【简况】 火炬高技术产业开发区位于中山市境东部，面积15873.52公顷，辖7个社区居民委员会。年末常住人口14.61万人，户籍人口6.37万人。有国家健康科技产业基地，中国包装印刷生产基地，中国电子（中山）基地，国家高新技术产品出口加工基地，中国技术市场科技成果产业化（中山）示范基地，国家火炬计划中山（临海）装备制造产业基地等6个国家级基地。2009年，地区生产总值225.39亿元，比上年增长12.6%。

【农业】 全区耕地面积8521亩，“三鸟”上市量18万只，生猪上市量1.3万头。投入5100万元，实施新社区建设项目104个，完成小区自来水趸售管网改造工程和华佗山郊野公园一期工程。兴港花园、祥怡居和港裕轩3个拆迁安置小区已安置116户拆迁户，入住率超过90%，平均每户拥有物业300平方米。清拆涉水违章建筑145户、1.28万平方米。5个社区、173个生产队完成一级核算改革。制定《社区集体组织财务管理办法》，开发社区集体组织合同监控管理软件系统。建成农村党员干部现代远程教育平台。公开招录7名大学生到社区任职。全年举办社区干部、居民代表培训班8期，培训3500人次。评出拥政爱党好、遵规守法好、爱护环境好、就业创业好“四好”居民2.63万人次，发放奖金2900万元。粮食补贴49.5万人次、1648万元。张家边社区被国家农业部评为全国农村集体财务管理规范化示范单位。火炬高技术产业开发区获市农业农村工作一等奖，被省农业厅评为广东省集体资产和财务管理示范镇。2009年，社区集体经济总收入1.27亿元，比上年下降9.3%；农业总产值7300万元，下降15.6%。

【工业】 建立领导分工负责制，实行“包项目、包公司、包企业、包问题”，深入重点企业调研，为企业排忧解难。其中，推动纬创资通（中山）有限公司成功收购东莞光宝生产线；广碁科技（中山）有限公司来料加工转型为进料加工，工业产值35.7亿元。实行工业项目例会制度和现场办公机制，提高解决问题的效率。成立工业项目办公室，动态跟踪和督办项目，明确区属工业公司责任，要求每个总公司从下半年起引进至少一个投资额5000万美元以上的大项目和实现5个中小项目动工。在二季度有效遏止经济下滑局面，上半年主要经济指标同比均正增长，在三季度把经济回升势头引入快速平稳增长轨道，大项目引进和建设取得新突破。投资30亿元的纬创液晶光电产业园项目签约并动工，投资10亿元的佳能彩色打印机项目落户，投资30亿元的中国中铁股份公司南方重工业项目签约，中铁大桥局中山基地投产，广机海事重工首条万吨级盐驳船下水，广船国际中山船舶及海洋工程制造基地软基处理和员工宿舍开工。7月，广东明阳电气集团被省政府授予省“装备制造业重点骨干企业”称号。港华辉信工程塑料（中山）有限公司作为第一起草单位编制国家标准《塑料管材管件、燃气及给水输配系统用聚乙烯（PE）管材、管件热熔对接程序》。咀香园健康食品（中山）有限公司生产的杏仁饼、核桃酥被中国食品工业协会评为首批“中华国饼”。临海工业园引进6个项目，总投资额91亿元，占地面积3037.5亩，临海装备制造业产业集群加快形成。全年工业总产值855.89亿元，增长14.9%。其中规模以上企业 工业总产值850.3亿元，增 长14.8%。

