【基本情况】　东区面积73.12平方公里，辖10个社区居委会，年末常住人口11.17万人，户籍人口8.05万人，流动人口4.05万人。2008年，着力发展现代服务业，加快中心商务区建设，启动城中村改造试点工作，实施农村社保和医保工程，抓好平安建设和教育发展，营造优良的居住、创业环境。2008年，全区地区生产总值92.1亿元，比上年增长7.21%；工农业总产值47.95亿元，下降45.86%；第三产业总收入230.58亿元，增长18.2%；税收收入18.26亿元，增长16.95%；实际利用外资4443万美元，增长43.42%。

【经济发展概况】　工业　受产业升级和全球金融海啸影响，部分工业企业面临订单不足的困难，一些工业企业开始外迁，原厂企地段相继转功能发展服务业。原79家规模企业减少6家，其中47家企业产值同比下跌，工业产值占GDP比重出现下滑。为企业提供优质高效服务，建立专人负责、后续跟踪的帮扶制度，为鑫和五金制品有限公司、德高胸围纺织勾带有限公司、宏懋工艺制品厂等一批重点三资企业排忧解难，保证企业正常的进出口业务。2008年，工业总产值47.61亿元，比上年下降46.05%。
　　农业　20世纪90年代以来，工商业经济高速发展，大量土地被征用，耕地面积逐年减少，宏观农业经济全面萎缩。白花番薯、姜花等传统农产品的种植面积逐年减少，渔业养殖仅剩700多亩鱼塘。加强养殖场巡查，做好动物防疫工作，检查畜类4.23万头，禽类82.92万只，动物产品411.6万吨。开展农产品质量安全检测，对长江、新安、槎桥、老富头等蔬菜种植基地进行采样，排除毒菜隐患。监测林区的尺蠖虫危害情况，抓好市政工程林抚育和防火林带维修。落实抢险预案，补充三防抢险物资，成功预防“风神”等台风袭击。2008年，全区农业总产值3371万元，比上年增长9.55%。
　　第三产业　加快东区中心商务区建设步伐，利用市“3·28”经贸招商洽谈会向海内外客商作大力推介。服务业招商工作进展顺利，盛景尚峰、利和广场等一批重点项目动工兴建。委托省社科院对服务业发展作详细调研，制定科学发展规划。6月3日下午，东区与中山证券有限责任公司在市政府会议中心，就有关建设中山证券大厦、证券期货培训中心等项目签订投资意向书，增强东区中心商务区的集聚效应，吸引更多的金融行业前来东区投资落户。全年服务业税收13.99亿元，占税收总额71.88%。其中，房地产业总收入20.59亿元，下降38.78%；批发零售业收入78.63亿元，增长15.67%；金融保险业收入42.51亿元，增长48%；商务服务业收入20亿元，增长6.8%；邮电通信业收入17.4亿元，增长13.17%。全区第三产业增加值75.54亿元，比上年增长26.22%。
　　城乡建设　按照“先行试点、积极稳妥”的原则，在沙岗旧村启动“城中村”改造试点工作。加大辖区“扩容提质”建设力度，投入900万元完成东裕、桃苑等5个社区和起湾派出所的工程建设；投入300万元完成白沙湾二期填土工程，投入350万元完成朗晴小学侧18米路建设。加强工程报建审批和招投标管理，全部办理新开工基建项目招标手续；新建500平方米以下私人民房报建工程的安全监督覆盖率100%。调整社区实绩考核体系，促进城管工作规范化。完善以动态保洁为核心的卫生管理长效机制。协助4个小区成立业主委员会，推进小区物业管理工作。东裕、夏洋、桃苑、齐富湾等4个社区顺利通过省验收，获得省“六好平安和谐社区”称号。加快城市绿化建设，投入80万元对社区及“城中村”进行绿化管养。开展义务植树活动，拓宽城市绿化建设渠道，提高市民绿化意识。宣传与处罚并举，专项治理乱丢垃圾现象。综合整治“沙岗墟”集贸市场及起湾大街市场，彻底改善周边的综合环境。加强环境专项管理，配合做好“全国生态市”创建和“国家环保模范城市”复查工作，开展10次全民性的卫生综合治理，降低公共场所的“四害”孳生密度，并开展枯水期环境安全专项执法检查，全面铺开东区第一次全国污染源普查工作。落实市政府河涌整治规划，投入45万元对洋角涌、大皇庙涌等进行清淤。整改辖区一批违法排污企业，压制环境违法行为的苗头。
　　外经外贸　2008年，外贸进出口势头有所放缓，全区出口总额17.31亿美元，比上年下降14.8%；新增“三资”企业8家，合同利用外资6300万美元，增长9%；实际利用外资4443万美元，增长43.42%；签订来料加工装配合同180宗，来料加工工缴费银行结汇纯收入900万美元。加大招商选资力度，引进圣贤庄休闲产业有限公司、威华灯饰有限公司、慧智网络技术有限公司、京通数码科技、汉峰国际货运代理等一批工业项目以及现代服务业项目。
　　财政税收　克服金融危机带来的税收波动，做好组织收入和科学调库工作，财税收入保持平稳增长。各项税收收入18.26亿元，增长16.95%。其中，国税收入4.94亿元，增长8.21%；地税收入13.32亿元，增长20.56%。产业税收方面，工业税收2.71亿元，增长14.27%；第三产业税收13.99亿元，增长21.16%；个人所得税2.93亿元，增长6.97%。全区地方财政一般预算收入3.77亿元，比上年增长12.63%。

