【石岐区概况】 石岐区是中山市中心城区，辖民族、迎阳、博爱、东明、湖滨、民权、凤鸣、太平、仙湖、民生、悦来南、莲新、桂园、宏基、莲员、康华、大信、莲兴、东港湾19个社区居民委员会，面积22.58平方公里。年末常住人口20.53万人，户籍人口17.22万人。中江高速公路、京珠高速公路、外环公路、岐江水道和广珠城轨分布四周。区内投资环境优越，水陆交通便利，供电、供水、通讯设施配套完善，金融、保险、邮电、医院、学校、酒店齐备。2011年，石岐区以“促发展、保稳定、惠民生”为重心，实现经济社会健康协调发展。全年地区生产总值126.16亿元，比上年增长11%；固定资产投资总额38.66亿元，增长27.8%；三次产业比例为0.2∶24.4∶75.4。石岐区办事处位于康华路18号。

【石岐区农业】 2011年，石岐区春夏两造播种总面积470亩，产量155吨。全年旱粮播种总面积230亩，产量65吨。全年销售鸡苗340万只，存栏鸡3万只。石岐区举办经济管理、动物防疫、“三防”（防洪、防旱、防风）水利、农产品质量安全等培训班。做好动物防疫工作，向市动物防疫监督所报送80份鸭血清、80份鸡血清和10份猪血液检测样本，全部合格。为辖区内2240头犬只注射狂犬病疫苗，发放免疫证。做好农产品质量安全工作，每周抽取10个蔬菜样本进行残留农药检测，全部合格。落实防汛工作责任制，与19个社区、5个资产公司签订“三防”责任书。排查堤围、排灌站泵房等水利设施，消除安全隐患。资产公司开展事务公开工作、春夏季红火蚁防控和农田灭鼠工作，全区水稻种植户全部参加种植保险，开展第一次全国水利普查工作。

【石岐区工业】 石岐区是中山市传统工业基地，近年受国内外经济环境影响及城区环境、资源、交通等条件制约，工业发展需要转型升级，贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》精神，加大力度扶持重点企业，确保工业经济稳定增长。淘汰区内落后产能，推进产业转移、劳动力转移“双转移”工作。加大经济结构优化力度，推动产业转型升级。加大固定资产投资力度，跟踪落实重点项目，为经济发展增加后劲力量。2011年，中山凯中有限公司、南丰电机制造有限公司等7家企业被批准为市“内资100强企业”，入选企业总数居全市第5位。完美公司等12家企业、13个项目获得中山市工业发展专项资金补助共209万元。金马公司、华捷钢管等10家公司申请贴现利息共91.66万元。搬迁艺进不锈钢公司、西博尔公司、电机电器公司与通达电机公司4家规模以上劳动密集型企业。金马游艺机有限公司和伟来灯饰有限公司设立销售公司，发展生产性服务业。石岐区单位地区生产总值能耗比上年下降9.14%，单位工业增加值能耗下降26.47%。辖区内年综合能耗超过250标准煤的企业被定为本区重点能耗企业，并与之签订节能目标责任书。在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，引进内、外资项目10个，包括中山恒茂房地产开发有限公司、中山市完美净水设备制造有限公司、中山市佳健美电子用品有限公司、中山一顺餐饮管理有限公司项目等；投资额168.7亿元，其中大连万达集团100亿元、苏宁集团50亿元。2011年，石岐区实现工业总产值98.46亿元，增长6.4%；工业增加值21.23亿元，增长6.6%。

【石岐区第三产业】 石岐区有大信·新都汇、假日广场、孙文西路步行街、逢源商业街、吉之岛、富逸装饰广场等商业圈，有民权路电信街、拱辰路灯饰街、莲员路装饰街等7大特色商业街。9家服务业型企业参加中山市2011年“3·28”服务业招商推介宣传，2家企业参加市服务业论坛。石岐区各重点项目入驻企业232家。2011年，限额以上批发零售企业销售额376.75亿元，比上年增长11.65%；限额以上住宿餐饮企业营业额5.24亿元，增长15.28%。家电以旧换新销售量7.08万台、销售金额2.53亿元，家电下乡销售量3296台、销售金额808万元。新泰记绿色米仓南下店平价米铺、华力路壹加壹平价农产品市场等入选市“平价市场三项建设”项目。2011年，石岐区第三产业增加值95.17亿元，增长12.4%；社会消费品零售总额158.4亿元，增长15.3%。

