桥桥头、电子电器城前广场景观规划。改革城镇管理体制，实施城镇综合执法，整治农用地临时建筑和高压走廊违章建筑，规范沙石场管理。投资4000万元改造兴华路、东阜路电子电器城路口至中心河交界路段和东海二、三路；投资近2亿元，完善和穗、同乐工业园基础建设；建成了工商分局、地税分局办公楼，理工学校等校园设施；投资320多万元，改造兴华中路、永安路等供水管网；投资157万元接管小沥村、和平村、东罟村的供水管理；投资2100多万元，整改低压线路23公里，更换或新增公用配电变压器30台，架设架空线路20公里、电缆线路17公里。
　　民营企业　加快发展民营经济，全镇拥有1088家民营企业，占全镇企业总数90%以上，产值约占全镇工业总产值的80%，成为该镇的经济支柱。主要以电子电器、五金、塑料、化工、纺织、包装印刷等行业为主，并逐步形成“东凤小家电”的知名品牌，全镇拥有电子电器类企业303家、燃气具企业83家。泰峰集团有限公司获评为广东省优秀民营企业，美日洁宝有限公司、铁将军防盗设备有限公司等7家企业获评为市先进民营企业，美日洁宝有限公司获评为市民营企业纳税大户，电星电器实业有限公司获评为市民营科技企业，全镇有省高新技术企业1家、市民营科技企业5家。
　　外经外贸　加大招商引资力度，镇企业服务中心和外经部门为企业提供产前、产后系列服务，帮助企业解决生产经营和通关中的问题。积极配合做好生产贸易合同网上审批工作，理顺加工贸易管理体系，为企业办理合同备案和核销手续，规范进出口合同手续。坚持全额结汇与定额结汇相结合，确保对外加工装配业务稳步发展。积极参与市招商经贸洽谈会等多种形式的招商推介活动，年初举办的电子电器产品直销会完成销售总额近2.5亿元。在2003年中山招商经贸洽谈会期间，共引进项目11个，引进外资4033万美元，完成市下达任务的223%。全年产品出口总值5251万美元，实际利用外资654万美元，分别比上年增长42.85%、14.94%，“三来一补”企业工缴费结汇167万美元。
　　国内贸易　全镇有个体私营工商业户4668家，其中工业企业1118家，建有农贸市场3个，集市贸易成交额1.78亿元。强化对镇货运场的经营管理，完善区域运输服务体系，规划建设天润物流市场，大力扶持民营物流企业的发展。电子电器商贸城逐步由专业批发市场向专业物流中心转变。以华润、友谊等企业为龙头的连锁、专卖、超市等现代物流业得到发展。金怡市场获评为2002～2003年度广东省文明诚信市场。
　　财税金融　完善财政管理体制，强化财政监督，逐步建立完善公共财政体系。深化行政事业性收费“收支两条线”改革，规范财政票据管理，完善收费公示制度，实施镇政府采购制度。严格执行财政支出预算，加强资金调控，保证了教育、公安、水利、环卫、科技、卫生等资金需要，实现财政收支平衡。全面实行农村税费改革，减轻农民负担720万元。全年财政收入9998万元，比上年增长2.9%。税务部门加大税法宣传力度，开展税情、税源调查，严格征收管理，提高服务质量，做好工商各税征收工作，用好用活税收优惠政策，及时为企业办理减免税收、出口退税等手续，支持企业发展，促进了税源的可持续发展。全年国地税收入2.195亿元，增长30.72%。金融部门努力提高服务质量，做好吸储工作，加强信贷管理，支持农村经济发展。银信部门各项存款余额21.53亿元，增长20.3%，贷款余额6.74亿元，减少11.78%。
　　人民生活　全镇农村人均年纯收入6135元，比上年增长5%。居民储蓄存款余额15.34亿元，增长15.77%。新建居民住宅7.77万平方米，总投资3885万元，人均居住面积46.4平方米。全镇拥有摩托车1万多台，全年安装固定电话2560台，发展宽带用户875户，完成宽带网“村村通”工程。全镇参加社会养老保险人数为2.5万人。

