【东区概况】 东区是市委、市政府及政法、税务、财政、海关等部门所在地，区内交通便捷，设施完善，毗邻京珠高速、广珠西线和广珠城际轻轨快线，距中山港码头6公里，南至澳门50公里。面积73.2平方公里，辖起湾、东裕、桃苑、竹苑、夏洋、花苑、桥岗、长江三溪、齐富湾、新鳌岭10个社区居民委员会。年末常住人口15.21万人，户籍人口8.97万人。2011年，东区加快经济转型升级步伐，扶持优质工业，以现代服务业为核心，发展“总部经济”、“写字楼经济”，建设东区中心商务区，促进产业集聚，提升综合实力。全年地区生产总值130.38亿元，比上年增长14.7%；三次产业比重为0.13∶15.19∶84.68。东区办事处位于中山五路63号。

【东区农业】 2011年，东区完成18个经联社换届、法人代表变更和经联社社委换届档案管理工作。开展防汛抢险培训，培训60人。核拨防旱、防涝、防风“三防”专项经费5万元，更新一批“三防”抢险器材。完成13个经联社集体林权制度改革共5.02万亩。抚育市政工程林7210亩，改造林相2540亩，维修扑火通道82.7公里。安置425户共1651人水库移民，发放后期扶持补助资金49.53万元。检查农产品生产基地、集贸市场，抽检蔬菜样品2.57万个，查出超标样品54个，合格率99.8%。定期向养殖户及禽肉销售档发放消毒水，预防动物疫病的发生和传播。加强防控监测红火蚁等有害生物，全年施药950公斤，防控面积1800亩。中山市扶贫开发东区联合工作组投入400万元，开展对陆丰市桥冲镇的扶贫，援建项目桥冲镇农贸综合市场奠基，组织东区20家企业到桥冲镇招工，提供就业岗位2000个。2011年东区农业总产值3000万元，比上年减少6.70%。

【东区工业】 2011年，东区工业经济稳中有升，亿元企业支柱作用明显。推进旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造项目和工业企业外迁工作，减少工业企业数量，不再引入和新建工业企业。全年实现工业总产值68.85亿元，比上年增长7.9%。规模以上企业48家，产值52.18亿元，占全部工业的76.58%；亿元以上企业14家，产值39.2亿元，占规模以上企业产值的75%。

【东区第三产业】 2011年，东区中心商务区“公司总部＋科研机构”经济发展模式成型，入驻企业522家，营业收入180亿元，就业人数3.2万人。其中信息企业70家、金融业企业43家、中介服务业企业200家。加大“三旧”改造力度，搬迁东区塑料包装厂，在原址建成中山市现代中介产业园二期，进驻中介服务业90家。与市城投集团合作，在原东区医院旧址兴建金融证券商务中心。5月9日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋率广东巡回检查讲评会代表们考察东区盛景尚峰三旧改造项目。8月11日，广东省委副书记、省长黄华华到东区盛景尚峰参观，了解中山现代服务业发展情况。在年度经济表彰大会上，重奖对经济社会发展有重要贡献的企业、单位88个，15个奖项奖金共800多万元。加大企业扶持力度，协助相关企业申请市服务业发展专项资金1000万元。盛景尚峰金融商务中心一期、中环广场、大东裕国际中心1-2期等项目投入使用，进驻服务业企业200家。利和广场中山国际金融中心、宏宇大厦、颐港世纪大厦和弘业大厦计划2012年投入使用，远洋城城市综合体、大东裕三期和顺景商业大厦动工建设。2011年，东区第三产业收入367.14亿元，比上年增长20%。其中，房地产业收入52.85亿元，增长21.07%；批发零售业收入81.13亿元，增长3.22%；金融保险业收入101亿元，增长15.36%；商务服务业收入17亿元，增长130.74%；邮电通信业收入34.7亿元，增长19.03%。

【东区外经外贸】 进出口是拉动经济增长的主要动力之一，但今年外围经济环境不利因素较多，受欧美经济下滑的影响，出口持续下降，对东区经济增长造成压力，外贸进口总值6.45亿美元，增长19.4%；出口总值16.3亿美元，增长1.6%。实际利用外资333万美元，比上年下降84.3%。针对外经、外贸工作中存在的问题和中小企业遇到的困难，东区利用市政府制定的主要扶持政策，落实区的配套扶持措施，为企业解决实际困难，组建一支经济服务队并逐步健全长效服务机制，提高服务企业质量。

