【简况】 西区位于中山市城区西部，岐江河畔，面积27.1平方公里，建成中心区面积7.5平方公里，辖6个村民委员会和9个居民委员会，户籍人口3.01万人，外来人口2.1万人。1999年，原沙朗镇并入西区，新西区抓住行政区划调整带来优势互补的机遇，以经济建设为中心，按照“稳中求发展，发展促稳定”的工作方针，积极实施“商业富区，工业立区，农业固区”的经济发展战略，深化各项改革，促进两个文明建设，提高人民群众的生活水平。1999年，国内生产总值4.09亿元，增长19%(以1998年原西区和原沙朗镇生新统计数与新西区1999年数据对比，下同)；工农业总产值13.05亿元，增长15.8%；企业总收入16.25亿元，增长26.5%：税收入库1.04亿元。市属职工人均年收入11474元，农村人均年纯收入4462元。

【工业】 全区有工业企业155家，其中“三资”企业32家，“三来一补”企业28家；产业人员1.2万人。拥有“黑人”牙膏、“名人”电脑、“星宝”电子、“洁柔”纸巾、“六棉”中成药等一批国内外知名品牌，形成以电子、化工日用品为“龙头”的规模经营，产品远销美国、欧洲、日本及东南亚市场。加大招商引资的力度，企业不断增资扩产，全年合同利用外资372.91万美元，实际利用外资643万美元，引进“三资”企业4家、私营企业6家。对区属企业糖果厂实施关停，平稳安置和分流了108名员工。1999年，全区工业总产值12.5亿元，增长16.1%；工业企业总收入11.11亿元，增长11.4%；企业出口创汇2443万美元，增长16.7%；上缴税利7895万元。

【农业】 大力发展“三高”农业，实现“农业增产，农民增收，农村稳定”的目标。西区是中山市的农业示范区，罗氏沼虾养殖和水稻机械化生产成为该区的特色农业。1999年，全区粮食产量3016吨，水产品产量3610吨，“三鸟”上市量21.3万只。全年农业总产值5564万元。
　　1999年，全区养殖罗氏沼虾面积1万亩，占全市罗氏沼虾养殖面积的三分之一，平均亩产达360公斤，70%的产品销往外省市场。按照“利用优势，向外辐射，壮大品牌，提高效益”的农业发展策略，从注重生产向注重生产流通转变，通过推广示范基地的养殖经验，以点带面，推动全区罗氏沼虾生产向高技术、高产量、高效益方向发展。成立养虾协会，组织一支专业销售队伍，并利用互联网销售，开拓和扩大上海、杭州、福州、昆明等省外市场，初步形成了罗氏沼虾产销科技化、产业化、信息化、市场化的经营体系。罗氏沼虾的品质和养殖技术通过了国家农业部的认证，领取了国家《绿色食品证书》。西区的罗氏虾产业化示范基地被评为市创高产、创名牌、创效益基地，西区农产品流通分会和销售大户黄小文、陈桂华获市农产品流通开拓市场特别奖。发展水稻机械化生产和集约化特色经营，全年禾田种植面积3100亩，平均年亩产达804公斤，36户大耕户在该区或跨镇区承包种植面积4017亩。当年购买联合收割机11台，全区机耕率达100%，西区被评为市水稻机械化收割推广先进单位。大兴水利建设，全年投资40万元在鲫鱼沙修筑高标准石堤350米，抛石5000多立方米，并加高加固堤围，调整巩固围内农田排灌站。基本完成第二轮土地延包工作。

【商业】 西区是中山市重要的商品集散地，拥有各类市场24个，专业批发市场占全市总数的15%。全区有商铺8000多个，规划或在建商铺近5000个。第三产业成为该区的主导产业，个体私营经济较为发达。全区有个体、私营工商户2100户，1999年总收入2.35亿元，完成税收1218万元。组织商户代表、市场管理者以及各职能部门召开系列座谈会，征询各方面对西区商业发展的意见，积极扶持和引导第三产业发展。争取有关部门调整辖区内的交通限制，改善专业市场的配套服务，给商户创造宽松的经营环境。成立协税扶税小组，表彰奖励创税大户，吸引区外商户落户西区。进一步促进商品流通，1999年增办了8家民营企业，建成了中山市零担货运市场。采取“政府搭台、企业唱戏”的办法，通过举办物资交流会、商品展销会等营造辖区内的商业氛围。