【第三产业】 科技新城承载现代服务业的平台效应初现规模。9月中山聚龙湾温泉度假村开业。12月1日，沃尔玛中山港义路太阳城分店开业，占地1.3万平方米，经营食品、服装、家电等商品2万种。房地产业投资13.5亿元，比上年下降48.3%；销售商品房48.8万平方米，比上年增长61.8%；销售额22.9亿元，增长38.3%。二手房成交1184宗，面积23.8万平方米；空地交易109宗，面积57.3万平方米；招拍挂土地交易59宗，面积212.1万平方米。全年销售汽车8256辆，销售额12.8亿元；中山市旧机动车交易中心交易汽车4.51万辆，交易额1.15亿元。中山港货物吞吐量478.9万吨，集装箱吞吐量67.2万标准箱。举办电展会、装备展、健康论坛和吴阶平医学奖颁奖大会等8个大型展会，入场参观人数20万人次。全年限额以上住宿餐饮业营业额1.38亿元、批发零售业营业额71.9亿元。粤海装饰材料（中山）有限公司的“柏高PACO”获“中国驰名商标”称号，其认定商品为木地板、纤维板、胶合板。全区第三产业增加值44.8亿元，增长5%。

【外经外贸】 2009年，全区出口总值51.96亿美元，比上年增长21%；进口总值33.38亿美元，增长5.4%。实际利用外资1.88亿美元，增长24%，利用区外境内资金（不含房地产）13.1亿元，增长154%，出口和实际利用外资增速居全市第一名。全年新增外资项目51个，其中增资项目32个。落实“3·28”中山市招商经贸洽谈会招商项目25个，投资总额1.09亿美元。火炬高技术产业开发区获市吸收外资突出贡献奖和稳定外资出口突出贡献奖。

【区村建设】 临海装备制造产业基地完成土石方回填200万立方米，喷砂550万立方米，造地1.3万亩。制定中心片区等7个片区的控制性详细规划，全区控规覆盖率100%。全区成立区城市管理办公室，社区成立城管工作站，小区成立城管工作组。全年种植绿化树木6280株，新增绿地面积51.4公顷，绿地覆盖率35.8%，人均（按常住人口计算）公共绿地面积40.5平方米。建成西片区污水管网工程，污水处理厂通过国家环保部验收，日处理污水4.57万吨，出水水质指标达标排放。社区生态环境改善，完成窈窕涌、水洲涌等河涌改造工程，新增张家边、濠头和黎村3个省级卫生村，全区省级卫生村（小区）共计21个、市级卫生村（小区）3个。全年固定资产投资73.8亿元，比上年增长17.6%。

【环境保护】 制定《中山火炬开发区节能减排专项资金实施办法》，区财政每年投入200万元，对节能减排成效显著的企业予以补助。全年万元地区生产总值（GDP）电耗为685千瓦时，比上年下降11.17%；二氧化硫排放量306吨，下降31%；化学需氧量排放量1734吨，下降79.6%。

【财税金融】 2009年，全区税收总额32.6亿元，比上年增长10.2%。其中，国税20.12亿元，地税10.47亿元。地方财政一般预算收入13.1亿元，财政总支出26.76亿元。政府采购项目235宗，采购金额5487万元，节约资金621万元，节约率10.2%。6月中炬小额贷款股份有限公司成立。广东明阳风电集团率先在全 省与中国工商银行广东省分行、工银国际控股有限公司 和工银金融租赁有限公司签署战略合作协议。2009年，全区银行存款余额118亿元，增长29.7%；贷款余额79.9亿元，增长18.8%。

【居民生活】 社区居民年人均纯收入1.26万元，比上年增长11.2%。停止征收11项行政事业性收费，减轻企业和群众负担802.9万元。开展住宅小区物业服务收费、停车场车辆停放服务收费网上审批试点工作，共审批15家企业。2009年，银行居民储蓄存款余额59.95亿元，增长20%。汽车拥有量6995辆。程控电话用户9.3万户，其中住宅电话用户2.2万户。