【东区区村建设】 2011年，东区投资250万元，维修花苑、柏苑、松苑小区楼梯间墙身、防盗门等设施。投资250万元，改造城中村。协调中山三路隧道、广珠城际轨道交通、殡仪馆、东文路延长段、省区域性绿道建设与征地、拆迁等工作。投资230万元，抗震加固和修复东区中学初中部教学楼、竹苑小学、柏苑小学等区属公办学校的教学设施，建设起湾小学、白沙湾小学、艳阳学校等民办学校抗震工程。

【东区环境保护】 2011年，东区配合市创建“全国卫生城市”，完善区内各项基础设施和配套服务，推进“整脏治乱”工作。开展“美城行动Ⅱ”，整治户外广告牌、清拆违章建筑。整治禽畜养殖厂，通过调查摸底、宣传发动、整改自拆、强制清拆等4个阶段，清拆禽畜养殖户88户，拆除面积3.2万平方米。在全区范围内组织开展枯水期安全执法检查、富湾工业园区环境保护专项检查、铅酸蓄电池企业专项排查、“大运会”前环保专项检查、岐江河流域污染企业排污检查、食品生产企业专项执法检查、各个节前环境安全专项检查等环境安全隐患排查专项整治工作。重点排查长江饮用水源保护区及周边区域、富湾工业园区、铅酸蓄电池生产企业、重点污染源、危险废物产生单位、化工风险单位、岐江河流域周边废水排放企业是否存在环境安全隐患。全年共现场监察企业811间次，其中建设项目监理199次，污染源监理351次，许可证现场检查监理261次；饮用水源监察16次；开出整改通知书118份，承办处罚案件58宗。

【东区财税金融】 2011年，东区加强组织收入工作，保障财税增收。依法理财，抓好科学征管，财政支出结构不断优化，涉及民生方面的支出保持较快增长，教育、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务支出分别增长58.16%、50.88%、205.63%、49.86%，为各项民生工程、基层医疗卫生体制改革、文明城市创建等重点工作开展提供财力保障。推动绩效评价，提高财政资金使用效益。全年各项税收总额33.12亿元，比上年增长29.85%。其中，国税收入9.24亿元，增长56.33%；地税收入21.62亿元，增长27.77%。工业税收2.69亿元，减少9.98%；第三产业税收26.49亿元，增长46.72%；个人所得税3.92亿元，增长21.43%。地区可支配财力收入6.29亿元，增长13.4%。东区固定资产投资总额66.19亿元，增长21.45%，其中区属固定资产投资总额59.08亿元，增长36.05%。

【东区居民生活】 2011年，东区社会消费品零售总额53.55亿元，比上年增长20.09%。全区16个经联社集体经济纯收入1.17亿元，增长1.27%；股民人均分配收入3820元，增长4.5%。区属资产增值，收益水平提高，物业出租率100%。全区城乡居民储蓄余额216.5亿元，居民生活用电总量2.36亿千瓦时。

【东区教育】 2011年，东区有公办中小学校8所，在校生9458人，其中省一级学校4所，市一级学校4所；民办中小学校4所，在校生6793人；幼儿园28所，在园幼儿6255人，其中市一级幼儿园6所；托儿所12间，培训中心46个；社区成人文化技术学校10所。公办中小学专任教师571人，其中研究生学历36人，本科学历463人。提高教师待遇，人均年薪8万元。新招教师83名，超半数为硕士研究生。全区参加初中升高中考试学生486人，105人考上纪念中学、中山一中、华侨中学、实验高中等重点高中。参加高等学校入学考试学生219人，被本科院校录取42人。开展启发潜能教育，承办广东省首届中小学版画教研活动。9个课题获得国家级、省级科研课题立项。投资200万元，开展中小学教室维修改造、植树工程及功能场室等12项校园改造工程。东区连续7年获“中山市发展教育先进镇（区）”称号。

