【基本情况】　南区位于中心城区南部，面积48平方公里，地形以平原及低缓山丘为主。下辖8个村民委员会，2个社区居民委员会，户籍人口2.24万人，外来人口1.5万人。有侨胞3.2万人，旅居34个国家和地区，是中山市重点侨乡之一。南区东倚五桂山，西临岐江河，位置优越，交通便利，城南路、东环路、西环路、兴福路、双龙路等主干道和105国道石岐过境线构成四通八达的交通网络。区内名人包括南宋民族英雄马南宝，近代“空军之父”杨仙逸将军，开创民族工商业先河的商业巨子、先施公司创始人马应彪，永安公司郭氏兄弟。区内“功建铁城梁公祠”及“宋帝遗迹”、“侍郎故里”牌坊、马应彪故居南源堂、郭氏故居沛勋堂等古迹保存良好，具有较高的文物价值。
　　2002年，南区贯彻落实市委、市政府确立的“工业强市”、“依法治市”等重大决策和“三个进一步提高”、“两个增强”的要求，坚持以发展为主题，不断调整优化产业结构，提高工业化、城市化和信息化水平，经济持续、快速、健康发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平进一步提高。全年实现国内生产总值10.16亿元，比上年净增1.38亿元，增长15.79%；工农业总产值33.37亿元，净增3.6亿元，增长12.11%。

【经济发展概况】　工业　整合土地资源，贯彻落实工业“进园入区”的决策，作为新的工业经济增长重点区域的树涌工业园区建设得到发展，规划用地5080亩，其中工业用地2498亩。河埔工业区、寮后工业区等开发建设及招商引资均取得预期进展。年内，区内的中山市鹰唛食品有限公司、广东美怡乐食品有限公司、长征机械有限公司、电线电缆有限公司、红日太阳能设备有限公司共5家企业获得市政府的技改贴息，其中鹰唛食品有限公司获广东省名牌称号和50万元的奖励。2002年，全区工业总产值33.01亿元，比上年增长12.16%。
　　农业　抓好水稻生产，平均亩产355.5公斤，比上年增3.5公斤。举办多期水果保果技术培训班，在农业信息网发布信息，组织会员联手开拓市场。共投入水利建设资金214万元，完成内河清淤3400米，疏通农田水渠2300米，加固大堤2690米，石岐河砌石护岸658米，重建小水闸2座，加固窦闸1个，修建农桥1座。巩固“一区三线”森林改造工程和“四旁”绿化成果，年内森林改造1060亩，幼林抚育施肥2401亩，完成森林防虫害防治100亩。年内，全区农业总产值3597万元，增长7.34%。
　　城乡建设　配合市开展城南路扩路工程，做好包括临时建筑、区属建筑、村集体建筑、单位厂企和村民住宅等80多个拆迁工作和补偿、安置工作。组织力量搞好农村道路、绿化景点、水电设施建设，加强“门前三包”管理，取缔中心区无牌摆卖等，优化美化区容区貌。投入大量资金铺设供水管道，扩大供水量，全区供水总量达748万立方米，比上年增长5.7%，销售水量602万立方米，增长4.4%。开展整治农村电网，减低用电负荷，全区供电总量1.61亿千瓦时，增长12.6%。投入资金340万元，开展通信线路扩容工程，完善通讯设备，全区电话用户1.2万户，新增交换机设备容量4720门，新增宽带节点2个，安装ADSL设备520门，全区宽带上网覆盖率达70%以上。
　　第三产业　以即将建设市公共汽车公司南站为契机，依托河埔商业街，建设物流中心及商贸城等大项目，营造中心城区南部出口物流枢纽。结合市政府对悦来南路到城南一至三路的扩宽整治工程，重新调整规划沿路两旁的城市建设布局，使城市房地产建设规模及档次与中心城区同步。计划在城南一路旁建设一个占地近500亩的大型别墅式住宅小区，并规划在中心区建设大型星级酒店及相关娱乐设施。
　　外经外贸　对土地价格、供水设施费、建筑报建收费进行了调整，有关窗口、职能部门向群众、客商作出服务承诺，落实“为民、便民、利民”措施，开设招商热线电话，致力营造良好投资环境，加速了外向型经济发展。全年共签订项目38个，合同利用资金9178.8万美元，引资额比上年增长277%；累计收汇667.56万美元，比上年减少34.44万美元；出口总产值6156万美元，比上年增长1.68%；代理企业报关6252份。对区属八大公司进行关、停、并、转，成立资产经营管理办公室统筹、管理八大公司的债权债务和对外经营权。
　　财税金融　重点检查中央、省和市公布收费目录以外违规向企业收取行政性收费、政府性基金、政府性集资和摊派的行为，区内45个行政事业性和经营服务性收费单位经自查没有发现违规现象。把行政收费全部纳入收支两条线，区属工业单位统收统支，对有关单位财政票据的使用进行了规范管理，对应纳入而未纳入收支两条线管理的有关单位统一纳入预算外财政专户管理，进一步集中全区的各项财政资金。下发通知明确农村会计委派人员,制定财务委派人员岗位责任制及奖励办法，规范农村的财务管理工作。开展农村税费改革，取消有关涉农收费，年内完成农业税入库84万多元，农业特产税入库6.7万多元。宣传学习《农村土地承包法》，搞好农村承包合同管理，共办理合同鉴证6宗，标的300多万元。全年税收总额1.68亿元，净增0.33亿元，增长24%。其中，国税收入1.25亿元，增长31.6%；地税收入0.43亿元，增长19.4%。财政收入1.41亿元，增长75.21%。
　　人民生活　农村人均年纯收入5800元，增长7.91%。逐一登门探访66户优抚对象，及时解决7户优抚对象的“三难”问题，全年优待总户数27户，优待金额13.5万元，户均5029元，与区经济发展和人民生活水平同步提高。落实保障经费，初步确定82户共266人为最低生活保障对象，年内共发放保障金18.1万元，76户贫困户180多人得到及时救济。农村五保户21人全部实行统筹供养政策，五保供养金额8万多元，年人均供养金5375元，21户五保户中有15人集中颐老院供养，集中供养率达71%。开展助困助学，加强临时救济，年内对临时出现困难的54名群众救济金额5.2万元，为全区32名贫困户子女解决读书困难问题。开展“星光计划”，拨款30多万元整治颐老院室内外环境,使其硬件设施基本达到市一级颐老院的标准。投资12万元在城南社区和区颐老院建立星光之家，对区内55岁以上人士免费开放。

