【简况】 南区位于中山市城区南部，面积4914.42公顷，辖10个居民委员会。年末常住人口4.88万人，户籍人口2.28万人。广珠公路西线、105国道过境线、南外环路、城南路、永安路、西环路、振南路和兴福路贯通全区。2009年，南区坚持“工业强区、三产兴区、文化盛区”发展战略，建设“宜业、宜居、宜游”的现代化山水新区。全年地区生产总值33.12亿元，比上年增长12%。

【农业】 12月，全面完成村级统一核算。投入130万元，建成北台泵站水利工程，修建渡头、金溪、沙田等村4公里农路及1公里防洪排灌渠。规划设计树涌社区2.8公里“硬底化”农路。建设水稻良种生产基地、无公害水产品和农产品生产基地共1000亩，整治基塘500亩。种植瓜豆类、茄果类、乡土绿化树种、粉蕉、皇帝蕉等经济效益较高的作物300亩，增加水稻种植面积130亩。沙田村1000亩连片农地申报建设市级现代农业示范区。落实农机购置补贴政策，33家农户购置农机68台，共获补贴资金10.35万元。

【工业】 发展以电梯产业为主的装备制造业，申报国家火炬计划电梯特色产业基地被国家科技部受理，《中山市电梯产业发展规划》通过专家评审，电梯产业基地成为省市重点项目。港日电梯投产，奥美森电梯厂房动工建设，电梯产业基地整梯生产企业增至蒂森电梯、菱电电梯、沙岗电梯厂、迪宝尔电梯、港日电梯、中山电梯厂等6家，配套企业30家，全年生产总值32亿元，增长6%。全区民营企业3349户，占工商业户总数的96.26%，比上年增长0.69%。全区有“铁城”电缆1个国家产品质量免检产品、“铁城”电缆、中南烛业工艺蜡烛2个广东省名牌产品、“鹰唛”花生油、“美怡乐”冰淇淋、“铁城”电缆、中南烛业工艺蜡烛等4个广东省著名商标。2009年，全区工业总产值91.83亿元，增长13.22%，其中规模以上工业总产值85.44亿元，增长13.2%。

【第三产业】 投入1.5亿元，建成永安商业中心项目，建设永安酒店，引进越秀地产红星美凯龙项目。2月，詹园与南湖国旅签订旅游合作经营项目协议。投入3380万元，办理文笔山大风车旅游项目立项前期工作。投入7000万元，建成御洋商务酒店。投入8960万元，建成上塘商住小区。规划南区汽贸城，规划面积600～1000亩，已开始招商选资。11月，占地50亩的汽车交易中心建设项目正式签约。12月举办“名城芬芳醉客情，侨乡盛世话茶缘”第三届香山茶文化节暨2009年中山秋茶博览会。研究《南区现代服务业发展规划》。2009年，全区第三产业总产值11.65亿元，比上年增长14.21%，三产税收1.72亿元，其中国税6675万元，地税1.04亿元。

【外经外贸】 “3·28”中山市招商经贸洽谈会签约项目10个，其中有中南本草生物科技有限公司、港日电梯项目等2个境外项目，投资总额4700万美元，注册资本1950万美元，御洋商务酒店、奥美森机械设备有限公司、中裕达金属制品项目、金源居酒楼、华电科技照明有限公司、东溢新材料有限公司、亚塑尼龙材料有限公司等7个国内项目，投资总额6亿元。出口成交额4400万美元，国内贸易额1.26亿人民币。中南本草生物科技有限公司、港日电梯项目、中山市南区御洋商务酒店、金源居酒楼等4个投资超1000万元的项目全部投产。在金融危机的影响下，采取政策辅导员制度、经济工作服务队和企业参展考察三大措施，引导企业度过困难时期。2009年，实际利用外资2810万美元，比上年增长13.5%；出口总额2.11亿美元，增长6.3%。