【社会事业发展概况】　人民生活　市场销售活跃，全区社会消费零售总额36.7亿元，增长32.1%。在全区“五小”场所、大型餐饮业、超市开展食品安全专项检查，重点关注肉品、食盐、奶制品及酒类的市场经营，加强对食品、药品准入和质量安全的监督管理。防止三聚氰胺毒奶粉流入，出动375人检查商户、饭堂、餐饮业668家，接受液态奶退货70.25升、奶粉退货52.2公斤，接受申诉14宗，有效控制毒奶粉及其制品的流通。推行原村民的社保、医保工程，全部18个经联社实现股民养老保险和医疗保险的全覆盖，区财政拨款3000万元支持各经联社将股民购买的农保转为城保，民生保障能力持续增强。完善公共就业服务体系，开展“再就业援助月”、“春风行动”等就业援助专项活动，推进劳动者就业培训。全区农民人均纯收入11164元，比上年增长5.27%。城乡居民储蓄存款余额142.94亿元，增长25.77%。城乡居民生活用电量1.78亿千瓦时，增长14.51%。
　　教育　全区有中学2间、小学7间，在职教师825人，在校中学生3394人、小学生1.15万人。顺利通过省教育强区复评验收，巩固教育强区地位。投资7000万元按省一级学校标准兴建的朗晴小学正式开学，进一步扩充优质教育资源。大幅提升教师福利待遇，增加教师住房公积金，100%落实教师住房津贴政策。启动首届名校长、名教师、十佳班主任和学科带头人培养工程。开设名师讲座活动，发挥名教师的示范辐射作用。营造尊师重教氛围，教师节期间拨款185万元重奖教育。2008年，初中升高中考试考入区外高中222人；普高班参加高考397人，100人考上大专以上高等学校。
　　科学技术　扶持企业科技创新，促进技术成果尽快向先进生产力转化。全年为卓梅尼控制技术、三怡电器、晶明光电、今科信息、盈信科技、全通教育信息、长宝卫星监控、坚信科技、全通数码等10家公司申请认定为省高新技术企业。香山衡器集团公司申报市重点技改项目贴息补助，坚信科技、大桥化工、博网科技、盈信科技、能龙软件、香山衡器等企业申报各类科技奖励资金或补助资金，华升电子有限公司、中港家具厂以及三叶展示有限公司等3家企业组建区级企业技术中心提供协助。全区有1家省级工程研发中心、10家省级高新技术企业和6家省级民科企业、61家市级民科企业、6家市级企业技术中心、4家市级工程研发中心。
　　宣传文化　举办“庆祝东区建区20周年”大型庆典活动。通过省、市语言文字工作评估验收。成功创建第六批全国城市体育先进区，长江三溪、新鳌岭、东裕、桥岗、起湾等5个社区获“省体育先进社区”称号。投入160万元装修东区文化活动中心。建设“社区书屋”，10个社区室内藏书总量2.27万册。建设学习型社区，开展东区第二届读书节活动，表彰26个“书香家庭”和20位“小书迷”。举办第五届曲艺比赛、“骏贤杯”第十七届“同是东区建设者”歌舞大赛、第五届社区文艺调演、“和谐东区廿载情”等系列文艺晚会。扶持民间传统艺术，组织起湾“舞金龙”艺术队参加广东省国际旅游文化节闭幕式大型文艺表演。加强文化市场监督管理，开展网吧、电子游艺厅等文化市场专项整治，查处黑网吧30间，收缴盗版图书500册、影碟3000张。
　　医疗卫生　建成夏洋、新鳌岭、长江三溪等3间社区卫生服务站，扩大社区卫生服务的覆盖面。东区医院开展廉价医疗门诊，免收60岁以上老人挂号费和诊金，缓解群众“看病难、看病贵”的问题。举办“百名医师下乡帮扶农村卫生活动”，帮扶东区7间基层医疗机构。