【社会事业发展概况】　教育　引进教育行政队伍竞争上岗制，调整和优化校长和学校中层干部；健全校务民主公开和教育信息交流制；强化教师队伍建设，倡导现代教育观。上半年，区职业中学《职业中学有效教育理论的研究与实践》和中心幼儿园《幼儿游戏和“情智发展”教育研究》的科研课题通过市级立项，良都中学还参与“十五”时期国家重点课题《元记忆与心理健康教育研究》的相关子课题的实验工作。全区教育经费总投入达1100万元，创下历史最高纪录。教师的工资福利待遇得到保障，教育现代化和信息化建设得到加强，教学质量实现质的飞跃。年内，职中成人高考48人报名，45人超入围分数线；初中升中会考24人超市重点中学分数线、61人达市直属普通中学分数线，总人数比上年翻了2番；参加各类学科知识竞赛获得市级以上奖励120多人次，并获得全市德育目标管理先进党委、发展教育先进区等奖项。2002年，全区有幼儿园9间，小学8所，中学2所，在职教师208人，在校幼儿生1157人，小学生2203人，中学生1194人。
　　文化体育　以文化中心为阵地，多渠道筹集资金，开展形式多样的群众文体活动，引导群众参与健康高雅的文体活动。年内举办了新春“贺岁”电影周、第十二届“信合杯”环区长跑赛、曲艺晚会、第八届“电信杯”拔河赛、“五一”公民道德专场文艺晚会、“五一”安全月知识宣传活动、“七一”颂歌献给党合唱比赛、“凯华杯”男子篮球赛、国庆电影周活动、“同是侨乡建设者杯”外来员工才艺比赛、曲艺联欢活动等。积极参加市组织的各项文体活动，其中创作小品参加调演获金奖，市少儿艺术花会比赛获金奖3个、银奖6个、铜奖5个，参加全市少先队仪仗队检阅获一等奖，参加全市公务员风采大赛进入决赛，区小品队参加市公民道德教育巡回演出队到各镇区演出达20多场，2002年5月被评为省城市体育先进社区。
　　环境卫生　围绕创建卫生区目标，加大城市规划建设和管理力度，开展城市综合整治。建设和改造城南路主干道等一批区内道路和美化人行道工程，提高城市建设品位，塑造城市形象。做好绿化管理工作，保持环境美观。加强卫生管理和整治，整治清理卫生死角，建立健全各村的垃圾屋管理制度，做好地面清扫、垃圾屋清理，街道、墙壁污渍清洗，清理沙井和下水道，喷洒除虫除草剂；环卫部门设立垃圾场废料归类消毒填埋处理，增强群众公共环境意识。全年各村共投入卫生建设资金92万多元，清理垃圾37吨，清理下水道5995米，清理卫生死角3800平方米，捣制水泥路3350平方米，新建花坛850平方米。扩大农村医保、社保覆盖面，全区农业人口1.65万人，有15812人参加社保，参保率95.8%；参加医保人数1.5万人，参保率90.9%。
　　计划生育　2002年，全区共出生252人，比上年少生21人，人口出生率为11.9‰，计划生育率为94.8%。落实“四术”措施486例，征收社会抚养费33万多元，连续第14年被评为全市计划生育工作先进单位。
　　统侨工作　加强与海外乡亲的联系，做好侨胞回乡接待工作，年内全区接受旅外侨亲捐赠兴办教育福利款117万元，接待回乡访问乡亲800多人次，为旅外乡亲服务120宗，其中解决侨房宅基地纠纷5宗，代办证件20件，处理来信来电来访65件。出版《良都侨刊》2期共6000本，发行面遍及20多个国家和地区。拓展宣传途径，开通良都侨刊网站，设立电子邮箱，成为镇区侨务系统第一家建立网站的单位。
　　社会治安综合治理　保持高度的政治责任感和敏锐性，妥善处置各类群体性事件，坚持“可解不可结，可顺不可激，可散不可聚”的原则，对各类群体性事件做到抓早、抓少、抓苗头。年内共发生造成一定影响的劳资纠纷事件10件，工人集体上访、罢工等群体性突发事件有所增加，比较突出的有渡头忠章毛织厂员工关于劳务输出争议、广东美怡乐食品有限公司关于生活补助及经济补偿争议等。在全区各部门、村的配合下，介入及时，措施得力，妥善解决劳资纠纷事件，维护了辖区政治稳定。抓住严打这条主线，“打防管建”多管齐下，年内开展了“春夏攻势”、打击“双抢”及盗抢机动车和“严打”第五战役3个专项行动。全年立刑事案件383件，比上年下降46.3%；破案181件，破案率47.3%，比上年上升14.5%；打掉犯罪团伙7个，抓获各类违法及犯罪嫌疑人员840人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，为群众挽回经济损失350万元。加强基础建设，完善群防群治网络，开展创建安全文明小区活动，探索建立治安工作长效机制的新路子，2002年，共创建安全文明小区31个。加强对黄赌毒等重点问题和商业街、食街、国道两旁、校园周边等重点地区的整治，努力消除治安隐患，净化了全区社会风气。年内立贩毒案件3件，破3件，抓获贩毒人员3人，吸毒人员44人。