【基础设施建设】 105国道、环市路、广珠公路与岐江公路纵贯西区，市汽车总站、公共汽车公司、零担货运市场、电信及邮政大厦位于区内，交通与通信十分便利，是外地进入中山市区的要冲之一，又是中山对外辐射的一个重要区域。
　　1999年，西区落实“小城镇，大战略”方针，加快基础设施建设，优化投资环境。规划建设岐江公园，成立马山公园建设领导组，完成马山公园迁坟5197穴，进行了填坟平整山地和绿化植树。投资450万元在富华道2公里的路旁重新种植假槟榔树，改造居民区的绿化地带，提高绿化水平。整治岐沙路尾，升高后山上闸三家村的路面，解决了水浸问题。完成长洲村安居乐业工程第三期，并进行市场、幼儿园、文化康乐公园等配套设施建设，完成了翠景道及西堤路改造工程。

【教育】 全区共有中学1所、小学7所、幼儿园12所，在校学生4418人，在园学前儿童1583人，在职教师294人。小学、初中、高中普及率分别为100%、99%和92%。围绕“科教兴区”的目标，进一步深化教育管理体制改革，加快向素质教育转轨的进程。区、村两级全年投入教育经费共500多万元。1999年，西区被评为市普及学前三年教育达标区，小学基本功建设工程一级达标区，西区小学、烟洲小学通过市一级学校验收。

【文化·体育】 1999年，以富洲歌舞团、西区曲艺社和各校园文艺团体为骨干，开展丰富多彩的企业文化、校园文化和社区文化活动，在西区广场等文化阵地举办各种文化活动20场次。富洲歌舞团参加省第三届群众戏剧花会的开幕式和歌舞专场演出，其中在“七·一”晚会演出的《儿女情怀》获市文艺精品奖。西区业余曲艺社在市粤剧粤曲调演中获优秀曲艺社称号。在市第二届少儿艺术花会的各级比赛和活动中有多个节目获奖。后山幼儿园幼儿李盼的美术作品获“双龙杯”全国少儿书画大赛优秀奖。由区、村筹措360万元修建的黄氏大宗祠工程已竣工，该祠是区内重要的爱国主义教育基地。落实《全民健身纲要》，组织迎接新世纪长跑等体育活动。沙朗小学足球队获“迎回归”粤、港、澳、闽小学生足球邀请赛第二名。

【环境·卫生】 以创建文明区、卫生村为目标，加强环境卫生和城市秩序的综合治理，提高环境质量。开展灭蚊蝇综合整治工作，通过省的复查。继续完善和落实卫生检查、“门前三包”制度，强化市容环境卫生管理，大力整治各种违章行为。原沙朗镇通过了省级卫生镇的验收，获得创建省卫生镇突出贡献奖，后山村被评为市级卫生村；西区被评为市环保、环卫工作先进单位，获城市综合管理一等奖，西区城监中队被评为市城市监察先进中队。

【精神文明建设】 加强精神文明和社会主义思想道德建设，以迎国庆和迎澳门回归为主题，广泛开展宣传教育系列活动。发挥党委中心学习组的带头作用，加强党员干部的理论学习，提高党员干部的思想素质。开展“三讲”教育，解决领导班子和领导干部党性、党风方面存在的问题。落实党风廉政建设责任制，完善财经管理制度，促进党风廉政建设。区办事处作价处理了公有小汽车7辆、摩托车39辆，折款80多万元。开展万人行、青年志愿者、无偿献血等公益活动，筹集万人行善款105万元。成功组织中国彩票销售活动，为发展社会福利事业筹集了基金。做好安全生产工作，消除安全隐患，1999年安全事故减少77%。加强农村基层民主政治建设，长洲村委会被市推荐为广东省理顺农村基层管理体制先进单位。

【计划生育】 把控制人口增长、提高人口素质作为促进经济发展的积极因素，将计划生育工作摆在重要的位置。深入宣传贯彻新修订的《广东省计划生育条例》，进一步落实人口目标管理责任制，逐步完善计划生育服务网络，加强管理流动人口的计划生育。1999年出生人口187人，仅为市下达指标的87.79%，计划生育率达91.44%。计划生育合格村、先进村占全区总村数的88.9%。大力推进《妇女发展规划》和《儿童发展规划》的实施，基本实现中期达标率。