【石岐区外经外贸】 2011年，石岐区在“3·28”中山招商经贸洽谈会上，签订外商直接投资签约项目5个，投资总额4449.5万美元，注册资本2838.5万美元。全年引进外商投资新项目14个，增资扩产项目2个。中山越星房地产开发有限公司、恒茂房地产开发有限公司、昌佳房地产开发有限公司、长江兆业地产开发有限公司等4家外资企业从外区迁入石岐区。监控辖区内出口1000万美元以上企业，设立专人联系制度，每季度召开一次主要外贸公司经济分析座谈会，通报任务进度。区内企业参加各种会展，拓宽出口渠道，开拓东盟、拉美、非洲等新兴市场。邀请中山海关到石岐区举办“海关·企业面对面”政策宣讲会，有60位企业代表参加。中山丝绸进出口集团有限公司、中山新达经贸有限公司成功申报为市“内资100强企业”，营业收入分别比上年增长12%和20%。外贸出口总额19.4亿美元，增长5.9%；进口总额1.64亿美元，下降15.8%。来料加工缴费收结汇165万美元，增长3.1%。实际利用外资5112万美元，增长41.84%。

【石岐区区村建设】 石岐区成立旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造领导小组，投入改造规划专项经费900万元，涉及土地面积100.33公顷，需拆迁建筑面积67.54万平方米，拟建建筑面积336.32万平方米。编制金鹰广场项目规划道路建设方案，疏通孙文东路、兴中道商业圈支路系统。入户调查除“四害”（苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂）工作，上门抽查2292户，检查积水1684处。出动执法人员3200人次，查处无牌照流动经营300宗。投入600万元，改造前进大街、怡东街等23条内街，涉及面积1.7万平方米。投入30万元，修缮辖区内60间破旧垃圾屋。投入700万元，整治崩山涌及两岸空置地2500米，绿化面积达6.4万平方米。投入绿化专项经费5000万元，累计增加绿地面积4430平方米、改造绿地面积1.29万平方米。制定“以奖代补”的包卫生、包绿化、包秩序“门前三包”和垃圾屋管理奖惩制度，促进社区城市管理从突击性向常态化转变。

【石岐区环境保护】 2011年，石岐区围绕“加快转型升级、建设幸福中山”核心，以倡导生态文明、建设资源节约型和环境友好型石岐为目标，整治岐江河水环境、整治违法排污现象，宣传“六五”世界环境日工作。全年受理、办结各类环保申报事项978份，发出治理和整改通知188份，受理环保信访案件1762宗，办结1691宗。全区没有增加工业化学耗氧量，二氧化硫排放量比上年减少29.98吨。

【石岐区财税金融】 2011年，石岐区推进财政管理信息化工作，启用公共财政管理软件，实现事前预算、事中预警、事后分析的一体化实时财务监管。1月至11月，石岐区家电下乡补贴资金61万元，家电以旧换新补贴金额214万元。全区税收收入37.14亿元，比上年增长17.7%。其中，国税收入20.33亿元，增长14.3%；地税收入16.81亿元，增长22%。实现财政收入73.63万元，增长15.38%；财政支出56.04万元，占年初预算支出的84.52%，收支结余17.6万元。区租赁所实现税收收入1070万元，增长10%。区办事处计划采购支出1086万元，实际采购支出959万元，节约资金127万元。

【石岐区居民生活】 2011年，石岐区城镇居民年人均可支配收入29792元，比上年增长9.17%；人均消费性支出19303元，增长5.4%。年末居民储蓄存款余额209.79亿元，增长3.3%。全区居民人均住房建筑面积33.55平方米。全年城乡居民生活用电量2.12亿千瓦时，增长4.5%。开展慈善万人行捐款、人道救助、志愿帮扶和无偿献血等活动。