　　司法武装　加强硬件建设，提高办公自动化，保障工作运转有序；组织工作人员到广州、深圳、南海等地参观学习，借鉴、学习兄弟单位的工作经验，提高队伍素质，完善档案管理工作和规范化建设。抓好“四五”普法宣传，全年播出电视专题节目《法律知多点》6期，《法律常谈》21期，引导群众学法、守法、用法。定期开展“排、查、帮、教”工作，通过“一对一”谈心交流，减少重新犯罪案例。全年代理诉讼案件10件，挽回经济损失52.9万元；办理非诉讼案件3件，挽回经济损失3万元；办理见证书58件，标的2934.9万元；代写法律文书16件，协办公证107件，解答法律咨询201人次。
　　做好兵役登记，完成冬季征兵工作，年内全区有202名适龄青年报名应征，报名率为100%。经严格挑选，选送9名优秀青年到部队。接收并安置退伍义务兵9人，民兵整组工作调整后，现有民兵营8个，在编民兵2202人，其中普通民兵1052人，基干民兵150人，设1个基干民兵独立连和1个民兵应急分队独立排。
　　精神文明建设　深入学习宣传《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）、“三个代表”重要思想，举办建党对象培训班、党员培训班和农村“两委”干部培训班。各支部结合工作实际，组织学习了有关文件和典型材料，观看了《公仆本色》、《沉重的代价》等反腐倡廉专题电教片。多次召集基层党员干部通过短期培训、专题讲座等形式进行学习，将学习和组织生活有机结合，联系实际解决思想和工作中存在的突出问题，推动全区学习活动的开展。开展创先争优活动，评出市优秀党员38名，区优秀党员116名，全年共发展党员30名。组织全区党员干部、职工学习、宣传、贯彻党的十六大精神。全面深化和推广政务公开制度，在原有的基础上增设4个公开栏，落实监督制度，区办事处向各部门公开财务预算和财务结算执行情况，增强透明度。开展基层评议机关作风活动，改善机关工作作风，实现区机关由管理型模式向服务型模式转变。经评议，41个参评机关和窗口单位有40个被评为满意单位，满意率为97.6%。围绕群众普遍关心的热点、难点问题，组织人大工作室、党办、农办等部门开展调查和视察活动。先后对《兵役法》、《劳动法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规贯彻实施情况以及全区经济形势、“三农”工作、畜牧业发展、民营企业生产等情况进行调查研究，撰写了调查视察报告，提出了加强或改进工作的措施。深入基层对非公有制企业党建工作、新形势下人才的培养等方面的课题进行调研，撰写了《浅谈企业转制后党建工作的定位与作用》、《浅谈如何营造和优化人才环境》等文章。加强农村党员队伍建设，开展评议村级两委班子及成员活动，经评议，村两委班子及成员50人有46人被评为满意，4人评为较满意，满意率为92%；8个村级两委班子5个被评为满意，3个评为较满意，满意率为62.5%。开展党员联系村务工作，通过调查研究、召开座谈会、深入农户、个别访谈、发放问卷等形式，全面掌握情况，确定联系对象，切实为联系对象解决困难，体现党员的先锋模范作用，将考核结果与村“两委”干部奖惩挂钩。
　　工青妇工作　加强基层工会和加快非公有制企业工会的组建工作，维护职工和群众的合法权益。2002年，全区有8个村工会联合会，53个基层工会，会员达6157人。以庆祝共青团建团80周年为契机举办一系列活动，包括组织青年志愿者开展慰问活动、团干赴江西等地参观学习、举办青年知识竞赛等，通过这些活动在广大青年团员中开展思想政治教育；全年确定建党对象8人，推优5人，团员入党2人。定期开展妇女的思想政治教育，引导农村妇女就业、参政，提高妇女的综合素质；落实妇女儿童发展规划，维护妇女儿童权益，开设法律维权服务热线，为广大妇女提供法律援助和咨询服务。

