【简况】 东凤镇位于中山市北部，面积54平方公里，距市城区23公里，105国道广珠公路贯穿镇区西北境。下辖2个居民委员会和12个村民委员会，户籍人口6.83万人，外来人口2.56万人。1999年，东凤镇实施“工业立镇”计划，以发展工业企业为重点，以提高经济效益为中心，大力发展个体、私营经济，全镇的整体经济实力进一步增强。实现国内生产总值9.16亿元，增长16%；工农业总产值22.3亿元，增长16.6%。

【工业】 成立工业发展办公室，统筹全镇工业发展及招商引资工作。继续实行“走出去、请进来、以商引商”等原有招商办法。1999年制定《关于加强建设用地管理的暂行规定》，适当降低工业用地的价格，大幅度降低政府招商引资的收费，把原来每亩地3.5万元的各项收费减至0.5万元。把招商引资洽谈权下放到村委甚至村民小组，实行全民招商引资。召开全镇工业企业负责人座谈会、外来投资者座谈会、新来投资者座谈会等，以商引商，鼓励外来投资者增资扩产。全年新办工业企业166家，总投资2亿多元，其中规模最大的溢洋玻璃制品有限公司，投资4000万元。加强对企业的管理，抓好人才的引进和培训工作，全年举办9期岗前培训，培训人员1050人次。抓好安全生产，严把产品质量关，依靠科技促进企业上档次、增效益，其中和泰机电厂被评为广东省高新技术企业，富山玻璃机械有限公司被评为广东省民营科技企业。全镇工业总产值21.02亿元，增长17.4%，镇村企业经济总收入22.75亿元，增长15.9%。

【农业】 围绕“农业增产、农民增收”工作，大力发展农业生产。以水产、畜牧养殖为“龙头”，蔬菜、花卉生产为“两翼”，初步建成同安蔬菜、伯公埃及塘虱、和泰与西罟观赏鱼生产基地。农业生产在灾害之年水产、畜牧、蔬菜、花卉种养业增产增收。镇政府下拨支农资金230万元，并通过市农委、水电局、信用合作社等部门筹集资金738万元扶持农业生产。推广优质高效品种，发展效益农业。引种“籼小占－3”等新品种1150亩，全镇优质水稻种植面积5500亩，优质率90%；水稻亩产359公斤，总产量4380吨。鼓励养殖效益稳定的埃及塘虱、甲鱼、鳗鱼，推广有市场潜力的观赏鱼、河虾等水产品种。全镇塘鱼放养1.74万亩，亩产761公斤，总产量1.33万吨，增加305吨；其中养殖优质鱼4050亩，增300亩。整治低产鱼塘250亩。以每头补贴600～1000元的标准鼓励养猪户从东莞、杭州等地引进了杜洛克瘦肉型公猪18头和“长·大”、“大·长”良种母猪100头。全年生猪饲养量为6.6万头，上市4.58万头，均增长6%，年产瘦肉型猪1.6万头，优质率为35%。发展商品蔬菜生产，有10个村种植商品蔬菜总面积超过1000亩，全镇种植蔬菜5366亩，总产2.13万吨。“三鸟”饲养量35万只，上市量25万只。完善流通协会组织和管理，加快信息产业化的建设步伐，开拓了汕头、广西等地市场，全年农产品销售量1.5万吨。1999年，全镇农业总产值1.28亿元， 增长5%。

【基础设施建设】 1999年，建成了投资1240万元的东凤广场、投资800万元的镇游泳场，投资2480万元的镇自来水厂扩建工程，投资330万元建设安乐、伯公、东罟、吉昌4个村自来水设施，投资180万元建设兴华东路，联合阜沙镇投资530万元完成高标准建设五乡联围第五期工程，投资500万元建设农耕桥和农耕路，投资39.7万元在1万伏支线上安装15套氯氟化硫开关，总投资826万元建设第四中学教师宿舍和第二中学、第三中学、穗成小学、永益小学教学楼。架设低压电线4.5公里、地下电缆0.6公里，完成了全镇的裸露导线更换工作。继续开发占地250亩的丽景花园，完善园内设施，建成园内10幢110户的安居工程楼；开发占地100亩的兴华东路商住区。

