【基本情况】　东区是中山市政治、经济、文化、信息中心，市委、市政府所在地，总面积71.4平方公里，户籍人口6.6万人，非户籍人口5.9万人，辖12个社区居民委员会，区内多条城区主干道纵横交错，水陆交通便利，基础设施完善。市委党校、中山军分区、市公检法机关、博爱医院、市中心小学、中山一中高中部、“香格里拉”五星级酒店以及兴建中的市会展中心均座落东区，区位优势日益突显。2003年，东区立足区情，找准发展定位，大力实施“提升工业，拓展三产”的战略，积极融入中心城区的组团发展，立足于建设现代化的行政服务中心、区域性的商贸服务中心、高品位的文化娱乐中心、适宜居住和创业的生态人居中心，全力打造人流、物流、资金流、信息流聚集的新城区，逐步实现经济社会协调发展。全区实现国内生产总值26.86亿元，比上年增长27.19%；工农业总产值69.73亿元，增长39.18%。

【经济发展概况】　工业　全年工业总产值69.43亿元，比上年增长39.36%，其中规模以上工业总产值61.38亿元，增长24.01%。全年产品销售收入47.66亿元，增长25.63%；实现工业税收1.08亿元，工业利润3547万元。全区规模企业达56家，比上年增加15家。积极协助嘉华电子、金桃化工、调节阀厂、塑料包装材料厂、奥利无纺布公司、环保实业公司、大桥化工等7家企业申报技改项目和申请省著名商标企业，成功获得市政府分别给予10～40万元的技改贴息。重点扶持骨干企业，引导年产值500万元左右的规模企业增资扩产，拓展新型工业化道路。白沙湾工业区第一期、第二期填土工程基本完工，签约进工业区的企业近10家。
　　农业　加快农业产业结构转移，停办污染环境的养殖场17个，按环保要求规范禽畜养殖；促进传统特色农业与生态农业、休闲观光农业结合，引导渔业养殖转向休闲型。全面规范农村股份合作制经营运作，实现农村财务公开、政务公开制度化。做好森林资源普查工作，发放山林权证10份，面积1.3万亩。全年造林166.5亩，幼林抚育405亩，防火林带16.57公里。全区农业产值3063万元，比上年增长7.93%。
　　城乡建设　加大城市建设和管理力度，完善办公区、工业园区、商贸区、科教区和居住区的整体规划，初步显现中心城区面貌。协助市政府完成紫马岭南片规划全部征地工作，为兴建市公共建筑奠定基础。全年新增绿化面积3000平方米，民房报建17万平方米，办理住宅小区及厂房综合验收6宗，面积达15.2万平方米。投资35万元建成沙岗排水管道工程，投资200万元建成槎桥村450米道路及排水渠工程，投资32万元改造齐东村自来水管网，改善了群众的生活条件。配合开展全市区域界线堪界工作，加强地名命名和更名工作管理，实地核准建筑物、路、街、巷的命名申请，全年为村、单位办理5条街、巷命名，办理6宗建筑物命名。净化、美化城市，全面开展治山、治水、治村、治小区工作，共清理无牌、无证、违法占道经营摊点370多个，纠正处理各类违章经营4853宗，拆除各类高压走廊、农地违章建筑221多宗次，清理面积达5万多平方米；停止福获自然村养殖业和种植业，保护长江库区水源林自然保护区环境。推进“城中村”改造，建立保洁队伍，抓好垃圾清运和垃圾屋整治工作，辖区净化、绿化、美化取得明显成效，顺利通过省市卫生村复查。加强公民环保意识教育，组织参加“盈丰杯小康生活·废物环保”万人签名活动。
　　第三产业　第三产业增势强劲，“三产旺区”态势逐步显现。新增第三产业企业1008家，各类第三产业企业和商户达5400家，第三产业年收入70亿元，对国内生产总值GDP的贡献率达53%，并荣获市三产发展增量奖第三名，形成以房地产业、商业百货、旅游酒店、餐饮娱乐和新兴服务业为主体的格局。发挥房地产龙头企业的品牌效应，为奕翠园、凯茵豪园、雍逸庭、水云轩名牌楼盘的建设完善各项配套设施。加快御景湾花园商业街、东裕路建材超市等重点商业项目建设，不断完善柏苑、竹苑、怡华等地域性商业、饮食网点。加快发展新型商业业态，信息服务、物流配送、金融保险证券、文体休闲业、会展经济、专营、专卖、超市连锁、代理、配送等新兴服务业成为推动区内第三产业发展的新生力量。酒店和餐饮等旅游业发展步伐加快，动工兴建投资7000多万元的海港饮食集团公司总部。全区民营企业达1258家，新增私营有限公司及分支机构269家（包括转制企业），新增个体户198家。在全市优秀民营企业表彰大会上，顺景实业、力响电子、益华百货等9家民营企业受到市政府的表彰奖励。
　　外经外贸　在中山招商经贸洽谈会期间，成功举办了东区投资推介暨客商座谈会，引进了日本山水电子、雅佳电子、新宝泰包装以及金雅铭牌等17家新企业，另有通用电气普特阳光板有限公司增资扩产项目1个，合同利用外资和实际利用外资5863万美元，比上年增长13.62%，签约项目履约率达100%。积极推介投资环境，制作了《招商指南》画册及DVD光碟，组成招商小组赴台湾和日本及韩国等地区和国家招商。外向型经济发展迅猛，外贸出口创历史新高，全区出口创汇总值10.5亿美元，增长56%；引进三资、“三来一补”及个人独资项目近40个，来料加工工缴费结汇超200万美元。
　　财政税收　加强对重点税源、税种的征管，全年地方可支配财政收入2.16亿元，比上年增长285.69%。抓好增收节支工作，加强管理集体资产；改进农业税征收方式，实行严格公示制度；巩固农村税费改革成效，减轻农民负担；加强校园财务管理和审计，全面落实中小学收费“一费制”；加快财政信息化建设；建立区级政府采购机制，不断扩大政府采购范围。全年各项税收收入达7.48亿元，比上年增收1.17亿元，增长18.5%，其中地税收入5.03亿元，增长22.26%，国税收入2亿元，增长10.52%，农业“四税”收入4582万元，增长15.7%。
　　人民生活　加大扶持村级经济，各经联社全年新建厂房、商铺6107平方米，引进投资682万元，集体经济年均纯收入达7234万元，比上年增长6%，村民人均分配达1900元，增长8.6%。全面实施就业与再就业工程，对农村富余劳动力进行调查摸底，设立50万元的促进就业专项基金，联合厂企举办大型农村富余劳动力现场招聘会，全年完成就业登记723人，开展就业技能培训408人，实现就业447人。2003年，农村人均住房面积34.15平方米，农民人均年纯收入5520元，增长4.15%，在岗职工人均年收入21020元，增长11.8%。