【新春酒会】　为进一步推介南区和为招商引资工作升温加劲，3月29日在四季火锅海鲜酒家举行新春酒会，南区历届老领导、老同志、年销售收入500万元以上企业负责人、第三产业代表和有关部门领导被邀请出席。借此新春酒会，答谢社会各界领导、各方客商及有关单位、部门对南区各项工作的支持，既能加强联系，广纳四方良策；又能扩大南区宣传面，提高侨乡知名度，为今后的招商引资工作打下良好基础。

【与云南省开远市缔结友好关系】　响应国家实施西部大开发的战略部署，通过考察和协商，本着“互相学习，真诚交往；互惠互利，共同发展”的宗旨，5月10日，南区和云南省开远市缔结为友好市区，通过全方位、多层次、宽领域的经济、科技与文化的联合与协作，以点带面，优势互补，促进两地经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

【全国首批村级法律服务室成立】　配合“四五”普法宣传工作，积极探索普法教育活动的新形式，开展法律咨询活动，在实施基层司法接待日制度的基础上，配合举办《法律常谈》电视宣传节目，于8月，在各村成立村级法律服务室，落实执法责任制，将法律服务下移到农村，加快基层民主法制建设，推进依法行政、依法治区工作。服务室成立以来，普法宣传工作卓有成效，将农村基层矛盾化解于萌芽时期，发挥维护社区稳定和促进社会发展的积极作用，在全市、全省及全国产生了较大的反响。

【事业单位机构改革】　根据市的部署，将原农机站、农业技术推广站、经管办、兽医站、建委、环保所、计生服务所、广播电视站、文化站、水利所、林业站等11个事业单位改革撤并为5个。本着“公开、平等、竞争”的原则，着眼于建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制，积极稳妥地做好事业单位编制岗位人员的定岗工作。16人参加上岗竞争考试，9人入编，并与事业单位所有在编人员签订了为期3年的聘用合同书。

【村（居）委会选举】　年内，开展了第二届村民委员会选举和第一届社区居委会选举工作，选举严格按照“一法两办法”开展，经过宣传准备、选举实施、建章立制、总结验收4个阶段，选出新一届村委42名，村民小组长32名，村民代表396名，村委侯选人直接提名当选率63.4%,支委村委交叉任职率70%；社区居委会选举选出居委会主任2名，委员4人，居民小组长2人，居民代表41人。

【十杰青年】　刘兴权，男，1979年出生于韶关市南雄县，中山师范毕业，共青团员，南区北台小学教师。参加工作以来，为人师表，助人为乐，见义勇为。2000年7月25日，刘兴权在宿舍发现同楼的一名女子虞某为情所困准备用煤气自杀时，不顾个人安危，冲进虞某燃起了熊熊大火的房间把煤气关掉，他强忍火烧的灼痛把虞某推出房间，自己却被烧得昏死在地上。经诊断，他烧伤面积达80%，其中深度烧伤面积达50%以上，超出国际医学界认定的“死亡极限”，属特重烧伤。其舍己救人的英勇事迹在社会引起了极大的反响，分别获得市政府记个人二等功、市教育局授予“教书育人先进个人”称号、团市委授予“中山市优秀共青团员”称号和团省委授予“广东省优秀共青团员”称号。南区办事处拨出经费57万元抢救刘兴权，已基本康复，并于年初重返教学岗位。年底，被评为中山市第四届十大杰出青年。（黎文媛）