【外经贸易】 加大招商引资力度，扶持外商投资企业和“三来一补”企业，改善外经服务。在'99中山招商经贸洽谈暨产品展销会上，签订5个招商引资项目，总投资1360万美元，合同利用市外资金1360万美元；签订出口贸易合同3个，交易额1500万美元。加强对企业的合同手册及其核销的管理，利用国家外经贸部的中国国际电子商务网审批企业合同手册，提高外资审批的效率和质量。做好外经服务，加强对企业的内部管理，健全有关财务帐册，并及时为企业提供业务指导。1999年，海关总署在全国实行企业分类管理制度，该镇的外向型企业有6家被评为A类企业，其余全部被评为B类企业。全年合同利用境外资金205万美元，实际利用境外资金205万美元。“三资”企业生产总值3.3亿元，出口创汇1800万美元。全年新办“三来一补”企业4家，引进生产设备120万美元，工缴费结汇140万美元。

【财政·金融】 继续深化财税体制改革，完善预算外资金的“收支两条线”管理。加大征管力度，强化一般预算和预算外资金收入的管理。加强财政资金管理，健全各项财务管理和监督机制，严格把好收支关。坚持“量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，开展系列增收节支、开源节流工作，保证农业、水利、教育、公安和优抚资金。税务部门加强税法宣传力度，开展税源调查,做好双定户调整定额工作。加大稽查力度，开展发票清理、企业所得税汇算清缴、个人所得税等专项检查。全镇财政收入为1.23亿元，其中税收8340.4万元，分别增长5.9%和9%；可支配财政收入5398万元。金融部门做好吸储工作，加强信贷管理，努力拓展中间业务，支持农村经济发展；加强内部管理，做好“三防一保”工作，积极防范和化解金融风险。全镇各种存款余额9.73亿元，贷款余额6.73亿元，分别增长13.9%和8.2%。

【人民生活】 全镇农村人均收入5000元，增长11.6%；人均存款余额1.42万元，增长11.8%。全镇居民均饮用符合国家卫生标准的自来水。全镇已安装电话1.5万门，住宅电话普及率为92%。市场集市贸易成交额2.75亿元，增长9.6%。全镇408户居民投资5133.8万元新建、拆建房屋，建筑面积8.01万平方米。

【民政】 建设社会保障网络，做好社会保障工作。对全镇103名“五保”户实行三级统筹供养制度，年供养金46.9万元，人均4560元。镇敬老院集中供养了37人，被评为广东省二级敬老院。镇社会福利基金会全年筹得善款9万多元。全镇有民政福利企业3间，安排了86名残疾人就业。全年发放9.72万元救济款，帮助受9908号和9910号台风影响的475户灾民。落实最低生活保障制度，全年共发放保障金9.68万元，救济60户困难家庭。加强殡葬管理，制定管理目标责任制，殡葬火化率达100%。落实优抚政策，提高抚恤优待标准，给全镇的烈属、因公牺牲、病故军人家属人均每月补助510元，给孤老复员军人均每月补助490元，给68名现役军人人均发放年优待金7500元，并安置当年退役的16名退役军人。

【教育】 加强中小学德育工作，全面实施素质教育。优化教师队伍，普及、巩固高中教育。加大教育科研力度，开展教育教学研究，全面提高教育质量。全镇有学校18所，其中省重点职中1所、市一级学校3所；在校学生1.4万人；有教师590人，其中高级教师7人，中级教师63人；初中教师学历达标率89.5%，小学教师学历达标率94.7%；初中毕业生升学率为87.5%；学前三年入园率达95%。1999年，投入826万元，兴建校舍和教师宿舍。全年学生参加学科竞赛获全国奖励34人、省级奖励82人、市级奖励394人，25名教师获市以上奖励，150篇教学论文获市级以上奖励或在市以上刊物发表。镇教研室和东凤二中合作研究的“自强教育”课题被评为市首届普教科研一等奖、省“黄华奖”二等奖，该典型经验还被中央电视台选用作《素质教育纵横》电视专题节目。贯彻落实幼儿园管理规程，巩固提高普及学前三年教育，开展许卓娅音乐系列层次活动和角色游戏专题研究。1999年，镇教办被评为市推行素质教育目标管理先进教办，镇党委被评为市中、小学德育工作目标管理先进党委。

