【石岐区概况】石岐区是中山市中心城区，辖民族、迎阳、博爱、东明、湖滨、民权、凤鸣、太平、仙湖、民生、悦来南、莲新、桂园、宏基、莲员、康华、大信、莲兴、东港湾19个社区居民委员会，面积22.72平方公里。年末常住人口20.33万人，户籍人口17.02万人。区内地理位置优越，道路网络四通八达，水陆交通方便，中江高速公路、京珠高速公路、外环公路、岐江水道和广珠城轨分布四周。商贸服务业发展迅速，形成大信·新都汇、孙文西路文化旅游步行街、逢源商业街等商圈，以及民权路电信街、拱辰路灯饰街、莲员路装饰街等七大特色商业街。历史文化底蕴深厚，区内有铁城东门城墙遗址、月山公园、白衣古寺、西山寺等历史文物古迹43处。2012年，实现地区生产总值132.37亿元，比上年增长6.5%；固定资产投资额42.93亿元，增长11.1%；三次产业比重为0.2∶22.4∶77.4。石岐区办事处驻康华路18号，邮政编码528400。

【石岐区农业】2012年，石岐区农业总产值4132万元，比上年下降16.8%。蔬菜种植面积850亩，鱼塘1400亩。向市动物防疫监督所报送鸭、鸡、猪血清样本130份进行检测，检测结果全部合格。对辖区内养殖的鸡、鸭禽类动物全部注射禽流感疫苗，畜禽免疫率100%。做好农产品质量安全检测，每周抽取10个蔬菜样本和青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼四大家鱼样本进行农药残留检测，检测全部合格。落实防台风、防洪和防暴雨各项措施，完善《石岐区三防工作应急预案》。区办事处与19个社区、5个资产公司签订“三防”责任书。申报支农专项资金13项。加强农业技术培训，举办经营、渔业养殖、动物防疫、三防水利、农产品质量安全等培训班5期，参加培训200人。做好春夏季红火蚁防控和农田灭鼠工作。

【石岐区工业】2012年，石岐区推动产业转型升级，打造两个中心（休闲商业中心和城市文化展示中心），实施“精二进三”（将第二产业做大做精，发展第三产业）经济发展方略。全区工业总产值101.25亿元，比上年增长10.44%。28家规模工业企业总产值87.75亿元，增长11.08%，占全区工业总产值的87%；其中完美公司产值53亿元，增长19.73%，占全区工业产值的60.4%。世宇公司获评为2011－2012年度国家文化出口重点企业，“世宇”商标获评为“国家驰名商标”。工业企业投入技术改造资金1.1亿元。实现个体工商户转型为企业（简称“个转企”）466户。举行2012年春茗暨经济工作表彰大会，投入1500万元，奖励突出贡献企业。实施《2012年石岐区出口退税征税差资金管理办法》出口激励政策，由区财政拨付100万元专项资金，引导企业保住存量、做大增量。

【石岐区第三产业】2012年，石岐区实现第三产业增加值102.45亿元，比上年增长6.1%。服务业固定资产投资41.81亿元，增长11.9%。社会消费品零售总额171.18亿元，增长8.1%。实现第三产业税收18.42亿元，增长4.3%。区内有大信·新都汇、假日广场、孙文西路步行街、逢源商业街、吉之岛、富逸装饰广场等商业圈，年内有颐和中心、峰华28、恒基商业广场、众智商务办公楼等新项目落成。新进驻企业155家，其中现代服务业企业81家，区内重点项目38项，年度实际投资42.93亿元。市重点项目兴中广场落实马来西亚百盛百货、韩国希界维（CGV）影视城、西班牙飒拉（ZARA）服装、香港稻香餐饮、广州歌神KTV和中山金马摩天轮6个项目。辖内有中山市流通环节食品安全示范店1家、石岐区流通环节食品安全示范店4家。有限额以上批发零售企业158家，资质等级以上房地产企业100家。置联商贸公司的“置贤创业创意产业园”项目入选市2012年度“引进100”项目，获市产业扶持资金50万元。石岐区被评为中山市2012年度食品安全工作优秀单位。