【东区科学技术】 2011年，东区鼓励辖区企业科技创新，促进技术成果向先进生产力转化。中山大桥化工集团有限公司、广东全通教育股份有限公司、中山市万通智造自动化设备有限公司、广东香山衡器集团股份有限公司、中山市世朗生物能源科技有限公司、中山市供水有限公司成功申报省、市科技计划项目，获得扶持资金共210万元。广东全通教育股份有限公司成功组建市级技术中心。中山联昌电器有限公司、中山市创达物流自动化系统有限公司、中山市能龙软件科技有限公司成功申报省级高新技术企业。广东顺景实业发展有限公司、广东香山衡器集团股份有限公司、中山市卓梅尼控制技术有限公司、中山市东区广联电脑网络技术开发部获2010年度中山市科技进步奖。全区有省级工程研发中心1家、省级高新技术企业16家、省级民营科技企业6家、市级民营科技企业61家、市级企业技术中心6家、市级工程研发中心4家。

【东区宣传文化】 2011年，东区投入500万元用于市全国文明城市的创建工作，举办“我为文明出份力”系列活动。区文化活动中心开展各类文艺活动，参加群众有5万人次。花苑社区文化室、兴中园文化广场被评为市级基层公共文化服务体系示范点。举办“七一”文艺晚会和“同是东区建设者”歌舞大赛、社区文艺调演、社区曲艺展演等活动。3月22日，东区在区文化活动中心举办由东区党工委、办事处主办的季刊《东区视线》首发式暨通讯员培训班，累计刊印4期，成为宣传东区政治、经济、文化、民生的平台。9月28日，在新鳌岭社区举办民族文艺晚会。9月29日，在竹苑社区成立全市首个创建民族团结进步模范社区示范点，东区民族宗教界“创新社会管理，推动全民修身”活动正式启动。

【东区医疗卫生】 2011年3月21日，东区社区卫生服务中心（原东区医院）迁到桃苑路东?Z庭旁。全年为60岁以上老年人免费体检3210人，建立健康档案5.76万份，建立慢病管理专案3306份。举办“医师下乡帮扶农村卫生”义诊活动，义诊3523人次。整顿医疗服务市场，规范医疗执业活动，取缔无证照牙科诊所4间。2011年，东区医院门诊业务收入593万元，7家社区卫生服务站门诊共17.2万人次。监测甲型H1N1流感、手足口病等疾病，落实社区卫生服务工作和公共卫生服务均等化。开展孕产妇、幼儿保健工作，全区产后访视率100%，儿童入保率98%，7岁以下幼儿管理覆盖率96%，母乳喂养率85.1%。发放从业人员健康证9714个。

【东区体育活动】 2011年，东区各社区和中小学校有运动场13个、足球场5个、篮球场35个。经济联合社建成星光老年人活动中心17个。举办东区首届广场健身舞比赛和东区篮球邀请赛。组队参加全市公务员乒乓球比赛、公务员羽毛球比赛、村（社区）拔河比赛、动感地带杯三人篮球赛、动感地带杯篮球赛、老年人运动会等。组织2000人参加市全民健身日“远洋城杯”十万市民健身跑活动，举办“时代地产杯”迎新年全民健身跑比赛。组队参加中山市首届广场健身舞比赛，东区桃苑社区健身队获特等奖，长江三溪社区健身队、新鳌岭社区健身队获一等奖。

【东区民政服务】 2011年，东区启动“慈善爱心铃”安装工作，为1556户老人家庭安装“慈善爱心铃”并提供救助服务。投入2800万元补贴各村农民参加养老保险。开展企业退休人员社会化管理服务工作，覆盖企业退休人员5800人，社会化管理服务率100%。完善居民最低生活保障“安全网”建设，实现低保对象应保尽保，每人的保障标准提高至每月500元。区红十字会募集善款132万元，支出85万元。其中医疗救济和生活困难救助支出34万元、资助205人次，为30名在校就读大学和高中的困难家庭学生缴纳学费共6万元。实施困难群众医疗救助制度，发放临时补贴11.36万元。落实优待抚恤政策，发放每户义务兵家庭及烈属优待金1.44万元，向享受政府优待金的29人发放优待金43.2万元。接收退伍士兵11人，发放自谋职业补助金52.45万元，全部实现自谋职业。