【侨务】 围绕全区工作大局，做好统战和侨务工作，热情为侨胞服务，维护侨胞合法权益。配合澳门回归，向重点统战对象宣传党和国家的政策。发动华侨、港澳同胞捐款47.8万元资助修复市重点文物保护单位黄氏大宗祠。全年接待侨胞来信、来访48人次，为华侨、港澳乡亲办实事9件。

【机构改革】 市委、市政府作出撤销沙朗镇，将其行政区划并入西区办事处的决定后，区委、办事处坚持慎重、稳妥的办事原则，确保了撤并工作的顺利完成。新西区成立后，迅速调整机构设置，合理配备人员，理顺各方面的关系和城乡政策的差异。以建立一个精简、高效的行政架构为目标，结合合并后的实际情况，调整了机构设置，强化了工、交、农、林、水等部门的职能。在人员配备方面，按照定岗、定人、定责的原则，坚持用人所长，注重提拔任用年轻化、知识化的中层干部，优化人员配置。两镇区合并前共设机构31个，人员137名；合并后机构减少到18个，人员精简为105名。开展做人民满意的公务员和机关工作者、创“四好”办公室等活动，建立和完善各项规章制度，强化机关工作规范化及制度化管理。

【社会治安综合治理】 坚持“打防结合，预防为主”的方针，确保社会稳定，为迎接国庆50周年和澳门回归营造优良的社会治安环境。加大力度打击各种违法犯罪活动，重点侦破重大案件，开展追逃犯等专项斗争，坚决扫除黄、赌、毒、黑等社会丑恶现象。1999年，全区侦破刑事案件331件，破案率为59.5%；查处治安案件1057起，抓获各类违法犯罪嫌疑人2819人。成功破获了西区有史以来最大的贩毒案件。落实社会治安综合治理工作责任制和各项安全防范措施，加强对社会面的控制。加强外来人口、出租屋、公共娱乐场所等特种行业及重点部位的管理，强化治安防范。继续推进安全文明小区建设，全区有安全文明小区18个，其中全封闭式3个、半封闭式10个、开放式5个。妥善处理好集资款、外嫁女分田、拖欠工人工资等群众反映的热点、难点问题，把不稳定因素化解在萌芽状态之中。区公安部门控制、教育、转化了“法轮功”非法组织的成员。

【司法·武装】 依法治区，加强司法工作。1999年办理各类公证154件，代理诉讼案件14件，标的4.7万元，挽回经济损失262万元。代理非诉讼案件11件，标的260万元，挽回经济损失236万元。调解民事纠纷9件，调解率100%。深入开展“三五”普法，全年印发普法宣传资料5642份，举办普法学习班4期，出版法制宣传栏12期，上法制课6次，听课3500人次。组织机关、企事业单位、调解会参加市法律知识考试，合格率100%。原沙朗镇法庭审结各类民事和经济纠纷案件154件，结案率达98.7%；调解处理各类信访和民事纠纷39件，调解率93%。做好基层民兵、预备役、应急分队调整改革工作，加强队伍训练，提高队伍素质。完成年度征兵任务，选送了8名优秀适龄青年入伍。

【社区服务】 建立和完善社会保障体系和社区服务网络。落实城乡居（村）民最低生活保障制度，对23户63人实施最低生活保障。深入开展敬老助残、扶危济困、优抚救济等社区服务，全年发放救济、解困款及保障金100万元。广泛开展党员联系困难户活动，与120户困难户建立了联系。收集残疾人就业保障金8.46万元，残疾人就业率97.1%，退伍军人安置率100%。积极开展殡葬改革，全年殡葬火化率100%。全年办理结婚登记275对，离婚登记7对，婚姻调解15对。

【行政区划调整】 1999年7月14日，广东省民政厅以粤民基[1999]46号文《关于同意中山市撤销沙朗坦背两镇分别并入西区街道办事处和东升镇的批复》，并经省人民政府批准，同意撤销沙朗、坦背两镇行政建制，分别将其行政区域并入西区街道办事处和东升镇。1999年8月25日，新西区党委、办事处正式成立，并举行了挂牌仪式。谢克球任西区党委书记，何锦池任西区办事处主任。 （陈恒）

附：1999年主要领导名单

原西区：

书记：林国合（1999.8止）

主任：林社炎（1999.8止）

原沙朗镇：

书记：陈尔昌(1999.8止)

镇长：卢锐洪(1999.8止)

新西区：

书记：谢克球（1999.8起）

主任：何锦池（1999.8起）