【文化·体育】 完善影剧院、东凤公园等各种文化娱乐设施建设，开发新的娱乐项目，丰富群众的文娱生活。加强管理文化娱乐场所，创建省特级文化站。镇有线电视台整改电视网络，充实自办频道的节目内容，开办了东凤有线台互动点歌频道和《东凤警讯》、《卫生与健康》、《安全用电》、《天气预告》、《菜篮子价格》等与群众生活息息相关的节目专栏，实现每晚播出镇新闻。全年共编制新闻1080条，其中上送市电视台、电台新闻101条，制作电视专题片3个，其中党员电教片2个，电教片《属牛的人》获市党员电教片观摩评比二等奖。办好镇曲艺社、书法协会等群众文艺社团。1999年，举办了全镇首届青少年文化艺术节、“同是东凤建设者”外来员工卡拉OK大赛、电影欣赏晚会、灯谜会、游园等活动。
　　继续开展全民健身活动和群众性体育活动，举行了“腾飞杯”男子篮球公开赛、全镇游泳公开赛、中小学生游泳赛、篮球赛、五人飞艇赛、“三·八”妇女文体比赛等，举办了为期8天的第一届少年军校，训练了420名学生。

【环境·卫生】 加强卫生整治工作，开展创建卫生镇、卫生村活动，整治环境“脏、乱、差”现象。加强初级卫生保健，强化镇村医疗卫生一体化管理，进一步完善镇医疗体系的硬件建设。开展农村合作医疗，成立合作医疗管理委员会，实施《东凤镇镇村联办合作医疗暂行规定》。至1999年底，全镇有85%的农村人口参加了合作医疗。开展了食品饮料卫生检查和预防登革热病工作，预防疾病传播，确保人民群众身体健康。

【精神文明建设】 深入开展创建文明单位、文明户、文明经营企业（户）、青年文明号、巾帼文明示范岗等活动。加强职业道德教育，纠正行业不正之风。卡丹路皮具有限公司被评为省青年文明号，东凤医院被评为市卫生系统青年文明号，东凤农村信用合作联社等6家单位被确定为镇巾帼文明示范岗。通过召开会议和电视、墙报、报刊宣传及举办培训班等形式，继续对广大党员、干部、群众进行建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论、法制、安全等方面的教育。1999年，举办党员培训班1期，1500多人参加，到会率达98.7%；举办村党支部委员、村委会委员培训班2期，496人参加；举办政工干部培训班1期，71人参加；举办后备干部和建党对象学习班1期，198人参加。在镇三套领导班子中开展“三讲”教育，查找工作中存在的问题，制定措施，实施整改。

【计划生育】 贯彻落实新修订的《广东省计划生育条例》，强化计划生育工作“三为主”方针，加强对计划生育各项工作的管理。年初与各村（居）委会、企事业单位签订人口与计划生育管理责任书。制定《东凤镇人口与计划生育目标管理责任制考核暂行规定》，对基层领导干部实施岗位考核，实行计生工作“一票否决”制度。加强新《广东省计划生育条例》的宣传教育，细致做好计划生育对象的思想教育工作。做好季度妇检和落实各种节育措施，办好婚育学校，开展“五期”教育。全年完成季度查环查孕妇检1.36万人次，季度查环、查孕妇检率为98.3%；完成“四术”1963例。举办优生优育学习班104期，受教育3799人次。开展计划生育清理清查，加强管理外来人员的计划生育，提高外来人员计划生育有效持证率。全年出生人口1063人，出生率15.6‰，计划外多孩率为1.98%。