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【社会事业发展概况】　教育　全镇有小学13间，普通中学3间，职业中学1间，在校学生1.5万人，教师668人；有幼儿园、托儿所48所，入幼入托幼儿5140人。实施教育强镇战略，制定了建设教育强镇实施方案，加快以教育人事制度改革为核心的教育改革步伐。以信息化建设为突破口，加大对教育的投入，镇村两级投入发展教育的资金4000多万元，完成学校布局调整，不断改善办学条件。开展全方位的教学改革，全面提高素质教育质量。小沥小学通过省一级学校评估验收，中心小学成为市一级学校，使该镇省级学校增至2间、市一级学校增至4间；中小学生参加学科竞赛成绩突出，有256人次获奖，其中全国奖54人、省级奖80人；民乐小学等一批学校在市举办多项文体比赛中获奖；小沥小学和中心小学的教育科研课题成为国家、省十五规划课题，42位教师获市以上荣誉称号或奖励。职业教育和成人教育取得了新的进展，开办家电、财会等9个专业的中等职业教育，在校学生658人；举办成人中专学历班7个、大专班4个，受教育人员467人，举办各类短训班140个，22717人次参加。
　　科技　以科技进步推动经济发展，鼓励企业成立研发中心，加强产学研合作，形成自主品牌和自主知识产权。铁将军防盗设备和美日洁宝两家企业成立了技术中心。富华电器、环宇实业等12家企业投入2亿多元进行技术改造。泰峰集团的互感器扩建项目纳入省重大装备技改贷款贴息项目计划，富山玻璃的FHT3825A异形玻璃电脑切割生产线被列为省科技成果推广计划项目，泰峰、富山公司均有产品被评为省科技三等奖。协助泰峰电气有限公司等4家企业的产品申报市科技立项计划。全面推行质量管理，协助企业办理CQC、3C等认证手续。加强科技队伍建设，全镇拥有专业技术人员1512人。获评为市2003年度科技创新先进镇区。
　　文化　加强文化市场管理，开展娱乐场所专项整治行动13次，做好印刷经营许可证和书报刊经营许可证年检工作，维护文化市场健康发展。建设4000平方米的文化中心，配套舞蹈排练厅、综艺厅、培训中心等设施，开展文物普查，镇文化站通过省特级文化站复查验收。加强对曲艺社、书法协会等民间文艺团体的管理。丰富人民群众文化生活，举办春节联欢晚会、敬老文艺晚会、师生艺术节、书法美术摄影展览、游艺晚会等活动，组织参加市首届社区文化艺术节、市中小学生合唱比赛、中山百年知识竞赛。镇有线电视台投入200多万元加强硬件设施建设，全年共采编新闻1450篇，其中被市台采用新闻220篇，被评为市年度广播、电视好新闻二等奖3篇、三等奖4篇，制作专题29个，党员电教片《脚步》获党员电教片观摩评比三等奖。
　　体育　积极开展群众性体育活动和全民健身运动，举办了男女子拔河赛、“贺岁标”男子篮球赛、女子健身操比赛、“信力杯”五人飞艇公开赛、“五四”青年乒乓球比赛等体育活动，组织参加了市“灯都杯”田径运动会、市中小学游泳比赛和残疾人运动会。举办了少年军校和少年军政训练活动。全镇现有运动场17个、篮球场69个、游泳池2个。
　　卫生　健全社区卫生服务网络，完善医疗设施建设，抓好医疗技术质量，加强农村合作医疗管理。全镇拥有一级甲等医院1间、社区卫生服务站5间、卫生所6间，卫生技术人员283人，其中副主任医师12人、主治医师33人、师、士级238人。重点抓好传染病防控和食品卫生工作，全力抗击非典型肺炎，做到机构、人员、资金、措施“四到位”，全镇没有发生“非典”病例。加强社区卫生服务，投资60万元新建安乐、吉昌卫生所，完成社区居民健康调查7000多人，举办健康教育讲座25场次，派发宣传单张10万多份，出版健康教育专栏12期。继续开展农村合作医疗，全镇6万多人参加了镇村联办合作医疗。完成无偿献血任务。
　　计划生育　落实计划生育工作责任制，签订年度人口与计划生育目标管理责任书，推进计划生育工作管理重心下移，建立以村为主体，以镇为依托的计生工作机制，把村级计生工作纳入村“两委”（党支部委员、村委会委员）年度岗位责任制考核范围。坚持“三为主”工作方针，抓好计划生育规范化管理，公开招聘33名计生专职干部，充实村级计生工作力量，完善“一校、两室、三栏”等基础建设，把非户籍人口计划生育工作纳入常规管理，做好计划生育宣传教育，落实好各种节育措施。举办咨询服务日、生殖健康讲座、创建计划生育优质服务镇、“春风送温暖”等活动，为群众提供计生优质服务。全镇人口出生787人，人口出生率为11.24‰，计划生育率93.52%，完成“四术”843例。
　　环境保护　积极开展城镇环境综合治理，继续加大创建省市卫生镇村工作力度，5月份创建成省卫生镇，全镇13个村和社区居委会全部创建成市卫生村，和泰、东兴社区等4个村和社区居委会创建成省卫生村。坚持“污染防治与生态保护并重”的原则，对建设项目实行先评价后建设，严格控制新污染源。加大环境监理力度，重点抓好污染源环境监理和建设项目环境监理，规划搬迁集镇范围内4家漂染厂。开展清理整顿违法排污企业、废旧机油回收等专项执法检查和内河整治、保护母亲河等活动。规划7.73平方公里的烟尘控制区及噪声控制区。全年共审批企业立项520宗，整治污染企业11家，投资1064.3万元，建设项目监理216家次，污染源监理634家次。
　　民政　落实最低生活保障制度，开展对困难家庭情况调查摸底，扩大社会保障面。全年为328户“低保”家庭1072人发放基本生活保障金86.3万元；重点帮扶、救济临时困难家庭252户（次），发放救济金25万多元；全镇三级供养“五保”对象114人，发放供养金67万元。完善镇敬老院设施，增加服务功能。重新制定《东凤镇拥军优属若干规定》，做好以优抚安置为中心的双拥工作，确定义务兵家属享受群众优待标准每户每年不低于7000元，鼓励退伍士兵自谋职业，全部安置当年退伍士兵24名。全镇现有享受定期抚恤、定期补助的优抚对象45人。做好各项社会事务，推进政务公开、村务公开民主管理，增加镇村工作的透明度；推行“无坟镇”方案，抓好殡葬管理，全年遗体火化率100%；办理结婚登记506对，申请离婚136对，准予离婚27对，出具夫妻关系证明书54对；发展残疾人事业，开展“南粤助残”工程，组织参与市残疾人运动会，全镇在册登记残疾人656名，已就业250名。被评为市2003年度民政工作先进单位。