【区村建设】 制定《中山市南区近期交通改善规划》和《南区土地利用总体规划修编》。进行“三旧”改造前期统计与规划工作，设计《中山市南区福涌村村庄规划及建设规划》、《中山市南区沙涌社区上塘村村庄规划》、《北台村村庄规划》和《渡头村村庄规划》。《南区北溪河生态整治规划》列入市政府2009年度规划研究课题。市属重点建设工程项目共有15项，其中，劳教所、拘留所、收容所、看守所、戒毒所“五所”生活污水截污、“五所”排水、马恒河岸堤及截污、中心区污水管线完善、悦来南延长线接东环路二期、东环三路道路建设、岐江河岸建设、马石路道路建设、城南二路城市环境综合改造等9项工程直接由市投资建设，金域路、兴南路、日华路道路改造工程，东环二路、沿江路、双龙路道路建设工程属南区垫资建设的工程。完成“五所”生活污水截污工程及马岭下马岭茶亭、马石路、长寿路、龙环路等4项民生工程，建设南源路道路工程。设立10个城管工作站，11个社区城管工作组，共有工作人员100人。

【环境保护】 完成南区第一次全国污染源普查资料整理编辑归档工作，3月通过市污染源普查领导小组办公室的验收。建立美怡乐食品、文强洗水厂、冠一纸品、祥发包装等133个重点工业源单位资料，电线电缆公司、华强制衣厂等490个一般工业源单位资料，南海渔村、永安酒店等142个生活源单位资料。北台小学、侨中英才学校和精彩童年幼儿园申报市“绿色学校”，雅居乐碧堤湾畔住宅小区申报市级“绿色社区”，全部通过。批准建设大谷电子科技、琪泰皮件、集益制衣等129个项目，其中需进行治理的有金泓酒店、美点汽车养护中心等48个。对清华坊等44个项目进行环境影响评估。南区获2008年度市环保系统先进集体奖。

【财税金融】 2009年，全区税收收入5.48亿元，比上年增长4.5%。其中，国税收入3.39亿元，增长4%；地税收入2.09亿元，增长5.3%；农业“两税”（契税、耕地占用税）收入1174万元，增长42.64%。一般预算收入1.57亿元，比上年下降11.4%。其中，税收分成8025万元，下降10.9%；非税收入5847万元，下降19.74%；上级补助收入1898万元，增长25.61%。一般预算支出1.71亿元。

【居民生活】 农民年人均纯收入1.19万元，比上年增长9.38%。城乡居民储蓄存款余额25.3亿元，增长15%。社会消费品零售总额13.19亿元，人均居住面积38.84平方米，用电总量26.75万千瓦时，固定电话用户1.55万户，宽带用户8738户。

【教育】 南区中心片区户籍小学毕业生纳入中山市第一中学、华侨中学初中电脑派位，38名学生派位到中山市第一中学、华侨中学就读。全区有良都中学1所公办中学，北台小学、竹秀园中心小学、良都小学等3所公办小学。恒美小学、侨中英才学校等2所民办学校，其中侨中英才学校设有初中部。托儿所3所，在所幼儿206人。幼儿园10所，在园幼儿1716人，学前三年幼儿全部入园。在编教师189人，教师人均年收入6.37万元。5月，侨中英才学校顺利通过市一级学校评估。6月，中山市良都中学和竹秀园中心小学分别通过省一级学校复评和市一级学校复评。南区评为振兴初中行动计划先进镇区、推进素质教育目标管理先进镇区。2009年，南区教育经费总投入3256万元，比上年增加5%，主要用于生均经费项目支出。预算内教育经费总收入2406万元，增加14.5%。

【科学技术】 2009年，全区共35个项目获各级科技立项和奖励，共获科技扶持资金537万元，比上年增加337万元。邦达实业、华电科技、百纳缝纫等3家企业认定为高新技术企业，邦达实业、天元真空设备等5个企业项目获国家科技型中小企业技术创新资金立项，科成化纤、华电科技、宏图精密机械等企业项目获省级科技项目立项，科成化纤和中南烛业认定为市工程技术研发中心。