【侨务】 实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《广东省归侨侨眷权益保护实施办法》，依法维护侨胞、归侨、侨眷的合法权益。通过家访、座谈、派发刊物等形式，宣传党的统战政策和有关法律法规。加强与旅外乡亲的联系和交往，热情为他们及其内地亲属办实事、办好事。鼓励广大侨胞关心、支持家乡的经济建设和社会公益事业。1月，邀请以陈家铭先生为团长的香港中山侨商会、旅港东凤同乡会一行50多人参加东凤镇首届电子电器产品展销会，考察东凤镇的基础设施建设和投资环境。旅港乡亲大力支持建设东凤镇医院、水利设施、学校、敬老院、幼儿园等公益事业，全年捐资港币52.65万元、人民币57.4万元。11月28日，召开了东凤镇第三次归侨、侨眷代表大会，产生了新一届侨联领导班子。

【社会治安综合治理】 坚持“打防结合、预防为主、确保重点”的方针，层层签订社会治安综合治理目标管理责任书。开展“严打”斗争，以打击恶性、暴力性、多发性、连发性案件为重点，开展了反盗抢机动车、打黑除恶、追逃犯等专项斗争。加强治安防范，完善社会防范控制体系，进一步落实扫黄、禁毒、禁赌工作责任制，加强管理外来人口和出租屋，清理整顿旅馆、机动车修理、印刷、收购等行业。加强建设公安、政法、治保会和群防队伍，实行警务改革，开展“创人民满意警队，争当人民满意警察”活动。继续完善安全文明小区建设。妥善处理人民内部矛盾，确保国庆、澳门回归期间社会安定。全镇立刑事案件171宗，破125宗，破案率73.1%，其中大案107宗，破67宗，破案率62.6%；抓获刑事犯罪嫌疑人132名，摧毁违法犯罪团伙9个28人；查处治安案件246宗611人，为群众挽回经济损失折合人民币180万元。

【民主与法制建设】 进一步落实《东凤镇“三五”普法计划》和《依法治镇方案》，落实和完善执法责任制，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。开展“村务公开、民主管理”的专项检查及镇务公开试点工作，实施民主决策、民主管理、民主监督，完成了村民自治建章立制工作。组织各村主任及经济管理人员学习《劳动法》、《统计法》、《消防法》、《产品质量法》、《广东省合同管理条例》等法律法规。继续深入开展普法教育，镇有线电视台在新闻节目中播放《警讯》、《依法纳税》、《依法用地》等节目。司法部门调解各类民间纠纷160宗，协办公证12件，办理法律见证146件，代理诉讼案52宗，代理非诉讼案57宗。法庭受理民事和经济案件298件，审结304件。

【镇机关档案综合管理升省特级】 1999年2月4日，省档案局评审组考核评审东凤镇的档案综合管理工作，评审组认真审阅了有关档案综合管理情况的各种印证材料，实地察看了档案室库及各种设施。最后以总分96.5分的评议结果批准东凤镇为省特级档案综合管理单位。

【首届电子电器产品展销会】 1999年1月16日至21日，在东凤镇电子电器商贸城举办镇首届电子电器产品展销会，省内外400多家厂商和上千种电子电器产品参展，产品有电视机、VCD机、冰箱、空调、电子元器件、稳压器、石油气具、热水器、消毒柜、抽油烟机、小家电、音响、灯饰等，展销会期间商品成交总额1.65亿元。

【首届青少年文化艺术节】 为纪念“五四”运动80周年和少先队成立50周年，镇团委、教办、邮政支局联合举办了为期1个月的东凤镇第一届青少年文化艺术节。艺术节活动包括50米现场绘画表演、中小学师生文艺汇演、青年歌唱大赛、青少年书法大赛、青少年朗诵大赛、集邮知识讲座、邮展和集邮知识有奖征文比赛。（方小红）

附：1999年主要领导名单

书记：麦流江

镇长：卢赞标（1999.10止）

　　　李惠常（1999.10起）