【简况】　西区位于中山市城区西郊，岐江河畔，面积10.6平方公里，建成区面积3.8平方公里，辖2个村民委员会和7个居民委员会，总人口1.85万人，外来人口1.06万人。1998年，西区经济持续健康发展，党群关系融洽，人民生活水平不断提高，两个文明建设迈上一个新台阶。1998年实现国内生产总值1.83亿元，比上年增长9.1%；区村两级实现工业总产值4.94亿元，比上年增长2.1%；全区集体企业总收入实现6.09亿元，比上年增长1.8%；社会总产值实现7.98亿元，税收入库达3800多万元，均与上年基本持平。

【区村企业】　1998年区村两级企业28家，其中“三资”企业19家，“三资”企业实现出口产值1.51亿元。进一步拓宽收汇渠道，全年外贸收汇46.32万美元，完成市下达任务的185%。主要工业产品有“星宝牌”收录机、电视机、VCD机系列、“娇雅”牌红木家私系列产品、“晨光”牌PVC热收缩膜、中成药、冲剂、饮料。年产值1亿元以上的企业有中山市星宝电子厂有限公司、星宝集团公司2家；年产值1000万元以上的企业有中山市中药厂、恒达鞋厂、源兴拉链厂、德隆制衣厂；年销售（营业）收入1000万元以上的企业有富洲酒店、烟洲楼宇公司。1998年，全区工业总产值4.94亿元，比上年增长2.1%。

【农村建设】　以撤销管理区、民主选举村委会为契机，全面加强农村基层组织和民主政治的建设，推动农村经济和各项事业的发展。长洲、后山两村顺利完成了民主选举村委会及市人大代表工作，进一步完善村务公开和民主管理制度。“五个好”示范村长洲村，着力开展农村集体资产核资，调整完善经济结构，确保经济持续健康发展。安居工程已完成9万多平方米，占总体工程的2/3，第二期楼宇落成并交付使用，358户村民搬进了新居，有效地解决了征地后农民的居住问题。加大对创建文明区工作的投入，长洲村被评为市卫生村。长洲农村建设的经验得到省委基层办公室的充分肯定。

【第三产业】　以建设西郊商业区为核心，以办好广东中山技术市场为龙头，大力发展第三产业。采取放开经营范围、放开经营方式、放开从业人员、不限发展速度、不限发展规模的“三放开、二不限”的措施，发展非公有制和多种经济成分的企业。区委、办事处制定了新增税源奖励办法，加强对个体、私营企业的政策扶持和引导服务，大力发掘、培植税源。1998年辖区民营、个体、私营企业和商户达1966家，实现税金1465万元。第三产业发展迅速。富泓商场首期607卡铺位全部租出，交通商业大厦电脑城52卡商铺亦基本租满。中建实业公司的翡翠花园工程、伟业房地产公司和金凌有限公司的彩虹食街、西郊顺兴小商品市场、富洲商场等都相继建成并投入使用。西区的第三产业尤其是商业较为发达，有着传统的基础，始办于1983年的西郊小商品市场是全市最大的小商品专业批发市场，1998年交易额达42.7亿元，又是珠江三角洲地区重要的商品集散地。受各种因素影响，近年来西区的商业有滑坡的趋势。为重振西区商业，西区党委、办事处作了大量的调研，将西区定位为“商业区”，并通过政协委员向市政府提出建设西郊商业区的构想，得到市政府的肯定和社会各界的认同。西区相应成立了西郊商业区建设领导组，广泛听取意见，反复论证，制定了《西郊商业区建设方案》并获得市府常务会议讨论通过。西郊商业区建设总的指导思想是，坚持多种所有制经济共同发展的方针，以批发市场为龙头，进一步发展旅游酒店业、房地产业、金融证券业、饮食服务业，并将发展重点逐步转向科技产业，营造一个宽松和谐的经营环境，把商业区建设成为布局合理、功能齐全的商品流通集散地，进而立足珠三角，面向省港澳，辐射全国，最终走出国门。根据商业区发展和布局现状，重点办好5个功能区，包括小商品市场一带的批发市场区、岐江桥畔的旅游酒店区、公共汽车站一带的客货运输区、彩虹桥一带的饮食服务区及交通大厦、珠宝商业城一带的技术市场和科技区。市政府对商业区建设给予重视和支持，通过了7项优惠措施，将西郊商业区建设成为中山市的“窗口”。