【东区社会治安】 2011年，东区在网上追逃专项督察“清网行动”中，出动警力2600人次，抓获逃犯55人。在“粤安11”行动中，破刑事案件144起，查处行政案件868起，抓获犯罪嫌疑人400人。全年立刑事案件935起，破638起；破获“3·13”特大入室盗窃案、涉案金额30万元，“4·24”保险柜盗窃案、涉案金额24万元，打掉黄某高恶势力抢劫团伙、陈某卫砸车窗抢夺团伙和陈某雄盗销摩托车团伙。查处传销窝点17个，查获传销人员177人，教育驱散传销人员164人，解救群众13人。践行“大走访”开门评警活动，走访3804户共3940人次，收集意见建议1713条，落实整改123条，回访806户共932人次。

【东区司法武装】 2011年，东区开展“法律进学校”活动，组织松苑中学和东区中学高中部1900名学生观看禁毒警示教育电影《明天》。组织市劳教所劳教学员到学校“现身说法”，教育起湾小学、团益小学、白沙湾小学、艳阳学校等4所民办学校6000名学生学法守法。开展“法律进企业”活动，编印以《道路交通安全法》、《安全生产法》、《劳动合同法》为内容的普法宣传挂图，派发到90家100人以上的企业。全年为群众提供法律援助案件8宗，办结3宗，诉讼5宗。有在册社区矫正对象42人，其中12人期满解矫。有近五年刑满释放人员在册46人、近三年解除劳教人员在册14人，对刑释解教人员做到“所犯罪错清、家庭关系清、生活状况清、就业情况清、思想状态清、行为去向清”。组织民兵158人次参加6次集训。选送18名青年参军。

【东区信访工作】 2011年，东区实行领导干部接访制度，完善信访网络，处理矛盾纠纷。10个社区成立综治信访维稳工作站，建立大综治、大调解工作体系。发挥基层信访联络员作用，加强排查调处矛盾纠纷。解决各类股份、权益纠纷，帮助亨尾经联社出嫁女恢复股权利益、医疗保险、社会保险等福利待遇。全年接待群众来信、来访133宗，涉及人员379人次，调解办结116宗。协助劳动部门调解劳资纠纷385宗，为1630名工人追回拖欠工资与经济补偿金642.31万元。

【东区劳动社保】 2011年，东区参加社会养老保险9.03万人，参加基本医疗保险11.73万人。新增城镇就业2719人，城镇失业人员再就业568人，就业困难群体再就业180人。建立创业孵化基地1个，应届高校毕业生成功创业6人，开展农村劳动力双转移培训322人。开展中级工培训164人、高级工培训61人、技能储备培训3.8万人。帮扶8户“零就业家庭”成员实现就业，成功介绍4名残疾人到企业工作，帮扶180名就业困难人员通过灵活就业形式实现就业。有639人次申领灵活就业人员社会保险补贴，申领社保补贴共53.86万元。检查用人单位460家、涉及劳动者4.09万人。办理劳动保障年审2205家，征缴调配费360万元。督促用人单位与劳动者签订劳动合同，确保辖区内企业与员工合同签订率达95%。开展专项执法检查与不稳定因素排查，处理突发性事件22起，涉及劳动者1027人、金额1329.87万元。做好劳动保障信访维稳和劳动人事争议仲裁工作，接待来访案件330宗，涉及劳动者1871人，调解结案314宗。

【东区计划生育】 2011年，东区户籍人口有已婚育龄妇女2.08万人，户籍人口出生840人，计划生育率98.21%，出生率9.61‰，自然增长率5.94‰。女性初婚704人，其中晚婚629人。有流动人口已婚育龄妇女1.69万人，出生1127人，计划生育率92.28%。落实独生子女保健费、“节育奖”、农村部分计划生育家庭奖励金、特别家庭扶助金等奖励政策，发放独生子女保健费70万元，向1368人发放“每月奖励金”共41万元，向120人发放农村部分家庭奖励金15万元，向25户独生子女伤残家庭发放扶助金共9万元。落实农村部分计划生育家庭考生参加初中升高中考试加分政策，50名考生获得加10分照顾。投入25万元，慰问14周岁以下独生子女户、计划生育困难户、基层计划生育干部4000人。为2052个计划生育家庭购买家庭意外伤害保险。开展妇科普查1.34万人次，乳腺B超检查7180人次。开展妇女宫颈癌筛查活动，有4356名妇女参加宫颈癌细胞检测（TCT），查出89人属于宫颈癌高危人群。征收社会抚养费122宗（含历年征收）共550万元，申请法院强制执行40宗共355万元。全年群众来信、来访、来电586宗，全部结案。