【宣传文化】 举办“共克时艰党旗红”书法比赛及作品展，吸引观众1.3万人。12月，出版《南区诗词集》。制作《新南区》电视宣传推介短片。2月6日，李君田书画展暨大岸美术馆开幕，开幕仪式后，市2009年文化名城建设座谈会在南区文化中心召开。8月26日，在区文化中心剧场举行市首届企业文化节第二场展演，南区詹园旅游有限公司的川剧变脸参加展演。10月16日至11月14日，举行孙中山文化周南区系列文化活动，参加人数4000人。包括中山良都文化公园奠基暨永安路、先施路、南源路路名启用仪式，中国“四大百货”论坛，“侨乡南区”摄影大赛颁奖典礼等。12月6日，云峰画苑在区文化中心开幕，并举办中国当代著名艺术家精品大展，云峰画苑是中国著名的画廊，经过20年的经营，享有“全球投资中国画最成功的画廊”之称。2009年，南区文化活动投入经费84万元，其他形式投入72万元。

【体育活动】 2009年，南区体育活动投入经费27.8万。组织370名运动员参加市第六届运动会，获男子篮球冠军和体育道德风尚奖。1月，组织500人参加第十九届“信合杯”环区长跑赛。5月，组织开展第五届“商会杯”男子篮球赛，29支队伍参加。8月8日，组织1500人参加全市十万市民健身跑。9月，举行庆国庆60周年“民森杯”新经济组织和新社会组织“两新”组织党组织第二届男子篮球赛南区选拔赛。

【医疗卫生】 南区医院开展新技术项目20项，医疗技术综合水平达到二甲医院水平，部分手术达三甲医院水平，成功开展膝关节置换术、骶椎骨折复位钢板固定术、大面积植皮等高难度手术。调整和设置急诊科、创伤外科、皮肤科、泌尿中心、胃镜科、消化内科中心、康复理疗中心、体检中心等科室。年内完成手术数量1100台，比上年增长17%。

【计划生育】 2009年，全区户籍人口出生241人，与上年增加49人，政策生育率95.85%，比上年下降1.03个百分点，出生婴儿性别比为115.18。全区无政策外多孩出生，5个社区无政策外出生。185对夫妇领取独生子女证，比上年减少33对。1458人获“节育奖”，获奖励资金64万元。南区连续21年评为市人口和计划生育工作先进单位，连续4年获“市无政策外多孩出生镇（区）”称号。

【社会治安】 12月9日，成立综治信访维稳中心，办公面积1200平方米，工作人员19名。2009年，立刑事案件203宗，比上年减少165宗，下降45%。破刑事案件127宗，破案率62.6%。其中发生大案49宗，侦破30宗。抓获各类犯罪嫌疑人员183人，打掉犯罪团伙23个，主要是“两抢一盗”案件。“粤安09”专项行动破获刑事案件66宗，抓获犯罪嫌疑人并刑事拘留47人。“创平安、迎国庆”专项行动破获刑事案件129宗，其中破获抢劫、抢夺案件28宗。群防群治队伍新配置3辆警车，建立一支80人的处突队伍。制定《南区安全生产事故灾难应急救援预案》，全区工矿商贸企业无发生死亡事故和重伤事故。

【信访工作】 9月，区党工委、办事处主要领导“大下访”、“大接访”。2009年，南区信灵网接到咨询投诉188宗，群众来信来访各18宗，主要涉及城管、治安、环境保护、教育等方面问题。调处结案33宗，其中集体访2宗。
【民政服务】 5月，环城、北台两个社区通过省、市“六好”平安和谐社区检查验收。全区共有253户、771名低保对象，发放最低生活保障金127.7万元，落实基本医疗救助金2.8万元。开展“星光计划”，维护老年人权益，全区有13间“星光老人之家”。开展“全国助残日”活动，慰问残疾人280人，发放慰问金、慰问品共价值9万元。制定优惠政策支持和鼓励残疾人创业，有劳动能力和劳动愿望残疾人126人，其中118人就业，兆富纺织、伊立电器等32家企业招聘40名残疾人。工作人员参保人数在8人以上的企业有南区医院、诚俊公司、环美包装厂等373家，环美包装厂、松林干花厂等21家企业达到参保人数占总人数1.5%的标准。2009年度慈善万人行共筹得善款67.3万元。