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【社会事业发展概况】　教育　科技全区有中学2间，小学10间，有中小学生9206人，教师409人；幼儿园24所，入园幼儿4083人，教师463人。坚持优先发展教育，加大教育投入力度。全年教育支出3047万元，比上年增长13%，占区财政总支出的35%。投资300万元扩建东区小学；接收雍景园小学，投资1000万元用于该校装修及配套设施工程；拨款350万元为40多位教师落实住房；拨出60万元奖励全区优秀教师。学校标准化、信息化建设初见成效，共建成电脑室16个、语音室5个、多媒体室7个，全部中小学实现宽频上网。积极推进学校上等级建设，东区中学、竹苑小学、雍景园小学的设施配备达省一级学校标准，其他学校按市一级学校标准配置；东区中学被批准为市一级学校，完成高中扩招工作。改革教师人事制度和分配制度，7名教师通过竞争上岗担任中小学行政职务。深入推进素质教育，教学质量显著提高，全区升中考试再创佳绩，各科均超市平均分，有39人考上市重点高中，比上年增长50%；高考成绩获历史性突破，177人参加普通高考，录取176人，录取率99.4%；达到本科线39人，专科线137人，超额完成市教育局下达的任务。扶持社会力量办学，东区外来工子弟学校已发展为拥有32个教学班、1800名学生的东区第一大校；幼儿教育向非公有制过渡，区属机关、柏苑两所集体办幼儿园转为民办幼儿园。拓宽德育渠道，深化社区教育，开展中国少年雏鹰活动、手拉手活动、公益劳动、社区服务，建立家长学校，举办家长学习辅导班3期，构建完善的育人网络。
　　文化　体育狠抓文化精品工程，按照省特级文化站标准建成总面积2000多平方米的东区文化活动中心。精心组织群众文艺活动，成功举办第十一届同是东区建设者歌唱比赛，春节期间组织戏曲团下乡演出传统粤剧，精选各类题材优秀电影开展送电影下乡活动。组织150多人参加市首届社区文化艺术节，共获得金奖13个、银奖16个、铜奖23个，文化站被评为优秀组织单位。加强文化市场管理，清查整治辖区内娱乐场所、重点行业、特种行业，全年共开展各种规模的清查行动42次，查获非法“影吧”5间，暂扣电视机25台、VCD机22台、电脑显示器8台、电脑主机8台；检查无证经营音像、图书摊档10多处，共暂扣光碟1万多盘，图书3000多册，净化了文化市场。坚持开展全民健身运动，举办多项体育赛事，学校体育稳步推进，群众体育深入社区。在中山市第二届体育节上，东区获得团体总分第七名，第一次进入了前八强，获得体育先进镇区奖。
　　医疗卫生　完善医疗卫生体系，加强社区卫生服务。区内有占地面积14亩，建筑面积2700多平方米的市人民医院东区分院，下设社区卫生服务中心、口腔医疗中心，有医务人员65人，高级职称以上9人；全年门诊量5万人次（含体检、儿检），比上年增长1.8%；业务收入464.91万元，增长35%；全区有社区卫生服务站5个，村卫生站所13个、乡村医生43人。积极开展疾病预防，为群众提供优质卫生服务，全年建立健康档案10483份，接待急诊539人次，开设家庭病床39张，双向转诊127人次，临终关怀29人次，家庭访视889人次，派发健康宣传资料15670份，体检21228人次，儿检4965人次。做好计划免疫和疾病防控工作，全年0～6岁儿童计划免疫管理数619人，计划免接种率99%，结控查痰、麻风、肿瘤、慢性病和精神病管理工作完成指标率100%。认真做好“非典”防控，构筑多层防线，成立防治“非典”工作领导小组，制定《东区防治非典型肺炎工作预案》，设立防“非典”专项资金20万元，实行疫情“日报告和零报告制度”，共派发8.3万份防治“非典”宣传海报及手册、80多盘VCD，开展咨询、义诊8次共计176人，举办知识讲座7次，参加人数3630人。完善农村医疗保障体系，全区17个经联社参加合作医疗21572人，农村人口覆盖率达100%，参保经费120万元，实行住院保险、分段补偿的管理模式，保障农民的基本医疗，增强抵御大、重病抗风险能力。