【东区流动人口管理】 2011年，东区建设社区流动人口和出租屋管理服务站，召开出租屋主会议48场次，通过悬挂横额、派发宣传资料和海报等加强出租屋管理宣传，开展流动人员管理业务现场咨询活动4场，举办文艺晚会1场。《出租屋登记备案回执》有效持证数5551户，占出租屋比例98.1%，比上年增长5.8%。征收出租屋租赁税347.7万元，增长12.2%。打击出租屋非法经营行为，查处涉嫌非法经营“时租日租”出租屋25间。全年受理积分制申请396宗，有180人取得入户资格、70人取得公办小学学位、30人取得公办中学学位。开展计划生育专项行动20次，出动检查人员720人次，检查出租屋6150户。

【东区安全生产】 2011年，开展东区危险化学品生产、经营、储存等行业安全生产工作检查4次，出动检查人员30人次，检查企业76家次，其中危险化学品生产企业8家次、水性涂料研发企业2家次、城市汽车加油站14家次、油漆化工产品零售店52家次。检查辖区歌舞厅、酒店、影剧院、网吧等公共密集场所339家。开展元旦、春节、“五一”、国庆节前安全生产检查，出动人员820人次，检查企业单位1649家，发现并整改生产安全隐患74处。开展消防安全检查行动，出动检查人员234人次，检查单位51家、中小学25间、建筑工地20个，发现并整改消防安全隐患22处。

【东区侨务工作】 2011年，东区举行第五次归侨侨眷代表大会，选举产生新一届侨联领导班子。《东区侨刊》创刊20周年，发行50个国家和地区，共编印40期，每期发行量5000本。4月29日，在花苑社区设立东区第一个侨法宣传角和宣传栏。加强与海外华侨沟通交流，接待香港金融中心扶伦社、温哥华中山同乡会、美国俊英工商总会等10个海外与港澳社团，接待来自澳大利亚、美国、加拿大、特立尼达和多巴哥等国家和地区回乡观光和寻根祭祖的乡亲500人次。处理涉侨案件20宗，为侨胞争取合法权益。

【东区全民修身行动】 2011年，东区邀请省、市专家进行宣讲、指导，营造良好的修身氛围。组织党员干部模范带头践行“尚德养廉”，青年团员参与“立志修身、共建家园”等主题修身活动，企业员工通过参加大型电影进工厂、进企业活动参与修身。在各中小学校举办“齐修身、建和美”主题讲座和“修身心、促和谐”演讲活动等，在社区开展寻找“文明哥”（泛指具有文明行为的人）活动，掀起全民自觉修身热潮。9月29日，东区联合市委统战部、市民族宗教事务局启动中山市民族宗教界“创新社会管理、推动全民修身”活动。

【东区推进政府购买公共服务工作】 2011年，东区投入购买服务经费60万元，与中山市心苑社会工作中心继续签订购买服务合同。该中心下设花苑社工服务站，配设专职社工6名，在花苑社区开展老人服务、青少年服务、弱势群体服务等4项社工服务，为相关对象提供心理、生活等方面社会化服务。该服务模式得到省、市各级领导肯定，9月8日，广东省委副书记、省长黄华华视察东区心苑社工服务站。

【东区首家异地商会党支部】 东区创新新经济组织、新社会组织“两新”组织党群建设工作。2011年9月6日，东区首家异地商会——中山市黄山（安徽）商会党支部在东区财富大厦挂牌成立，实现对商会下属108家会员企业党群、组织群覆盖。9月8日，广东省委副书记、省长黄华华，省委常委、广州市委书记张广宁，市领导薛晓峰、陈茂辉、雷彪一行到中山市黄山（安徽）商会展开“两新”组织党建工作、社会组织党群工作、创新社会公共服务形式等专题调研。

（冯树清）