【石岐区外经外贸】2012年，石岐区出口总额19.46亿美元，比上年下降2.58%。进口总额1.49亿美元，下降9.3%。合同利用外资6257万美元，增长22.4%。实际利用外资3530万美元，增长15.9%。有外贸出口公司41家，出口生产企业29家，来料加工企业4家，来料加工缴费收结汇169万美元。签约境内市外项目2个，投资总额11.5亿元。签约外资项目3个、商业服务业项目3个、房地产项目2个、增资扩产项目1个。石岐区每季度组织召开外贸进出口工作会议，听取外贸企业的困难与诉求，跟踪区内12家进出口公司经营状况，挖掘出口企业潜力。

【石岐区城区建设】2012年，石岐区经市三旧办批准认定的改造项目11宗，用地面积1.56万平方米。区财政投入建设资金760万元、社会建设资金1700万元、绿化经费2482万元，建设绿地4.4万平方米，改造绿地6.13万平方米，提升区属公园、街道、学校和商住小区绿化品质，改造张溪郑二小学等8所中小学绿化，打造民科东路示范路。维护公共设施，完成国家文明城市复查验收工作。石岐区获中山市城市绿化综合管理先进奖一等奖。

【石岐区环境保护】2012年，石岐区开展环境保护诚信企业评选活动，完美（中国）有限公司、第一人民医院、中山丽达化妆品有限公司获“绿色诚信企业”称号。创建“绿色学校”和“绿色社区”，康庭苑被评为2012年度中山市绿色社区，推荐岐乐幼儿园和颐和山庄小区申报省级绿色学校和绿色社区。全区查处各类市容环境综合案件3275宗，罚款金额31.87万元。辖区禽畜养殖污染实现零排放。石岐区获评为2012年度中山市环保系统先进集体。

【石岐区财税金融】2012年，石岐区税收收入39.48亿元，比上年增长2.7%。其中，国税收入20.9亿元，增长2.8%；地税收入18.57亿元，增长2.6%。财政支出7.86亿元，比上年增加1.48亿元，其中公共财政预算支出7.68亿元。财政收入8.02亿元，增加4596万元。其中，公共财政预算收入6.73亿元。区办事处改善办学条件和优化资源配置实际采购资金支出3302.83万元。

【石岐区居民生活】2012年，石岐区城镇居民年人均可支配收入29979元，比上年增长10.3%。年人均消费性支出20664元，增长7.1%。城乡居民储蓄存款余额211.69亿元，下降4.4%。全年城乡居民生活用电量2.31亿千瓦时，增长4.4%。全区居民人均住房建筑面积33.18平方米。

【石岐区教育】2012年，石岐区辖内有电子科大中山学院（简称“中山学院”），中山市广播电视大学，有区管中学4所、小学13所、幼儿园33所，区内共有学生11.72万人，教师1712人，其中，幼儿园585人，中小学学生1.72万人。17所民办中小学全部达到等级学校标准，其中省一级和市一级学校各7所，省规范化学校3所。西厂小学、第一城小学的课题成果获得省级一等奖。启发中学、石岐中学获中山市教学质量评价先进学校一等奖，杨仙逸中学顺利通过国家级示范性普通高中初期督导验收，石岐第一城小学获第27届广东省青少年科技创新大赛一等奖1个、二等奖2个。在初中升高中考试中，考上示范性普通高中489人，比上年增长4%，其中启发中学学生谭展宏以总分799分荣膺中山市中考成绩第一名。392人考上大学，升学率75%。完成10所中小学的24幢校舍加固改造工程、外立面改造工程，加固翻新校舍面积3.4万平方米。投入430万元，添置（更新）各中小学的教学设施设备。石岐区获中山市教学质量评价先进镇区一等奖。

【石岐区科学技术】2012年，石岐区有国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心2个，市级企业技术中心9家，高新技术企业11家。申请专利1044项，区内省市级科技计划项目7项，获市级专利奖2项。太力公司的“广东省塑料真空密封工程技术研究开发中心”经省科技厅批准，被认定为省级工程技术研究开发中心。以“广东中山工业园区管委会”名义，牵头组建中山外贸业共性技术创新服务平台，支持新达公司打造中山市科技型外贸服务平台。11月2日，成立石岐区科学技术协会，推动科技的交流合作。