　　计划生育　全区常住人口已婚育龄妇女1.83万人，出生760人，计划生育率96.18%，出生率9.82‰，自然增长率6.55‰。流动人口已婚育龄妇女2.94万人，出生1477人，下降10.02%，计划生育率86.66%。落实“四术”1096例。2008年，为符合条件的计生对象发放节育奖近48万元，提高群众落实避孕节育措施的积极性。落实农村计划生育家庭奖励政策，发放奖励金10万元。办理《独生子女证》483本，发放保健费80多万元。深入开展计生优质服务，东区连续10年被市评为计划生育先进镇区。
　　统侨工会　完成香港中山东区同乡会换届及第七届理监事就职典礼工作。做好“侨捐”确认项目挂牌仪式，实现基层侨联组织的全覆盖。东区商会迁入新址，举行第二届理事就职典礼。宣传《劳动合同法》，维护职工权益，新组建工会74家，发展会员3801人，创建合格职工之家15个，签订集体合同和工资协议393份。
　　社会治安　圆满完成奥运安保工作，有力打击各类违法犯罪活动。强化治安防控体系建设，加大技防、人防、物防的投入，形成以公安分局指挥室视频监控中心为平台，巡警、派出所民警巡防打击为主，治安联防队员、保安员积极配合民警为辅的立体治安“打、防、控”网络。禁毒宣传教育工作成效显著，户籍人口多年未发现新增吸毒人员。7月15日23时30分左右，东区起湾村商业街1号出租屋发生一起伤害致死案。案发后，东区公安人员召开案情分析研判会，并在市局刑警支队、技术支队、行动技术支队、网监科和江门市公安局的协助下，迅速确定侦查方向和追逃方向，仅用不到7天时间，就抓获涉嫌伤害致死的4名嫌疑人，实现“命案必破”。全年共立刑事宗件952宗，比上年下降2.26%，其中大案661宗，下降6.37%；破各类刑事案件580宗，破案率60.92%，大案338宗，破案率51.13%。破上年积案10宗，社会治安持续好转。
　　民政服务　全年为104户、258名低保户发放保障金42.4万元，实现应保尽保。开展“访贫问暖”活动，累计发放慰问金17.52万元、临时救助金1600元。重视关心老龄事业，重阳节期间为辖区6200名65岁以上老人每人发放100元敬老慰问金。做好优抚安置和双拥工作，接收士兵15人，按政策发放安置补偿金48.8万元，全部实现自谋职业安置。向四川省汶川地震灾区捐款20万元，接受社会各界捐助款近230万元及捐助衣、被等物折价6.7万元。
　　司法武装　开展法律进机关、进社区、进学校、进企业的“法律四进，服务民生”法制宣传系列活动，组织2次“法律进社区”大型宣传会，派发资料1.2万份，举办2场法制宣传文艺晚会，吸引3000名群众观看，掀起学法用法的新高潮。完成征兵工作，择优选送青年应征入伍。组织应急分队参加抗洪救灾、扑灭山火等行动，完成各项急难险重任务。
　　信访工作　举办人民调解员业务培训班，提高基层人民调解员业务水平。完善社区信访联络员制度，建立劳资纠纷预警机制和不定期巡视制度，提高信访案件调处率，妥善处理矛盾纠纷。共接待群众来信、来访164宗、1229人次，比上年上升167%，主要为“外嫁女”重复上访；调处案件158宗，调解率93.5%；妥善调解劳动争议520宗，为1660名工人追回拖欠工资522万元。
　　流动人口管理　2008年，全区流动人口4.05万人。正式启用中山市流管信息系统，实现“一方采集、多方使用”，减少公共管理成本。拨款15万元建设东区流动人口管理服务站，完善流管信息系统的硬件设备。规范房屋租赁市场，消除出租屋治安和消防安全隐患。