【教育】 全区有公办全日制高等职业学院1所，公办中学2所，职业中学1所，公办小学7所，民办学校4所，幼儿园30所。成立区教育智囊团，成员为区内中小学校校长和规划、国土、建设等职能部门负责人。举办2次校长论坛，谋划区教育事业发展。全年1100名外来务工子女入读区内7所公办小学和2所公办中学。幼儿体操、武术、国际象棋等成为幼儿园特色项目。高考上线373人，其中，重点本科58人，普通本科160人。中考上第一批录取分数线481人，其中144人考入纪念中学、市一中、华侨中学和市实验中学。火炬职业技术学院探索学校和企业合作机制，与园区企业联合建立“工业开发校内生产性实训校区”，总面积14万平方米，形成专业、产业、职业“三业”对接办学，理论课程教学、实践能力培养、职业素质提升“三轨”同步育人的火炬职业技术学院办学模式。实训校区已进驻11家企业，涉及包装印刷、机械制造、光学技术、电子信息等产业，承接总额300万元的订单，接纳500名学生实习，为40名贫困学生提供勤工俭学岗位。9月21日，中山火炬职业技术学院通过广东省高等职业院校人才培养工作评估。开发区中心小学教师陈丽评为全国优秀教师，开发区火炬一中教师胡筱鸿评为南粤优秀教师，25名教师评为市优秀教师。

【科学技术】 全区投入技术改造资金19亿元，获国家、省、市技术改造补贴1亿元。全年市级以上科技立项96个，其中国家级5项，获上级科技经费3000万元。市级以上产学研合作项目20个，其中省级3项，获上级和区级经费各310万元。区科技创新基金立项19个，资助1375万元。2009年，新增6家高新技术企业，2家省级工程中心，6家市级工程中心。全区共有高新技术企业50家，省级工程中心8家，市级工程中心33家。获省科技进步奖2项，市科技进步一等奖5项。申请专利447件，获市专利金奖1项，中山市美景光学有限公司被确定为市专利试点企业。广东通宇通讯设备有限公司、中山市中智药业集团有限公司评为广东省创新型试点企业。建成明阳电气公司博士后科研工作站。2009年，新增55名省部企业科技特派员，全区特派员达62人。

【宣传文化】 制定《开发区文明公约》，改造张三、博凯、沙边、五星、大岭等5个社区文化大院。组建全市首家大型社区民间艺术团体——火炬民间歌舞团，设威风锣鼓队、舞蹈队、声乐队、器乐队、语言表演队、曲艺队、武术队和健身舞队，成员1000人。东乡民歌申报为第二批中山市非物质文化遗产，并列为广东省文化遗产保护项目。组队参加首届全国农民合唱大赛获金奖。投入900万元，建设居民健身广场、休闲公园、文化（老人）活动中心等社区文化设施39项。区电视台全年采播新闻1380条、专题栏目72期，其中被市台采用180条，被省台采用23条。主旋律专题片《老兵》获2007～2009年度中山市首届宣传文化精品奖暨“五个一工程”奖。全年开展各类文艺下乡（小区）活动80场。6月20日，首届珠三角新诗发展前瞻圆桌论坛在开发区举行，并签署“珠三角新诗发展前瞻论坛——中山宣言”。9月9日，由市精神文明办公室和市诗歌协会命名的全市首个“诗意社区”落户健康花城住宅小区。

【体育活动】 参加市第六届运动会获团体总分3294.5分、金牌总数141枚、奖牌总数256.5枚，三项均为第一名。参加市第十八届老年人运动会、市农民趣味运动会和市智残障碍者运动会，总分均为第一名。全区体育健身场所46处，全年举办50场群体赛事。区幼儿体操队参加市幼儿体操比赛获特等奖。

【医疗卫生】 城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。全区有36家医疗机构，医疗病床650张，卫生技术人员750人，其中医生350人。打击非法行医30户次，没收医疗器械25件。取缔食品经营无证单位40家。5月16日，开发区医院通过广东省普通高等医学院校教学医院评审专家组的评审，达到广东省普通高等医学院校教学医院标准。

【计划生育】 全年常住人口出生697人，出生率11.4‰，计划生育率95.6%；流动人口出生1629人，计划生育率88.6%。中山港和博凯2个社区成功创建为“无政策外出生”社区。