　　计划生育　计生工作保持全市先进行列，巩固人口低生育水平，全区户籍人口中已婚育龄妇女11313人，出生人口529人，计划生育率为93.01%，人口出生率为8.11‰，人口自然增长率5.35‰；流动人口育龄妇女33965人，人口出生989人，计划生育率为90.9%。制定《东区计划生育专职人员岗位责任制实施细则及奖励方案》，与区计生兼职单位、社区、转制企业及双管单位签订《计划生育综合治理责任书》和《人口与计划生育目标管理责任书》，调动计生工作人员工作积极性，强化落实计生目标管理责任制。健全计划生育协会网络，举办全区性计生协会会员活动，组织1.3万名会员参加计生知识考试。开展计生优质服务，实行计生工作重心下移，全区共聘任270多名育龄妇女小组长。开展计生避孕节育“知情选择”工作和普查普治工作，实现普查普治8345人，普查率85.2%。开展生殖保健知识宣传活动，举办讲座74场次，参加人数9501人，派发宣传资料33243份。
　　民政　加大社会救助力度，全面落实低保政策，全年共办理低保156户，保障人数404人，发放最低生活保障金47万多元，比上年增16户、111人；积极为群众排忧解难，全年共办理临时困难救济申请17宗，发放临时救济金4.31万元，发放群众优待金16.36万元；开展农村合作医疗和社会养老保险，参保人数达3.8万人；开展支援广西贫困地区捐赠活动，共接收捐赠衣物134袋，合计12156件，折款4.11万多元；深入做好残疾人维权工作，大力扶持残疾人就业，丰富残疾人文体生活，组织参加市残疾人运动会，全年共发放慰问金9.19万元。
　　统侨工作　壮大基层侨务队伍，完善侨务工作网络，全区12个社区、17个自然村都配备专（兼）职侨务工作人员。坚持凝侨聚力，加强友好往来，举办香港中山东区同乡会春茗活动；和香港黄大仙少年警讯一行40人开展联谊，增强两地青少年之间的交流，促进两地之间的情谊。坚持为侨服务，全年共接待海外侨胞、港澳台同胞300多人次，印寄《东区侨刊》7000份，处理来信来电11件次，调解10宗，调解率达90%以上。
　　社会治安综合治理　坚持“打防结合、预防为主”的方针，打击各类违法犯罪活动。在辖区内增设24个治安执勤岗亭，在治安重点地段、重要部位安装闭路电视监控系统、电子巡更系统等技防装置，从硬件上提高整治技术和防范能力。全年共立刑事案1132件，破案434件，破案率38.3%；立大案870件，侦破260件，破案率29.7%。抓获各类犯罪嫌疑2120人，摧毁各类违法犯罪团伙33个，缴回赃物赃款折合人民币110万元，有力打击了各类刑事犯罪活动，维护了辖区社会稳定。加强监控“法轮功”人员和非法传销人员，整治治安黑点，共刑拘非法传销人员6人，查处“黄、赌、毒”案224件570人，净化了辖区社会风气。全面启动“禁毒03工程”，严厉打击涉毒违法犯罪，制定《东区“禁毒03工程”方案》，与基层单位签订了禁毒责任书，多次开展缉毒专项清查行动，共破获吸毒案128件170人，缴获各类毒品110克，送强制戒毒200人，劳教戒毒44人。开展创建无毒社区和禁毒教育示范学校活动，在中小学校举办禁毒宣传图片巡回展览和禁毒征文活动，在起湾等社区举办打击毒品违法犯罪公开处理大会。全区安全小区从原来的32个增加到48个，达标率为100%。