【交通·邮电】　105国道、环市路、广珠公路与岐江公路纵贯全境。1998年，重新改造富华道由立交桥至升华路口段共600米；开通西河西路、升华路与环市路，长600米，宽24米。公共汽车总站座落区内，经营规模进一步扩大，日平均载客量15万人次。邮电事业发展迅速，全区程控电话装机容量1.6万门，用户1.1万门。

【城市建设】　加快基础设施建设，顺利完成富华道改造工程，路面升高80厘米；重新安装一条直径600～1500厘米宽的下水道，向污水处理厂输送污水；重铺人行道5000平方米，更换路灯40盏，在路旁补种大王椰树164棵，工程总投资600多万元。开通西河路西段，扩宽重建岐港路口，改善了辖区交通状况。拆迁西苑食街，开通了一条由富华道、西区大厦入口至香山大街的出口便道，将交通大厦、亚洲广场、铁城酒店连接为连片的商业广场，进一步提高了该部位的环境质量。加快中山一路改造工程和一河两岸建设的步伐，中山一路拆迁户已有124户搬入了金马新村的回迁房，占总拆迁户数的75%。

【教育】　1998年全区共有小学3所，在校学生1896人；区、村办幼儿园3所，在园学前儿童670人。在职教师86人，幼儿教师41人，其中具中级职称教师15人。1998年小学升初中入学率为100%。围绕“教育强市”、“科教兴区”的战略目标，进一步深化教育管理体制的改革，完善教研室人员设置，逐步建立一套较为完整的育人体系，加快向素质教育转轨的进程。1998年区村投入教育经费343万元，比上年增长38.5%；区村两级共补贴33万元，解决教师住房12户，总面积达639.5平方米。1998年，西区获评为市教育工作目标管理、普及高中教育先进区。烟洲小学语文教师周双清被评为中山市首批学科带头人。

【文化·体育】　加强文化队伍建设，调整充实了文化管理人员，组织业余文艺宣传队，成立西区业余曲艺社。以西区广场作为社区文化建设的中心阵地，举办了文艺晚会或文化活动15场次，促进群众文化活动的开展，进一步形成了社区文化氛围。繁荣文艺创作，鼓励多出精品。富洲歌舞团的作品参加市第二届创作舞蹈比赛获一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个。弘扬传统美德，加强文物保护，加快黄氏大宗祠修复的步伐，拟将其建成区内爱国主义教育基地。加强文化市场管理，促进文化市场健康发展。落实《全民健身纲要》，开展群众性体育活动。

【环境·卫生】　以创建文明城市和国家环保模范城市为动力，以创建文明区、卫生村为目标，做好全区城市管理和环境整治工作。投入近200万元改善区内环境，长洲通过了市级卫生村验收。成立创建国家环保模范城市工作领导小组，大力整治环境脏、乱、差现象，巩固“门前三包”、内街保洁、绿化等工作成果。处理各类违章4300宗，补种地毡草6000平方米。开展居委会城管工作评级和卫生清洁单位、卫生村（户）评比工作，申报卫生清洁单位3个、卫生清洁楼40幢、卫生清洁户480户。3个居委会被评为一级城管工作居委会。区获得了市第二、第三季度卫生管理检查评比总分第一名，内街保洁第一名。

【精神文明建设】　以创建文明城市为动力，创建文明区为目标，深入开展各种创建活动，加大精神文明建设力度，抓好社会主义思想道德建设，倡导文明之风。加强理论学习，成立党委中心学习组，编辑《理论学习》期刊。全年共举办领导干部理论学习班3期、党员学习班2期、企业干部理论学习班3期。加强党风廉政建设，清理公款配备的通信及交通工具，共作价处理住宅电话41部、移动电话112部、传呼机195部，处理公款配备的摩托车20辆。开展万人行、青年志愿者、无偿献血等公益活动，全年筹集各项善款151万多元。成功组织3000万元中国赈灾福利彩票销售活动，为长江、嫩江、松花江流域赈灾捐款39.87万元，捐衣物1.85万件；为广西河池贫困地区捐款6639元，捐衣物1.07万件。全年获省表彰单位有4个、人员9名，市级文明单位9个，市文明经商户标兵4个，文明户标兵2户。区安全办被评为市安全生产管理先进单位，区工委会被评为市先进工委会，区团委连续10年被评为市先进团委。长洲村被评为革命老区建设先进单位。