【社会治安】 开展“雷霆行动”、“粤安09”、“创平安、迎国庆”等行动，打掉犯罪团伙78个共329人。立刑事案件1119宗，破752宗，其中6宗命案全部破案。立抢劫、抢夺、盗窃“两抢一盗”案832宗，破554宗。受理治安案件1896起，查处1868起。深入社区、学校、厂企开展警民恳谈活动，走访恳谈群众3200人次，发放宣传资料1.6万份，解决群众诉求144件。全年查处交通违法行为1.21万宗，查处酒后驾车36宗、醉酒驾车22宗，行政拘留18人。张家边法庭全年受理民事案件2455件，审结1850件。小引派出所和东城派出所评为省二级派出所，张家边派出所评为全国一级派出所。3月11日，开发区通过广东省2008年“平安畅通县区”创建工作复评领导小组验收，成功创建一级“平安畅通县区”，是市首个一级“平安畅通县区”。9月27日，中山市公安局东部镇区警务协作训练成果汇报表演在开发区全民健身广场举行，东部警务协作镇区各公安分局及特警支队的1000名公安民警、治安员、保安员参加汇报  表演。

【信访工作】 8月11日，区综治信访维稳中心成立，由综治办、信访办、维稳办、司法所、流管办、劳动保障分局信访办和公安分局信访办合署办公。全年共受理群众来信来访394宗，调解处理315宗，办结率80%。在张家边、海滨、六和、联富、城东等5个社区成立综治信访维稳工作站，全年受理案件169宗，调处159宗，办结率94%。开展信访积案化解年活动，领导包案跟进8个积案，成功化解7个。解决征地遗留重点问题38个，兑现土地返租金400万元，土地回购款2000万元。成立信访专项资金，全年拨付10万元，解决信访问题10宗。全年接待群众来信14宗，来访103批、284人次，其中到省集体访2批、10人次。

【民政服务】 全年享受最低生活保障376户、949人，发放低保资金116.6万元，为154户低保户办理电信资费优惠。为33名五保老人发放供养金22.4万元。发放优抚金292.4万元，为24名退役军人发放39.3万元的补助金。发放救助资金272万元。6个社区成立社区残疾人协会。开发区实行社区老人社保补助金制度，在社保过渡期，由区财政每年出资，对社区男年满55周岁、女年满50周岁的居民，按每人每月150元的标准进行补贴，全年发放社区养老补助金3.05万人次、457.4万元。全年培训农村富余劳动力6002人次，培训就业率98%。新增居民就业车间和大嫂工作坊3个，新增就业1052人。全区集中就业安置点12个，安置就业518人，其中妇女466人。

【劳动社保】 全区19万人参加农村基本养老保险，缴费1194万元。16.8万人参加镇社会保险，征缴社保费用4.5亿元，办理退保5.05万人、6600万元。4.3万农民参加社会保险。5540家企业、17.4万人参加医疗保险，户籍人口4.06万人参加城乡居民门诊医疗保险。全区签订劳动合同职工3.9万人，签订率96%。查处欠薪企业63家，为6012名员工追回工资款1151万元。调解结案劳动争议891宗，立案劳动争议仲裁469宗，涉及1410人、3652万元。

【流动人口管理】 实行上门受理填表、照相、办证、送证等流动人员证件办理“一条龙”服务，简化服务程序，1个工作日完成散件证发证，7个工作日完成企业证发证。全年办理《暂住证》10.6万份。全区有出租屋5500户。

【万吨级载盐驳船下水】 12月5日，由广东广机海事重工有限公司建造的第一艘万吨级载盐驳船在临海工业园下水。该船属于工作驳船，船长102.65米，宽29.2米，型深6.1米，耗费2600吨钢材，总造价400万美元。该船起建于2009年3月28日，不到9个月时间完成钢材切割、分段装配、分段涂装、分段总组等复杂工艺，船台周期耗时78天。该船是中山造船史上的第一艘万吨级船舶。