【劳动社保】 实现农村基本养老保险全覆盖，开设“绿色”通道，缩短时间、简化程序，区办事处帮助经济较为薄弱的7个经联社和1个居委会共3752人参保，2597名老人按每人每年3360元的标准领取养老待遇金。办理养老保险退保3986人，金额530.99万元，主要因工作调动和流动人口迁移而退保。发放社会保障卡9625张。应对金融危机后续的经济环境不景气下企业劳资纠纷问题，制定《南区劳动保障集体上访事件处置应急预案》，印发《租赁企业工资支付指导意见》，处理集体突发案件37宗，涉及上访1386人，清欠工资金额379.2万元。制定《南区推进城乡居民统筹就业工作实施方案》，落实扶持就业专项资金300万，投入各项就业创业扶持补贴62万元，涉及创业免息贷款3人、自主创业扶持11人，土地承包扶持13人、就业奖励7人、培训人员635人，社区工作坊4家。培养电梯、电子装配、旅游等支柱产业技术人才，推动“农民工技能提升计划”，本省市农民工转移培训711人。南区有中级工以下351人，高级工培训170人，创业培训150人。举办“天生我才”就业创业巡回讲座15场，培训各类劳动力6000人次，有60人成功创业，主要从事零售、批发等行业。

【流动人口管理】 全区有出租屋1734户，全部办理纳税登记。5月，完成出租屋“零事故、低发案”试点社区创建工作，年内出租屋发生治安案件3宗，刑事案件2宗，均已告破。6月，制定《出租屋集中清查工作制度》，开展出租屋清理清查活动32次，平均清查全区出租屋3次。评选安全文明出租屋378户，占总户数的21.8%。

【应急管理与司法武装】 通过实操演练提升应急管理能力。在万宜石场、竹秀园中心小学举行应急演练。公安、消防进行专项应急演练。5月，招聘10名专职人民调解员。2009年，全区各级调委会共调解纠纷59宗，调解成功58宗，其中合同纠纷3宗，劳资纠纷10宗，婚姻家庭纠纷10宗，邻里关系14宗，赔偿纠纷4宗，房屋宅基地纠纷3宗。12月在全民健身广场举办“法制文艺进企业”暨“12·4”法制宣传活动晚会。12月，9名新兵入伍，其中有1名西藏兵。南区连续13年评为先进征兵工作单位。

【电梯产业基地建设】 1月11日，广东港日电梯有限公司开业典礼在南区电梯特色产业基地举行。它是以绿色环保为主题的电梯设计、制造、安装、改造及维修保养的专业企业。此次项目总投资2000万元，投产后年产电梯1500台，公司研发的港日（GR）系列环保节能电梯，可实现智能控制和降低能耗。8月21日，市发展和改革局与南区办事处召开《中山市电梯产业发展规划（2009～2020）》专家评审会。专家组同意《规划》通过评审，并建议应进一步明确中山市在全国和珠三角电梯产业中所担任的角色和发展的作用。12月2日，举行中山市奥美森工业有限公司南区电梯基地项目签约仪式。

【应急疏散演练】 5月11日，第一次举行机关办公大楼消防应急疏散演练。176名工作人员疏散完毕，撤离用时3分15秒。6月10日，在万宜石场举行突发事故应急救援演练，来自安监、公安、南区医院、万宜石场等单位的80人参加。11月4日，竹秀园中心小学举行安全疏散演练。区应急办、教办、安委办、环城派出所、竹秀园社区等单位负责人现场观摩，竹秀园中心小学全体师生参加演练。整个演练从警报声响起到疏散到位用时2分21秒，东西两校区27个班、1223名学生、62位教职工全部安全疏散到预定区域。（董菁菁）