　　司法武装　深入推进“四五”普法教育，举办社区普法知识竞赛1次481人，普法学习班2期320人，普法考试测验2次117人。成立东区人民调解委员会，完善人民调解网络，采取定时、定点、定员到各村（居）驻点接待群众。及时提供法律服务，全年担任法律顾问22家，办理协议见证65件，办理诉讼代理案件6件，办理法律援助案件1件，发出法律意见书13份，解答法律咨询35人次，代写法律文书15份。坚持信访接待日制度，完善自然村、社区、各职能部门、区办事处联动的4级信访网络，加强排查调处人民内部矛盾纠纷，全年接待群众来信来访106宗，调处102宗，调处率达96.2%；妥善调解劳动争议478宗，追回拖欠工人工资200万元。抓好民兵组织建设，全年民兵出队254人，入队201人，转队53人，共编入民兵组织1651人。择优挑选15名优秀青年入伍，全年安置退伍士兵12人，发放安置补助金12万元，安置率达100%。
　　社区管理　全面完成“村改社区”工作，稳步推进社区建设。新建“星光计划”场所9个，全区共开放使用16个场所。增设一个700平方米的区级社区服务中心，满足社区居民服务需求。依法完成起湾社区居委会选举，推进基层民主政治建设。加强社区卫生服务体系建设，完善区、村（社区）二级医疗预防保健网络，加快社区卫生服务转型。
　　精神文明建设　创建文明城区，推进小公民道德建设，向市推荐小公民标兵2名，“五小”实践儿童策划方案1个。大力开展纪律教育学习月活动，制定《东区党风廉政建设责任制报告制度》、《东区党风廉政建设责任制追究制度》、《东区党政领导班子8小时外管理制度》和《东区党政一把手管理制度》，组织党员党风廉政建设知识测验，使领导干部有了约束力，党员受到教育。开展基层组织“创争”活动，东区党委达到“六好”标准，被市委评为先进党委，党委班子八小时外管理和党政一把手的管理被市委组织部列为试点单位。精神文明创建取得显著成绩，东区被市评为2001—2002年度文明镇区，夏洋社区被评为省、市文明社区，长江三溪等2个村被评为文明村，现美美容美发职业技能培训学校等4个单位被评为文明经营单位（户），全志强等5人被评为文明户标兵。
　　工青妇工作　全年共组建基层工会21家，发展新会员4000人，全区工会组织达244家，会员总数达1.6万人。年内续签、新签集体合同40家，全区工联会签订企业集体合同覆盖率达100%。加强团组织建设，广泛开展青年志愿者评优推优活动，推荐4名优秀青年当选市青联委员；向各级党组织推荐130名优秀青年，其中43人光荣加入党组织。加强非公有制企业团建，理顺转制企业团组织关系，接收鸿联信息公司等2家非公企业团组织。深化青年文明工程和青年人才工程，广泛开展各类志愿者活动。学雷锋活动月期间，组织30多名青年志愿者和8个服务项目参加团市委举行的青年便民服务集市；组织80多名青年志愿者参与安全生产活动月宣传活动；组织8个团组织与8个自然村结成帮扶对子。创新“双学双比”活动，举办农村妇女科技培训班3期，培训150人次；与区劳动部门联合举办家政、电脑、幼儿保育员培训班，共培训妇女200人次；组织妇女参加“幸福靠自己，生活由我创-我的自强之路”大型报告会，向全市推荐花苑社区失业下岗妇女实现再就业的成功事例。加强妇女维权工作，组织妇女干部参加全区法制知识讲座4场次，开展法制知识竞赛2场次，共接受妇女来信来访13件次，处理率100%。
　　组织人事　外事开展党员联系村务（社区）工作，制定《东区推行农村（社区）党员联系村务（社区事务）工作责任制》。全区825名党员，联系1237人，全年列为建党对象270名，发展新党员62名，比上年增长7%，按时为68名预备党员办理转正手续。接收转制企业划归属地管理44个、退休干部520名、有建制党组织41个、党员574名。调整社区党组织，建立党总支5个，党支部7个。完成公开招聘机关公务员7名、教师14名。调查非公有制企业党员分布情况，全区5550家非公有制经济组织共登记党员736名。加强农村基层干部培训，与孙文学院联合举办一期有26人参加的农村社区干部行政管理大专班。全年办理访港证件233件、因公护照11本。