【石岐区宣传文化】2012年，石岐区举办中山（石岐）休闲文化节暨消费月活动、文波墨澜·中国知名八大书法家书法小品展、全民修身、共享文化文艺演出等文化活动。邀请中央级媒体、省内外媒体参加文化节发布会，派发宣传册3万份，制作户外广告和横额300条、灯旗广告200幅，发送宣传短信40万条，编辑《石岐宣传》5期，全民修身工作简报13期。进行专题新闻报道85篇，电视新闻报道27篇，整版专题报道5篇。出版《岐江流淌》和《石岐鸽传》2本书籍。通过报刊、电视主动公开政府信息情况，在省级、市级媒体上刊登各类新闻宣传稿件180篇。改版《石岐通讯》，全彩色印刷出版。完成石岐区100家出版物经营企业和印刷企业的年审、发证等各项监管工作。选送7个节目参加中山市第五届少儿花会，获金奖4个和银奖3个。

【石岐区医疗卫生】2012年，石岐区有餐饮服务单位1405间，药品连锁企业、药品零售药店180间，医疗机构32间，保健品经营企业307间。办理美容美发场所卫生许可证192家，棋牌等其他公共场所卫生许可证14家。卫生监督公共场所386户次，监督覆盖率95%。完成从业人员健康体检2.52万人。发出餐饮服务许可证438份，检查餐具单位320间，合格率85%。食材抽检64份，均合格。开展节前食品安全检查5次，配合工商执法部门开展专项整治工作4次，查处无证商铺33间，查处未取得健康证从业餐饮行业人员236人。5月15日，全省首家平价药店在石岐区湖滨路中智大药房揭牌。石岐区食品药品监督所组织业务学习12次，参加人员96人次，食品安全培训员588人。2012年，石岐区获评为中山市食品安全优秀镇区。

【石岐区体育活动】2012年，石岐区开展群众性体育活动，参与省市级各类比赛。员峰小学组队参加2012年全国青少年技巧锦标赛获得全国冠军7个，张溪郑二小学门球队获全国冠军4个、全国亚军3个和省级冠军1个；组队参加健身日健身跑活动和市健身气功广场舞活动。高家基小学教师陈文卿、大信学校教师刘大蕾获得广东省第二届体育教师基本功大赛一等奖。西厂小学课间体育的录像被中山市推荐参加广东省比赛获省一等奖，并作为中山市唯一代表参加全国评选。

【石岐区民政服务】2012年，石岐区投入民生和社会公益事业资金3.15亿元，比上年增长3.5%。直接发放各项民政资金1600万元、残疾人保障及红十字救助资金500万元。有“三无”人员（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）95人，低保家庭314户637人，低收入家庭15户46人，重点优抚对象326人，百岁老人13人，孤儿4人，孤寡老人182人。发放低保救济金264万元、“三无”人员救济金29.6万元。石岐区有“双老”家庭（指已婚夫妇双方的父母和双方父母的父母均健在）2户，每户每月增加救济金140元。年内为3000户老人安装“关爱铃”，提供救助服务。全年发出10元“慈善卡”（购物卡，每月卡内存入10元作为购物费，低保、低收入和“三无”人员均可享受）7587张，向268人次发放临时困难救济金43万元。

【石岐区社会治安】2012年，石岐区完成社会治安视频监控系统一、二期工程建设，增强视频监控、指挥调度和精确打击的能力。社会治安视频监控点增至300个，监控视频线路增至384路，为网络化布防、动态化巡防提供支撑。建成安全小区16个，新增警车10辆、治安岗亭38个、警务室48间，新装GPS管理系统巡逻警车150辆。全年发生有效警情1.23万宗，比上年下降25.7%；侦破刑事案件1656宗，办结治安案件2509宗。建设安全小区，通过视频监控直接破案32宗，提供视频证据352条。警民共织平安网络，发动居民组建72支共1121人的治安志愿者队伍。

【石岐区司法武装】2012年，石岐区司法所制定《市场监管体系建设法制宣传工作制度》，印制法律宣传海报，结合《每周一发》，法律进校园进厂企等定期发送普法短信，群众受教育率80%。石岐区办事处被广东省依法治省办授予“广东省首批法治文化建设示范点”称号。石岐区人民武装部完成民兵整组，做好武装工作平台建设和军事训练，辖区19个社区均创建为民主法治示范社区。