【妇联·计划生育】　严格控制人口增长，不断提高人口素质。宣传贯彻新修订的《广东省计划生育条例》，强化党政一把手“亲自抓，负总责”制度，落实人口目标管理责任制。1998年人口出生160人，比上年减少29人，比市下达指标少生89人，计划生育率达93.1%；落实“四术”253例；计生合格村、先进村占村委会和居委会总数的55.6%。区计生协会被评为市先进计划生育协会。在《妇女发展规划》412项指标中有329项达标，《儿童发展规划》各项指标均达到要求。

【侨务】　围绕全区工作大局，做好统战和侨务工作，开展为侨服务，维护侨胞的合法权益。在镇区机构改革中，侨务办公室更名为统侨办公室，增加了统战工作的职能。探索在基层开展统战工作的方法，宣传党的政策，团结各界人士，支持全区两个文明建设。1998年接待华侨、港澳乡亲及其眷属来访332人次，处理来信3件，协助办理各类证件15件，接受捐助公益事业2项共计款项100万元。

【机构改革】　按照市制定的政府机构改革原则，完成了推行国家公务员制度工作，39人参加公务员过渡。以建立一个精简、高效、廉政的行政架构为目标，调整、合并了一些部门和办公室。同时建立干部换岗制度，充分发挥个人所长。办事处机关建立和完善了一系列规章制度，加强机关工作的规范化、制度化管理。同时加大廉政建设力度，重点开展了清理公款配置的通信及交通工具、制止奢侈浪费行为、严格控制和缩减会议等3项工作，取得明显的成效。西区公安分局加强段警与群众的联系，全年为群众做好事450件，81.3%以上的居民对段警工作较为满意。

【司法·武装】　围绕依法治区，加强司法工作。1998年办理法律文书117件，代理诉讼案件27宗，代理非诉讼案件43宗，标的1886万元，挽回和避免经济损失1293万元。调解民事纠纷19宗，调解率和成功率均为100%。深入开展“三五”普法，全年印发宣传资料1.6万份，举办普法骨干培训班4期，出版法制宣传栏12期，外出上法制课4次。加强民兵、预备役队伍建设，抓好民兵组织机构改革，完成军政训练、年度征兵任务，组织民兵和预备役队伍参加抗洪抢险。

【社会治安】　采取“打击、防范、管理、建设”相结合的措施，抓好社会治安综合治理，维护社会秩序的稳定。加大打击刑事犯罪的力度，开展了反盗抢机动车、打击带“黑社会”性质的团伙、扫除“黄赌毒”等专项斗争，侦破了一批大案要案。6月，摧毁了一个盗窃、销赃小汽车的作案团伙，缴回价值100多万元的被盗小汽车。推行刑侦改革，加强刑侦基础业务的建设，提高快速反应打击现行犯罪的能力，实现了5分钟内到达现场的处警要求，年内侦破的案件中40%是在现场抓获侦破的。加强防范，提高对社会面的控制能力。公安分局派出足够的警力在车站、交通要道等重点部位密切监控，掌握社情动态，遇到突发事件及时采取应变措施加以疏导化解。成功化解了一起翠亨石门村代耕户欲往省政府集体上访事件。全年立案调解民事纠纷17宗，调解率和成功率均为100%；调解劳动争议58宗850人，为工人追回被拖欠工资67.39万元。长洲村调解会获省防止矛盾激化一等奖。抓好对特种行业、保安队伍、内部单位的管理；加强安全文明小区建设，提高群防群治的意识。1998年，全区共发生刑事案183宗，比上年下降16.4%；治安案件发案1046宗，比上年下降17%；吸、贩毒案破案率达100%。西区被评为市社会治安综合治理工作优秀单位。

