【计划生育事业概况】　2016年，中山市常住人口总量309.37万人，占广东省人口2.79%，其中户籍人口161.39万人、居住半年以上流动人口155.38万人。中山常住人口出生3.88万人，自然增长率9.43‰;其中，全市户籍人口出生2.16万人，户籍人口出生率13.47‰，人口自然增长率7.35‰。政策生育率96.48%，户籍出生人口性别比105.53，与上年（106.11）相比下降0.58个比值；居住半年以上流动人口出生1.84万人，计划生育率95.52%。（以上人口计划生育数据统计年度为2015年10月1日至2016年9月30日。）

 

【计划生育奖励优待政策落实】　2016年，中山市落实人口计生各项奖励优待政策，向城镇独生子女父母新增对象合计5.6万人次发放计生奖励金2650.67万元，向属历史遗留问题的独生子女父母共58人次发放计生奖励金38.99万元。向特扶对象4912人次发放扶助金368.38万元。向农村部分计生家庭对象8.7万人次发放奖励金1322.16万元。全年发放“每月节育奖”2332.54万元，获奖励19.41万人次。落实户籍和流动人口的一次性节育奖，为户籍及流动人口共116人次发放奖励金13.35万元。落实农村独生子女户、纯二女结扎户的考生在中考给予加5分的照顾政策，年内，符合政策获得加分2082名。

 

【流动人口计划生育服务管理】　2016年，中山作为国家流动人口卫生计生基本公共服务均等化重点联系城市和流动人口社会融合示范试点，市卫计局拓展流动人口计生均等优质服务内涵，促进新老中山人的社会融合，通过国家卫计委评估验收。发挥计生利益导向作用，免费赠送“健康检查保险”，2015年9月到2016年9月，全市共办理流动人口计生手术、意外伤害、重大疾病等保险理赔3826件，理赔金额近176万元。持续提供免费卫生计生优质服务，为流动人口育龄妇女提供避孕节育免费服务（药具、孕环检、四术等）。9月，制定《中山市流动人口健康教育和促进行动实施方案》，开展流动人口健康教育和促进活动，建设一批流动人口健康促进示范企业、学校和流动人口健康家庭。国家卫生计生委流管司评定“避孕乐无忧”“流动人口职业病预防”2个项目为“2015－2016年流动人口社会融合典型实践案例”。市卫计局开展流动人口计生服务管理专项活动，落实流动人口双向服务管理职责，开展“点对点”区域协作，获全省专项活动评估第三名。落实流动人口积分制、人才引进等计生审核政策，计生审核近3.4万人次。按照2016年全国流动人口动态监测工作要求，做好流动人口信息交互和数据质量监督，全市的省外流动人口通报信息接收率100%、通报信息接收及时率97.75%、协查信息反馈率100%、协查信息反馈及时率99.63%；省内流动人口业务通报处理及时率99.99%。

 

【计划生育技术服务】　2016年，市卫计局加强妇幼健康服务资源整合和网络建设，合并原市妇幼保健院与原市计划生育技术中心，组建市妇幼保健计划生育服务中心。 11月16日， 中山市妇幼保健计划生育服务中心在市博爱医院挂牌运作。落实计生惠民服务，全年为1.88万人次发放叶酸，为1.8万对夫妇提供免费婚前孕前检查服务；29间助产机构共为1.7万名孕妇提供免费产前筛查服务，地中海贫血初筛率97.39%，并为符合条件的同型地中海贫血阳性指征的夫妇提供产前诊断补助；孕产妇HIV检测率99.91%，梅毒检测率99.90%，乙肝检测率99.90%；为新生儿免费提供遗传代谢性疾病和听力筛查服务1万名；开展新一轮病残儿医学鉴定工作，为40名患儿提供医学鉴定，为20名计生服务对象提供术后并发症鉴定。完善计生药具免费发放渠道，采用“摇一摇”智能手机应用软件，新增智能发放机24台，全市设免费避孕药具发放点2669个、口服避孕药网点328个，发放避孕药具7万人次，形成5－10分钟药具免费发放服务圈。与2015年相比，全市早孕建册率提升7.84%、免费婚前检查率提升78.91%、免费产前筛查率提升50.85%。省内户籍孕产妇死亡率为零、婴儿死亡率2.26‰。

 

【卫生计生宣传教育】　2016年，市卫计局开展专栏宣传，在市报纸、广播、电视等凭条上开设全面两孩政策宣传、寻找最美医务人员、预防寨卡病毒等专栏，宣传报道卫生计生政策法规以及预防禽流感、登革热、艾滋病，疫苗接种和优生优育等科普知识。加强卫生计生重点舆情信息媒体采访沟通，开展防控传染病、创建“无医闹”城市、中医“治未病”服务体系建设、中山2016年十件民生实事之健康惠民工程（家庭医生式服务、区域卫生信息平台建设）以及小榄镇分级诊疗等主题报道活动55次，《中国人口报》《广东卫生计生报》刊发新闻报道39篇，《南方日报》《羊城晚报》等省级媒体刊发新闻报道16篇，市级媒体刊发新闻报道256篇。加强官方网站、微信、微博等新媒体运营，官方网站发布新闻信息395条，微博858条；微信公众号455条，粉丝量突破5万人，进入中山日报社每周中山政务微信排行榜前10位，获中山广播电视台大数据中心评为“2016年中山十大优秀政务微信”。7月，市卫计局联合市妇联、石岐区办事处在石岐区文化公园举办纪念第27个世界人口日暨“全面两孩”政策宣传活动，育龄群众200人参加。11月，西区中医养生文化节获广东省卫生计生委评为“2016年度全省卫生计生‘十佳’宣传创新项目”。

（郭应求　叶富天）