【石岐区信访工作】2012年，石岐区设有综治信访维稳中心1个，社区综治信访维稳工作站19个。全区处置信访案件539宗，全部办结。排查整治各类社会突出问题78宗，办理非诉讼事务28件，代理诉讼事务5件。调解各类民间纠纷61宗，全部成功调解，其中，邻里关系11宗，赔偿纠纷25宗。成功调处群体性劳资纠纷55宗，涉及2733人、金额3266.4万元。没有因调解不及时或调节方法不正确而引发民事转刑事的恶性案件，无因违法调节及协议被法院撤销的现象。受理法律援助案件21件，解答群众来电咨询168人次，来访咨询68人次。收到群众信访举报10件次，结案率60%。妥善处置各类不安定苗头隐患103起，有效化解信访案件471宗，其中集体上访7宗。

【石岐区人力资源社会保障】2012年，石岐区举办社区现场招聘会18场次，协助485名居民实现再就业，办理失业登记1500人。发放社保卡1.78万张，办理社会养老保险关系转移凭证665份。参加居民医疗保险2.08万户、6.24万人，参加门诊医疗保险1.87万户、5.62万人。城镇职工养老保险参保单位9767家、10.2万人，灵活就业人员参保累计2.2万人。发放失业一次性补助246宗、金额39.1万元，发放生育待遇1545人、金额497万元。办理工伤认定540宗，发放工伤待遇453人、171万元。2012年，石岐区区属单位工作人员和企业工作人员共有退休人员2.6万人，占全市的60%。新增就业困难人员980人，年度支付灵活就业社保补贴384万元。为3104家用人单位办理劳动保障年审及进行守法诚信评级。针对辖区内失业人员、就业困难人员、在职人员开展技能培训，举办商品营业员、中式面点、家政服务、自主创业等培训班，为1350人提供技能培训。

【石岐区计划生育】2012年，石岐区人口计划生育部门围绕稳定低生育水平，强化孕前管理，加强宣传教育，创新优质服务，完善利益导向，健全流动人口管理服务机制，促进依法管理。全区户籍人口出生1566人，计划生育率87.55%，落实计划生育措施987例，出生人口性别比为123∶71；流动人口（居住半年以上）出生518人。征收社会抚养费1187万元。大信、莲员、莲新、凤鸣、仙湖、桂园、民生、民族、民权、悦来南、博爱、东港湾12个社区无政策外出生人口。为已婚育龄妇女开展计划生育服务6.61万人次。开展“7·11世界人口日”、“世界男性健康日”、“世界预防艾滋病日”等宣传活动。全年征订计划生育报纸杂志12种，发放“节育奖”25万元、查环查孕补助113万元、独生子女保健费82万元。兑现独生子女父母奖励金，办理1.77万人次申请，市区二级发放奖励金1346万元。坚持开展优生优育教育，每月举办1期新婚夫妇学习班；每月举办1次孕前产前筛查活动，预防出生缺陷。

【石岐区流动人口管理】2012年，石岐区有流动人口3.03万人，办理《居住证》2.33万份，有效持证数共3.45万个；办理儿童随行卡3684个，有效儿童随行卡共5843个。收缴个人出租屋租赁税131.1万元。受理流动人员积分申请641人，其中成功积分入围236人，成功入读公办小学110人、初中160人。发放各类流动人口管理宣传资料2万份，举办各类宣传活动12场次。2012年，清查出租屋3600间次，核查暂住人员1.07万人，查处涉嫌传销出租屋40间次，查获涉嫌传销人员300人。全区4554户出租屋实行日常巡查信息系统管理。聘用市属兼职联络员26人，区属兼职联络员20人，消防志愿者150人，新马路天使100人。开展党的十八大“百日防汛期”维稳安全大检查，出动检查人员555人次，检查出租屋1149户，发现安全隐患117户，发出消防隐患告知书86份，反馈安全隐患信息给消防部门18宗。