　　统侨工作　贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《广东省归侨侨眷权益保护实施办法》，依法维护侨胞、归侨、侨眷的合法权益。建立侨情档案，加强与旅外乡亲特别是重点人物的联系和交往。邀请旅港同乡会的乡亲回乡参加镇内举办的五人飞艇赛、电子电器直销会等活动；赴港参加同乡会换届、春茗、社团联谊等活动，主动拜访港澳乡亲及在东凤投资的商人、社团。协助港澳同胞及其亲属办理有关申请往港澳定居、土地办证、祖屋修建、亲属公证、财产继承、投资办厂等方面的手续。鼓励广大旅外乡亲支持家乡经济建设和社会公益事业，开展敬老慰问、“献我爱心，助困助学”等活动，资助30名特困中小学生。
　　社会治安综合治理　层层落实综治领导责任制和目标管理责任制，加强警务规范化建设，完善群防群治网络，建立治安防范长效机制。深入开展“严打”斗争，全面实施“禁毒03工程”，继续加强安全小区建设，强化对出租屋和流动人口的管理服务。继续开展“两整顿”，实施“质量兴镇”，坚决打击制售假冒伪劣产品的违法行为，整顿和规范废品收购、机动车维修、美容美发等行业，严厉打击偷税骗税、走私贩私、非法传销、商业欺诈等违法活动。加强物价监督检查，在“非典”期间，有效制止了抢购和哄抬价格的现象。全年没有发生影响社会稳定的政治事件和群体性事件，没有发生涉枪、爆炸等严重暴力性犯罪及影响特别重大的恶性案件。高度重视信访工作，健全镇村两级信访工作机制，整治问题相对突出的村，加大解决外嫁女权益、征地遗留等问题的力度，确保社会稳定。全年共立各类刑事案728件，破272件，受理治安案件681件，查处392件。
　　司法武装　把依法治镇作为政府正确行使行政权力的基本准则，加强政府法制建设。制定和实施年度依法治镇工作要点，全面落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，拓宽人大代表参政议政的渠道，组织市镇人大代表检查和视察12次，加强对政府工作的监督。加大普法工作力度，重点抓好两个“学法用法”，即抓好领导干部和机关工作人员的学法用法，抓好农村基层的学法用法。推进镇法律服务所、村级法律服务室建设，13个村（居）委会均成立了法律服务室。健全人民调解和信访网络，实行“关口前移”，努力化解人民内部矛盾。坚持党管武装，做好民兵整组和地方军事专业对口登记工作，为战时兵员动员做好充分准备。抓好民兵、预备役年度军事训练，共举办4期训练班，培训138人次。配合教育部门对2500多名学生进行了军政训练。加强国防宣传教育，对2002年度入伍新兵进行追踪教育，做好兵役登记，开展冬季征兵工作，选送25名优秀青年应征入伍。
　　工青妇工作　继续组建和完善工会组织，全镇12个村和1个社区居委会均已建立了村级工会联合会，全镇所有纳税企业已建立了工会组织，组建工会和基层工会102家，发展会员3326名。完善集体合同制度和以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障职工的劳动权益。开展创“六好工联会”、“职工之家”民主管理和劳动争议调解委员会试点工作，协助评选市第六届劳动模范、先进生产工作者和先进集体。共青团加强对青少年的思想教育，举办了青年文艺汇演、法律知识竞赛、“崇尚科学、反对邪教”、“不让黄赌毒进我家”、成年人宣誓仪式、“五四”纪念、青年志愿者、“手牵手情系特困生”等活动。召开了第九次团代会，选举产生了新一届团委会委员。开展非公有制企业建团工作，建立2个非公有制企业团支部。全年发展新团员298人，推荐34名优秀团员加入中国共产党。妇联依法维护妇女儿童合法权益，加强流动人口妇女儿童教育管理和卫生保健，维护农村出嫁女合法权益。加强组织建设，完成镇妇联和村级妇代会的换届选举工作。以“双学双比”、“帼国建功”、“家庭美德建设”三大主体活动为载体，全面提高妇女综合素质，开展妇女健身操比赛、“助工帮困献爱心”、“一帮一”助学、文艺联谊晚会、幼儿文艺汇演等活动。举办妇女职业技能培训班8期，解决妇女就业20多人。
　　精神文明建设　以学习贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神为中心内容，进一步抓好理论教育，做好正确的舆论引导。认真落实《公民道德建设实施纲要》，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德建设。深入开展创建文明镇区、文明村、文明经营户等各类创建活动，本镇被评为市文明镇，公安分局等20个单位被评为市文明单位，泰峰电气有限公司等5个单位被评为市文明经营单位标兵，西罟村朱彩莲等五户家庭被评为市文明户标兵，同安村被评为省、市文明村，民乐村和东兴社区分别被评为市文明村和文明社区。
　　组织人事　全面实施固本强基工程，落实党建工作责任制，健全基层党支部党建工作“八项制度”，开展“创先争优”活动。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部的教育培训，全年举办农村基层干部培训班等各类培训5期，参加培训的党员1900名。做好发展党员工作，抓好流动党员管理，全年共发展党员79名。开展非公有制经济组织情况调查和组建党组织工作，筹建了3个企业党支部，全镇非公有制企业党支部增至15个。深入开展党员联系村务，全镇900名党员参加联系村务工作责任制活动。制定镇人事管理制度、村级人才选拔及使用方案，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，全年组织了5场录用考试，录用人员69人；举办行政管理本科班1期。