【石岐区教育】 石岐区是中山市第一批通过省教育强区考核的镇区。辖区有电子科技大学中山学院（简称“中山学院”），有区管中学4所、小学15所（其中民办3所）、幼儿园33所，形成以杨仙逸小学、启发中学为代表的品牌学校集群。2011年，举办全民修身行动师德讲座、报告会共3场，参加人员1000人次。杨仙逸小学结合纪念杨仙逸将军诞辰120周年，召开全民修身行动主题校会；石岐中学李小燕老师被评为市教育局全民修身师德讲师团成员。杨仙逸中学配合中央电视台中文国际频道与中山市广播电视台联合摄制纪录片《四海同心——海外华侨与辛亥革命》之《赤子赤诚》。区办事处投入加固专项资金3210万元，实施校舍加固改造工程。设立“办学奖”，增加全体教师的绩效奖励金额。提高本区幼儿教育质量，落实《中山市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》。2011年，石岐区获评为中山市教科文卫办素质教育目标管理综合评估先进单位和中山市初中教学质量评估一等奖。

【石岐区科学技术】 石岐区打造“广东省火炬计划现代服务业特色产业基地”，引进金融机构、总部型企业、中介服务机构、信息服务业、高端开发机构、现代物流企业等，成为“商务石岐”核心支撑点和现代服务业高地。2011年，石岐区有国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心1个，市级企业技术中心9家，高新技术企业14家。区内企业申报中小企业创新资金项目3项、省市级科技计划项目5项、产学研项目2项、获市级科技进步奖7项、市级专利奖1项。向200家企业包括民营科技企业发放调查表、高技术产品统计调查表、火炬计划项目实施情况报表等科技统计调查表，并完成回收和统计工作。7月，向市政府提交《关于申报省级科技项目——“面向外贸业的共性技术创新服务平台”的建议》。区办事处与中山学院，区办事处、中山市太力家庭用品制造有限公司与中山学院先后联合举办2次高校学生创意设计活动，提出专利申请550件。确立壹加壹商业连锁有限公司、世宇动漫科技有限公司等7家为上市后备企业。

【石岐区宣传文化】 2011年，石岐区在市级以上媒体、电台、电视台发表稿件111篇，专版报道4版，报送中共中山市委宣传部稿件63篇，拍摄制作电视专题片3个。编印《石岐通讯》15期，其中专刊5期；编印《创建文明城市简报》7期，更新石岐网站新闻14期。在康华路、东明路、莲塘路、大信·新都汇、逢源商业街等路段悬挂灯箱户外公益宣传广告430块，其中超大型广告牌及钢架公益广告牌7块。制作宣传横幅700条，张贴宣传海报6000份，发出《致市民的一封信》5万份，向社区、大型厂企、商场、超市、市场和车站派发倡议书17万份，定期向辖区3万户常驻居民发送文明创建宣传短信。3月15日，在孙中山纪念堂举行“拥抱文明、爱我家园、从我做起”万人签名活动，5万人次参加活动。4月，在19个社区开展“进万家，送温暖”活动。开展绿色暑假活动，邀请澳门濠江中学50名师生与石岐区各中学学生代表进行交流。在石岐区文化活动中心举办舞蹈、美术书法等免费暑期培训班2期，培训学生50名。石岐区获评为中山市基层宣传文化工作先进单位和广东省基层宣传文化工作先进单位。

【石岐区体育活动】 2011年，学生及干部群众共500人参加“全民健身日”万人长跑活动，承办中山市老人健身展示石岐赛区，参加全国百城健身气功交流展示系列活动。辖区5支队伍共100人参加市首届广场健身舞展演活动，获2个特等奖、2个一等奖、2个组织奖和1个道德风尚奖。11月，来自香港、澳门、东莞、江门、珠海、潮汕、石岐区等地的8支队伍参加由石岐区举办的“帝娜杯”粤港澳醒狮精英（高桩）邀请赛。做好辖区健身路径的维修保养工作，展开全面维修2次。

【石岐区医疗卫生】 石岐区有区属医院苏华赞医院，下设5间社区卫生服务站和1个华侨医院门诊部。苏华赞医院全年业务收入6200万元，其中门诊收入4670万元，住院人数4500人次。5间社区卫生服务站门诊7.24万人次，业务总收入586.55万元。在防治麻风病日、“3·24”结核病防治日开展宣传咨询活动，累计派发宣传资料2374份。举办食品安全、防范食源性疾病专题讲座4期，在节假日期间，出动卫生监督员296人次，检查餐饮单位331户次。落实预防接种日门诊制度，定期监测辖区19个居民委员会进行蚊媒孳生的布雷图指数。