【石岐区安全生产】2012年，石岐区发生各类安全事故114宗，比上年下降8.06%；造成人员死亡5人，下降1.05%；受伤94人，下降1.05%；经济损失21.03万元，下降15.17%。开展道路交通安全、市容市貌和社会治安等整治行动70次，教育违规行驶人员140人，查处超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等违法违规行为40宗。出动执法人员5600人次，检查各类场所1.68万间次，处罚消防违规单位（含个人）18家，查封19家，责令“三停”（停水、停电、停产）9家，督促整改火灾隐患4660处，完成整改市政府挂牌督办重大火灾隐患单位3家。检查危化物品生产经营单位420家，发现事故隐患240处，当场完成整改210处，限期整改30处，对企业隐患复查率100%。

【石岐区侨务工作】2012年，石岐区为侨商排忧解难13件，救济扶持贫困归侨侨眷70人（次）。7月5日，召开石岐区第三次归侨侨眷代表大会。19个社区设立侨法宣传角、侨界活动室，定期宣传侨务法规和方针政策。太平社区被中山市推荐到省参加全国社区侨务工作示范单位评选。

【石岐区“三打两建”专项行动】2012年2月24日，石岐区在街心公园召开“三打两建”工作动员大会，启动辖区“三打两建”专项行动。在“三打”行动中，石岐区投入执法检查力量1.05万人次，共收集“三打”线索1758条，查处“三打”案件1764宗，涉案总价值3526万元。查办欺行霸市案件1441宗，其中刑事案件363宗，行政案件1078宗，打掉欺行霸市团伙72个、332人；查处制假售假案件318宗，捣毁制假售假窝点84个；查处商业贿赂案件5宗，查处“保护伞”涉案人员14名。在“两建”工作中，富逸装饰广场、民族东市场、厚兴市场被评为省诚信市场，厚兴市场被评为2011年度国家诚信示范市场，大润发超市、置禾商场、信和商场、壹加壹商场被评为石岐区流通环节食品安全示范店，吉之岛被评为中山市流通环节食品安全示范店。全区有守合同重信用企业100家。

【石岐区两新组织百日攻坚行动】2012年，石岐区根据市委组织部和两新组织党工委要求，在全区范围内开展推动党组织覆盖的百日攻坚行动。百日攻坚行动工作组对各社区内新经济组织和新社会组织的基本情况进行调查摸底，掌握全区非公有制企业的数量、单位性质、经营状况、员工人数、党员人数、业主身份、组织设置及管理关系。印发《关于做好石岐区两新组织党员登记的通告》和《致石岐区两新组织业主的一封信》给区属的两新组织，争取两新组织的业主对百日攻坚行动党建工作覆盖的支持。11月，完成区属总支部换届选举工作。辖区共组建中共党组织58家，其中单独组建党组织38家，联合组建党组织20家，两新组织党组织覆盖率和党员覆盖率均100%。

【石岐区简政强区事权改革】2012年1－3月，石岐区开展简政强镇事权改革，工作部门由26个调整为18个。机关中层干部全员竞争上岗，竞争机关中层正职（含常务副职）43人、机关中层副职63人；事业单位正职12人、事业单位副职25人；竞争比例分别为1.65∶1、2.52∶1、2∶1和2.78∶1；72人在竞岗中取得中层干部、事业单位领导的任职资格。在全市率先采用公推遴选方式公开选拔社区党总支书记4名、副书记10名、总支部（居委会）委员人选12名。竞岗后，机关中层干部和事业单位领导的年龄结构、梯次结构、知识结构有很大改善。

【石岐区“书记项目”】2012年，石岐区开展基层组织建设年活动，落实“书记抓，抓书记”的基层党建工作责任制，打造“商圈党建”模式书记项目。四大商圈（大信新都汇、吉之岛、假日广场、逢源商业街商圈）收入72.1亿元，比上年增长3.6%，上缴税金2.46亿元，增长2.2%。石岐区两新组织分别到四大商圈召开座谈会，实地考察，了解企业主、党组织书记对开展党建工作的要求，解决开展书记项目遇到的实际问题和困难，调整和充实书记项目内容，指导各商圈党组织落实书记项目的具体内容。各商圈按照组织共建、工作共进、活动共创的目标要求，实施以“党员与职工联心引领带动，书记与业主联立引导支持，支部与群团联手引路共建”为主要内容的“三联三引”行动。在实施书记项目中，以商圈党员诚信经营为抓手，开展业主党员争创党员诚信示范店、普通党员争创党员诚信示范岗活动。

（黄伟文）