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【构建东区中心商务区】　以紫马岭公园为背景，以中山路、起湾道交汇的十字型区域为中心进行构建，核心区域面积1.5平方公里，扩展区域8平方公里，为全市三个中心商务区之一，城区唯一的中心商务区。重点发展金融贸易、科技服务等高端产业，配合发展中介服务、商务办公、休闲娱乐、公寓居住，并与周边镇区的商务聚集区、商圈以及本辖区其他商圈联系互动，错位发展。中山日报大厦、中银大厦、财富大厦、大东裕大厦、华凯商务大厦等写字楼投入使用，利和广场、盛景尚峰金融商务中心、帝王景东方商务中心、大东裕国际商务城等5个项目正在建设，计划投资近40亿元。

【沙岗村成为全市“城中村”改造试点】　3月12日，全市“城中村”改造工作座谈会在东区召开。由于沙岗经联社有新旧2块住宅区，早期曾做过“城中村”改造的规划，群众支持度较高，便于“以点带面”推进工作，率先进行“城中村”改造的条件最为成熟，最终被推荐为改造工作的试点村。

【通过广东省教育强区复评】　12月21～24日，广东省教育强区督导组对东区创建教育强区工作进行复评验收。期间，督导组一行对东区各界人士进行教育专访，查阅相关的档案资料，核查有关数据，通过各种渠道、多种方式考察东区近4年来教育改革和发展的实际情况，认为东区教育综合实力明显增强，社会公信度极大提高，并进一步向教育现代化迈进，完全符合广东省教育强区的标准。

【朗晴小学建成使用】　9月1日，东区朗晴小学建成使用。该小学投资7000万元，占地45亩，建筑面积2.3万平方米，按省一级小学标准设计，设有36个教学班，进一步满足群众对优质教育的需求。

【东区改革开放30年】　1988年，市委、市政府做出区划调整的重大决策。8月8日，正式成立东区。
　　在建区初期，只有2家区办企业、11家村办企业，年产值3900万元。改革开放以来，从初期引进一些简单加工项目到电子、轻工等支柱产业并举，一个个规模企业纷至沓来；从简易的临时厂房到高水平的“九通一平”，一座座现代化工厂巍然耸立。改革开放以来，经济实力显著增强，大部分主要经济指标排在全市较前位置，2006年成为中山市的首批“经济强区”。2008年，东区地区生产总值92.1亿元，是1988年建区初期的345倍，年均增长40%，人均地区生产总值增长62倍；第三产业总收入230.58亿元，税收收入18.26亿元，地方财政一般预算收入3.77亿元，外贸进出口总额22.59亿美元，分别为建区初期的4118倍、1902倍、920倍、3540倍。
　　2008年起，东区利用独特的区位优势，通过营造发展环境，引进广告、设计等文化产业以及中介、法律服务、金融、旅游、IT、会计审计及咨询类新兴产业，吸引各类公司前来设立总部或研发中心，全力打造“总部经济”和“写字楼经济”，完成由“工业立区”、“工业强区”向“服务业强区”的转型，成为中山发展“总部经济”的首选地，聚集全市大部分保险、通信、金融证券、传媒和旅行社的总部以及律师、会计师、拍卖、中介咨询、出口贸易等服务业机构。2008年，全区“写字楼经济”营业收入为99.10亿元，税收收入为6.81亿元，占全区税收收入的34%。
　　区内购物、饮食、娱乐休闲设施配套齐全，益华、万佳等大型商业板块聚集，市博览中心、长江高尔夫球场以及香格里拉酒店、雅居乐长江酒店等一批星级酒店相继落成，商业地位不断提升，形成房地产、商贸流通、金融保险、旅游餐饮等行业并驾齐驱的发展格局。服务业税收快速增长，成为税源主体。2008年，全区服务业企业和商户6100家，服务业总收入230.58亿元，服务业税收13.99亿元，是工业税收的5.5倍，占全区税收收入的72%。
　　2008年，全区工业产值47.61亿元，是建区初期的413倍；有工业企业500多家，其中规模企业77家。推进“公司总部+科研机构”的经济发展模式，全区有5家省级高新技术企业、6家省级民科企业、6家市企业技术中心、5家市级工程研发中心、61家市级民科企业。
　　20年来，东区办事处实施“亲商、稳商、富商”的方针，以市“3·28”经贸招商洽谈会为契机，大力招商引资、招商选资，提高利用外资的质量和水平，引进一大批效益好、科技含量高、税收贡献大的项目。高标准建设的白沙湾产业聚集园区，路网、水电、通讯、生活等各项基础设施不断完善，共引进企业15家，占地538.17亩，预计投产后产值将达13亿。
　　大力发展城市型经济，经济结构发生翻天覆地的变化。建区初期，东区的三大产业比例是8∶62∶30，至2007年为0.19∶30.14∶69.67，2008年优化为0.22∶17.76∶82.02，已从以工业为主体的郊区发展成为以服务业为主体的新兴城区。(檀俊斌)

附：2008年中共东区党工委、办事处领导名单

　　书　记：郑汝安

　　副书记：李磊坚　李嘉颖　范桂方　邓淑玲(3月起)

　　主　任：李磊坚

　　副主任：梁战文　梁钟华　郑凯旋　梁颖骧　林植濠