【石岐区计划生育】 2011年，石岐区户籍人口出生1226人，计划生育率97.31%，出生人口性别比为105，落实计划生育措施1214例。全区流动人口出生848人，计划生育率97.05%，落实计划生育措施583例。石岐区无政策外多孩出生，大信、莲员、莲新、凤鸣、仙湖、桂园、民生、民族、民权、悦来南、博爱、东港湾12个社区无政策外出生。全区每月举办新婚夫妇学习班1期，培训473对新婚夫妇。开展以“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，举办专题学习活动42场次，订阅计划生育报刊12类共1000份。

【石岐区社会治安】 2011年，石岐区打击盗窃、抢夺、抢劫、赌博等各类刑事犯罪活动，开展“粤安11”行动，配合2011年在深圳举办的第26届世界大学生夏季运动会，开展“创平安，迎大运”行动，开展网上追逃专项督察“清网行动”，专项整治社会治安突出问题，重点区域、三合一场所、校园周边环境、娱乐场所涉毒问题和铁路站点秩序问题。做好辖区维稳工作，协助有关部门成功处置段某某缠访闹访、豪逸御华庭建筑工地系列劳资纠纷、张溪股民上访等苗头隐患136起。全区立刑事案件2361宗，破1540宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人员828名，打掉团伙128个。强化治安管理，受理行政案件3169宗，办结2393宗，查处违法嫌疑人员2811人，其中劳动教养8人、强制戒毒96人、社区戒毒8人、治安拘留447人、罚款330人、警告6人。扩大视频监控系统覆盖范围，全区有监控点358个，视频382路，当年新增监控点150个、视频224路。

【石岐区信访工作】 2011年，石岐区建成综治信访维稳中心1个，社区综治信访维稳工作站19个，人民调解委员会26个（其中企业会员6个），社区警务室19个。全年受理群众来信来访163宗，其中来信63宗、来电25宗、来访31批95人次，区办事处领导信箱接到投诉34宗、民生热线（电话号码为89988222）投诉5宗、市短信信访2宗，省网上信访3宗，受理市行政服务在线投诉189宗、市政府投诉中心投诉231宗，初信初访办结231宗。群众反映问题涉及社区资产公司维稳、劳资纠纷、流动人口管理、计划生育服务、学校管理、城市环境卫生、噪音扰民、困难求助等方面。调处违章广告牌问题、北区中学教师绩效工资问题、生活困难问题等信访案件。开展领导干部轮流定点接访、专题接访日和开展党政领导干部基层接访、上门探访、带案下访、基层寻访“四访”形式的“基层大接访”活动。

【石岐区民政服务】 石岐区地处老城区，人口基数大，其中生活相对困难人群在全市所占比例较高，全区每年在社会救济、助残助困、低保救助等方面投入较大。2011年对低保家庭和无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无”人员增加临时生活补助，每人每月70元，全年发放临时生活补助共76万元。7月起，低保户门诊、住院基本医疗保险费由每人每月补助20.5元调整为26.45元。临时困难救济310人次，发放救济金32万元。当年为20户低保家庭学生申请办理“上学易”和“大学通”助学金、10户低保家庭申请廉租房。春节、中秋节期间，节日慰问1500人，慰问款物开支62万元。向一至三级残疾军人、孤老复员军人、烈属、义务兵家属等重点优抚对象每月发放优待金1200元。在春节和“八一”建军节，召开有100人参加的重点优抚对象座谈会，发放慰问金33.2万元。为适龄老年人办理老年人免费乘公交车卡2626张。敬老节期间接收赞助款12万元。各社区先后举办敬老节活动，邀请全区1.24万名71周岁以上的老人参加。协助市慈善总会为石岐区4556户70周岁以上的老人安装救助呼叫的“关爱铃”，并提供服务。石岐区初审廉租房申请123户，21户获得廉租房，43户获得租金补贴，42户列入轮候。区社会事务办公室与中山市阳光社工服务中心订立购买服务协议书，6月，成立石岐区民生社区社工工作站。