【中炬小额贷款股份有限公司成立】 6月，由中炬高新技术实业（集团）股份有限公司作为主发起人，经广东省、中山市两级金融服务办公室批准，中炬小额贷款股份有限公司成立。公司注册资本2亿元，以支持三农和小型企业发展作为经营宗旨，贷款额度可少至几万元，最高可贷500万元。最短贷款期限在1周之内，最长3～5年。利率在人民银行基准利率的0.9倍至4倍之间。已开发出农业贷款、中小企业投资经营贷款、个人综合贷款、固定资产按揭贷款等贷款产品，全年发放贷款2.5亿元。

【中山聚龙湾温泉度假村开业】 9月，中山聚龙湾温泉度假村开业，位于开发区科技新城。由聚龙湾国际酒店管理有限公司连锁经营，占地面积11万平方米，建筑面积9.6万平方米，有露天温泉区、温泉别墅区、假日酒店、会议中心和丽晶会娱乐城五大主题，以温泉为特色，打造成温泉养生、休闲度假和商务会议的旅游胜地。设有60个各具特色的温泉池，温泉区可同时接待2000人进行沐汤理疗、水上乐园、游泳健身、康乐按摩、休闲品茗等休闲度假活动。

【开发区图书馆开馆】 7月1日，开发区图书馆开馆。位于开发区科技新城，投资5000万元，包括综合类书库、参考工具书库、少儿类书库三大类书库，有报刊休闲阅览区、多媒体电子阅览室、多功能综合厅和拥有400个读者座位的阅览室。图书馆面积4240平方米，藏书12万册，各类报刊、杂志150种，是全国文化信息资源共享工程基层服务点和市最大的镇区图书馆。


【纬创资通液晶光电产业园落户】 11月1日，纬创资通（中山）有限公司与开发区管委会在香格里拉大酒店举行签约仪式。台资纬创资通液晶光电产业园占地1100亩，投资30亿元。首期24万平方米厂房于12月18日动工，预计2010年6月建成。主要从事生产液晶电视、液晶显示器及液晶生产相关的前端配套产品，包括主板、背光模组、液晶模组等部件，投产后年生产总值300亿元。

【2009第四届中国（中山）装备制造业博览会】 6月5～7日，2009第四届中国（中山）装备制造业博览会在中山火炬国际会展中心举行。由中山市人民政府、中国机械工业联合会主办，火炬区管委会和中山市经贸局承办，主题为“建设临海装备制造基地，促进中山产业结构升级”。展出面积3万平方米，参展企业659家，展位1001个。展会共分三个展区，一号馆为装备制造业展馆，二号馆为纺织机械展馆，三号馆为包装印刷机械展馆。展品涵盖节能和新能源装备、包装印刷机械、纺织机械、电气电力设备、机床模具、工程机械、重化设备等。参加单位有蒂森电梯、大洋电机、明阳电气、铁将军、中铁大桥局、中机钢构、广船国际、沈阳市铁西区展团、鄂尔多斯展团等。参展企业中，省外参展 企业占32%，省内市外参展 企业占33%，市内参展企业 占35%。

【第四届健康与发展中山论坛】 11月24日，第四届健康与发展中山论坛·2009年吴阶平医学奖颁奖大会在火炬国际会议中心召开，主题为“医药成就，人类共享”。由中山市人民政府、吴阶平医学基金会、广东省卫生厅、广东省食品药品监督管理局、中国科技金融促进会风险投资专业委员会、中华医学会、中华全国工商业联合会美容化妆品业商会等单位联合主办，中山市火炬区管委会和国家健康基地承办。中西医结合医学家、中国中医科学院首席研究员、北京西苑医院心血管病中心主任、中国科学院院士陈可冀教授和著名创伤医学专家、解放军第三军医大学野战外科研究所研究员、中国工程院院士王正国教授获2009年吴阶平医学奖。汪忠镐、汤钊猷、陈可冀、王正国、石应康、张天佑等院士、科学家到会演讲和研讨。（郭 柳）

附：火炬开发区领导名录
管委会主任：梁 欣