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【“同是东区建设者”歌唱比赛】　1月22日，由东区宣传办、文化中心联合举办“同是东区建设者”歌唱比赛，参加比赛的歌手来自区内机关单位、社区、大型厂企、公司、学校等各条战线的员工共120人。分初赛和决赛，设金、银、铜、优秀奖。该项活动旨在增强外来员工的向心力和凝聚力，促进本地文化与异地文化的有机融合，弘扬时代精神，充分体现了东区“文明、包容、开放、进取、和谐”的城市精神。歌唱比赛属全区性的大型文艺活动，每年定期在怡华文化广场举行。

【山水电子（中国）有限公司】　是东区在中山招商经贸洽谈会期间引进的投资项目之一，由日本山水电器株式会社独资经营。该公司主要生产、设计和销售各种高科技的电子电器产品，包括高级音响、液晶显示器和电视等，第一期总投资为5000万元人民币，预计产值超亿元，出口创汇超1000万美元。

【美安居建材超级市场开业】　 10月1日，举行东区美安居建材超市开业庆典。由中山顺广投资有限公司创办的美安居建材超市，装饰材料品种齐全，款式新颖，档次较高，营业面积达8000平方米，改变了建材市场以往“散、小、弱”的经营格局，成为东区建材经营走向集约化、规模化的里程碑。

【东区文化活动中心】　12月29日，东区文化活动中心开业。该中心按照省特级文化站标准建造，总面积达2000多平方米，配套设施先进，功能齐全。首层正面外墙装有5个美观的宣传橱窗，室内有展览厅、群众娱乐室和健身房；二楼为藏书1.5万多册的图书室、阅览室、办公室、多媒体阅览室、儿童阅览室；三楼设有舞蹈室、培训室、曲艺社、书画室等。中心为社区居民开展丰富多彩的文化生活提供了活动场所。

【东区普法宣传进校园】　6月9日～26日，东区司法所、教办、综治办在12所中小学校中开展中小学生学法用法系列活动，学习宣传《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《传染病防治法》、《治安管理处罚条例》以及禁毒禁赌等法律法规。活动形式灵活多样，包括上一堂法制课、办一期展览、开一场现身说法会、搞一次法制有奖征文比赛、办一场模拟法庭等。通过校园普法宣传，提高了中小学生的法律意识，预防和减少了青少年的违法犯罪，推进了全区的依法治区进程。参与这项活动的中小学生达9200人。

【东区农村后备干部培养工程】　9月18日，东区农村（社区）行政管理大专班开学典礼在电子科技大学中山学院举行，区办事处、学院、各社区主管领导及大专班的全体学员共30多人出席了典礼。东区力争用3年时间，通过进行思想理论、政治修养、品德修养、文化知识等全方位的培训，将这批来自各社区（村）基层的学员培养成为具有现代行政管理、农村和社区管理的理论素养和工作能力，适合从事基层管理工作的应用型干部，为加快社区建设培养合格的后备人才。

【东区富余劳动力现场招聘会】　9月24日，东区就业办和东区劳动保障分局联合在市兴中体育馆举办了东区首届农村富余劳动力现场招聘会。参加招聘会的企业达74家，共提供各类职位3000多个，现场成功录用192人。招聘会主要针对下岗人员和富余劳动力，大多数职位对文化程度和劳动技能要求不高，成为东区引导农村富余劳动力转移，扩大农民就业的重要渠道。(何明锋　檀俊斌)

附：2003年东区党委、办事处领导名单

书　记：徐小路

副书记：郑汝安　杜绮玲　范桂方　黄顺欢

主　任：郑汝安

副主任：李玉佳　梁战文　郑凯旋　李磊坚　梁颖骧