【石岐区劳动社保】 2011年，石岐区开展“春风行动”、“南粤春暖”就业服务月、现场招聘会等活动，组织企业到省、市外招工3场次。举办18场次社区现场招聘会推荐就业，1006名居民实现再就业，区内3个就业服务基地帮助150名就业困难人员就业。为5016人次办理灵活就业人员社保补贴，全年共支付393万元，人均支付783.49元。2009年出台《石岐区青年（大中专毕业生）就业创业见习实施办法》，至今累计提供180个见习岗位，22名大中专生实现见习。制订大学生就业补贴优惠政策，向262名大学生发放补贴金9.17万元。8月，开展争当岗位技术能手活动，有43人参赛，评选出18名岗位技术能手标兵。3月，开展第三期居民参加社会养老保险工作，为1377人办理社会养老保险。区办事处在全市首创提供350万元担保金，通过银行为86名暂时无力缴费的老人办理贷款参保。全年参加居民医疗保险7109户5.13万人，参加门诊医疗保险7295户5.19万人，灵活就业人员参加医疗保险2.12万人。

【石岐区流动人口管理】 2011年，石岐区加强流动人员信息登记业务，各社区流动人口管理站实行收费、办证“一站式”服务，办理流动人口《居住证》4.16万份，出租屋登记备案回执4158张。全区清查出租屋消防安全4600户次，发现消防隐患726起，发出隐患整改通知书606份，现场消除隐患65起，落实整改600户次。587人参加积分管理，330人申请入户，其中成功入户180人。开展专项整治行动，出动协管员6151人次，整治存在消防隐患出租屋225户，协助落实流动人口计划生育措施512例，向计划生育部门反馈信息3414条，查证属实1915条。全区有出租屋4456户，安全文明出租屋1595户，全年收取出租屋代征税款140.24万元。

【石岐区全民修身行动】 根据中共中山市委开展“全民修身行动”工作安排，石岐区成立全民修身行动领导工作小组，召开动员会议，制定修身行动工作方案。10月25日，在孙中山纪念堂举行全民修身行动启动仪式，全区机关、执法分局、工商分局、供电公司、人社分局、防保所、苏华赞医院等双管单位，各社区、居民代表、新中山人代表等3000人参加，推出石岐区全民修身行动卡通大使——“和和”、“美美”。开展修身活动，在辖区内第一城文化广场、假日广场、街心公园文化广场、大信文化广场等8个文化广场举行全民修身行动汇报演出。与中山电视台共同拍摄乱丢垃圾、乱涂写等不文明行为进行曝光。体育路学校开展“小悦悦事件”讨论会，引导师生自觉修身，提高文明素质。

【2011（石岐）休闲旅游文化节】 6月3日至7月4日，2011（石岐）休闲旅游文化节举行开幕式暨“完美杯”龙舟邀请赛、步行街文化大巡游、烟墩山晏昼炮传统项目再现、商业推广活动、石岐美食节、石岐鸽宴烹饪大赛、中山荣誉荷花展、《石岐画册》编印、石岐区醒狮争霸赛、香山华侨与辛亥革命专题展览、市非物质文化遗产传统技艺展示、馆藏漫画作品展、澳门中山石岐学子交流活动、纪念辛亥百年《与妻书》话剧演出、文化节闭幕式暨大信之夜文艺晚会共15项文化活动。20万人次参加系列活动，对石岐区打造休闲商业中心和文化展示中心起到积极作用。

【2011石岐鸽宴烹饪大赛】 6月28日，2011石岐鸽宴烹饪大赛在位于石岐区康华路33号的金钻酒店举行，吸引上百名饮食界人士参加。全市28个餐饮企业推出64款鸽宴菜品参赛，其中石岐佬中山菜馆、王子饭店等10个参赛单位获“十佳烹饪奖”，获奖的10个菜名为鸽盅宝、鸽肝卷、虫草鸽吞燕、健康菌皇鸽、鱼米荔茸香酥鸽、脆香鸽松鱼球、芝士鸽球、香茅青柠鸽脯、三杯鸽和古法盐?h鸽。

【石岐区民生社区社会工作站】 2011年6月，石岐区办事处在白水井西街10号101房（原白水井居民委员会旧址）成立石岐区民生社区社会工作站，面积93平方米，配工作人员5名，通过政府购买服务的方式，为民生、民权、民族3个社区的低保户、孤寡老人、残疾人、困难家庭等弱势群体服务。至12月底，共为406名残疾人、55名孤寡老人、2名孤儿提供服务。

（张 惠）