【社区服务】　发挥民政工作“上为政府分忧，下为人民群众解愁”的作用，建立和完善社会保障体系及社区服务网络。落实城乡居（村）民最低生活保障制度，办理对象9户23人，年发放金额2.74万元。实行政务公开，为民解难，深入开展扶危助困、敬老助残、优抚救济等社区服务，全年救济困难户45人次，发放救济金5.68万元；慰问70岁以上老人1055人，发放慰问金和慰问品折款5.37万元；安排残疾人就业27人，收集残疾人就业保障金11.79万元；安置退伍军人就业1人，发放优待金及军烈属慰问金3.22万元。积极开展殡葬改革工作，全年火化率达69.2%，完成市下达的指标，被评为市殡葬管理先进单位。全年办理婚姻登记188对，离婚登记6对，婚姻调解38人次。

【广东中山技术市场】　位于西区富华道珠宝商业城内，由市科委和西区办事处共同筹建，于1998年12月28日挂牌开业。广东中山技术市场被广东省科委定为发展科技产业的重点区域，将建成省市重要的技贸信息集散地和技术交易、技术开发、技术服务中心。目前已有25家单位进场营业，其中80%是由科技人员自行组建的股份公司，经营范围涉及信息采集与转让、电脑软件产品的开发与利用、各类民用类电子产品、新型化工产品、新型机械产品的推广与应用等。该市场的成功开办，成为西区新的经济增长点，对于西区实施科教兴区战略和促进西郊商业区建设具有重要的意义。

【项目开发】　成立项目开发领导组和招商引资领导组，制定招商引资奖励办法，筑巢引凤，开发有发展前景的项目。引进生产消防器材设备项目1个，利用升华路BCD地块与富豪集团公司联合开发自豪花园，制定重建兴华商场方案，原糖果厂22.93亩土地已办好转为商住用地功能手续；西河围128亩地块的开发以及中药厂搬迁等规划工作正在进行之中。

【企业转制】　区委、办事处成立了由党政一把手挂帅的体制改革领导小组，以转换经营机制、建立现代企业制度为目标，加速开展区属企业转机建制工作，确保企业在有效益中生存。总公司组建了西区集体资产经营有限公司，负责管理区属企业的集体物业，实行资产统一管理制度。制定鼓励追收债务奖励办法，理顺债权债务。按照“先易后难，重点突破，稳步推进”的原则，根据各企业不同情况，采取目标经营责任制、归边承包、租赁经营、风险抵押、关停等多种形式改造企业，并落实各项社会保障制度，确保企业改革的顺利进行，年内基本完成对所有区属工业企业的转制。企业转制后，有效地调动了员工的积极性，进一步提高了生产经营能力，初步扭转了亏损局面。中药厂全年实现产值2900万元，销售2100万元，经济效益有所提高。晨光公司1998年产值比上年增长13%，利税比上年增长30%。中药厂、晨光公司双双被评为市“重合同、守信用”单位。

【西区水浸情况】　1998年5月24日和6月4日的两次暴雨，使西区的主要道路、街道、居（村）民住宅、执耕农田等均受到不同程度的水浸。受浸水深由30厘米至100厘米不等，受浸住户421户，车房317间。富华道、中山一路、西苑路、江畔路、香山大街、长洲大道、升华路的交通瘫痪。糖烟酒总公司位于后山木围仓街的糖业公司多个酒仓受浸，存放几百吨食糖的糖仓只差8厘米就受浸。为保障人民的生命财产安全，结束西区“大雨大浸，小雨小浸，岐江河水上涨倒灌受浸”的历史，区办事处拟文上报市政府，提出有关建议：一是整体规划西区境内的排涝泄洪设施，并分期分批落实。同时加快已建城区下水道的改造和市政设施建设。二是尽快搬迁西苑食街，清疏下闸涌和西河涌，增大其流量。三是明确河涌覆盖地段管理责任，保证其排水畅通。因房地产开发而破坏的排水系统，责成有关发展商恢复其排水功能。（陈恒）

附：1998年主要领导名单

区党委书记：林国合

区办事处主任：林社炎