【广东省专业镇技术创新试点】　按照“小家电，大产业”的思路，加大对小家电产业的扶持力度，成立了电子协会，建设电子电器商贸城，初步形成了以电子电器为龙头的小家电特色产业。全镇拥有家电类企业共386家，占工业企业总数的35%，产值28亿元，占全镇工业产值的56%，税收9049万元，占全镇工业税收的57%。2003年，东凤镇获省科技厅评为“广东省专业镇科技创新试点”（小家电专业镇）。

【同乐工业区】　位于镇西北部，西南隔小榄水道与小榄镇相望，北与同安村相接，靠近顺德，东面通过已规划40米东海西路与105国道连接。该工业区是2002年底通过整合同安工业区、安乐工业区而成的，规划总面积6449.7亩。目前该工业区已完成主路网建设，新引入企业56家，主要以顺德和本镇的客户为主，包括著名热水器生产企业万和电器有限公司、顺德裕华集团、合胜电器有限公司等。

【和穗工业园】　位于省道东阜公路路段，规划占地4000亩。园区内全面完成供水、供电、道路、通讯等设施，引入美的（中山）电风扇制造有限公司、迪山电器有限公司、富华电器有限公司等企业43家，在引入的企业中超过一半为电子电器和五金生产企业。

【美的（中山）电风扇制造有限公司】　2003年，由广东美的集团股份有限公司投资成立，是美的集团在全国的四大产品制造基地之一，首期投资3.2亿元人民币，占地491亩，于2003年12月28日投产。主要生产电风扇、抽风机、暖气机等家电产品，拥有30大系列400余种产品型号，日产电风扇10万台以上，年产值可达30亿元，是全球最大的电风扇制造基地之一。

【现代化农业示范园】　2003年，规划园区横跨东罟、西罟两村，用地总面积达1万亩。园内规划建设两个农业小区（健康水产养殖区、无公害蔬菜种植区）、三个基地（农业生产示范基地、科研推广教育培训基地、农业产业化标准化示范基地）和三个中心（农产品贸易批发中心、农产品质量监测中心、农业病虫害检测防治中心）。7月，已完成首期工程西罟村两个农业小区的建设，受益面积3143亩。

【爱心捐助陈莹同学】　东凤中学初三级学生陈莹因其父亲病故和母亲病重导致债台高筑，兄弟面临失学。镇团委、妇联发出伸出援手、奉献爱心的倡议，呼吁社会各界人士帮助陈莹一家度过困境，镇青年志愿者举行爱心义卖筹款活动，筹得善款7万元予以资助。（方小红）