【计划生育事业概况】 2015年，中山市常住人口320.96万人，占广东省人口2.75%，其中户籍人口158.68万人、居住半年以上流动人口150.94万人。中山常住人口出生3.50万人，自然增长率8.44‰;其中，全市户籍人口出生19358 人，户籍人口出生率12.30‰，户籍人口自然增长率6.29 ‰。计划生育率91.68 %，户籍出生人口性别比106.11，与上年（104.92）相比上升1.19个比值；居住半年以上流动人口出生16114人，计划生育率90.75%。（以上计划生育数据统计口径为2014年10月1日至2015年9月30日。）

【计划生育奖励优抚政策落实】 2015年，中山市落实人口计生各项奖励优待政策，向城镇独生子女父母（新增对象）4.7万人次发放计生奖励金2225.14万元，向属历史遗留问题的独生子女父母共79人次发送计生奖励金51.66万元。向特扶对象3889人发放扶助金299.02万元。全年全市向农村部分计生家庭对象8.07万人发放奖励金1226.15万元。2015年统计年度（2014年12月至2015年11月）发放“每月节育奖”24440.36万元，获奖励20.78万人次。落实户籍和流动人口的一次性节育奖，2015年度共为户籍居民3283人发放奖励金281.44万元，为流动人口156人发放奖励金17.12万元。落实农村独生子女户、纯二女结扎户的考生在中考给予加10分照顾政策，年内符合加分政策考生2240名。

【流动人口计划生育服务管理】 2015年，市卫生计生局做好孕前型服务管理，推进查环查孕送“季度保险”工作，累计送出保险170万份，为1000人次理赔170万元。落实流动人口一次性“节育奖”，其中上环奖励300元，结扎奖励1000元。落实网格化管理工作机制，简化工作流程，推进流动人口信息“统一采集、资源共享”。推进孕前优生健康检查，向育龄夫妇（含流动人口）提供国家免费孕前优生健康检查服务1.18万对。全面实施基本公共卫生服务项目，重点提升流动人口健康档案建立率、流动儿童预防接种、传染病防控措施以及流动孕产妇和儿童保健管理等工作。完成流动人口计生动态监测调查，涉及24个镇区、100个样本点、2000个15－59周岁的监测对象指标。开展流动人口计划生育服务管理专项活动，深化流动人口计划生育工作“一盘棋”，推进区域协作，中山市在全省流动人口计生服务管理专项活动绩效评定中排名全省第三位。

【计生技术服务】　2015年，市卫生计生局制定《中山市出生缺陷综合防控管理方案》，全面落实“三免两补”（指免费婚前医学检查，免费孕前优生健康检查，免费产前筛查服务和产前地中海贫血诊断补助，重症地中海贫血终止妊娠补助）检查服务，减轻群众负担。抓好孕前服务，在增补叶酸预防神经管缺陷项目基础上，重点统筹开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，为1.18万对夫妇提供服务，目标人群覆盖率100%，在全省孕前优生项目临床检验室间质评中获2次优秀。推进地中海贫血防控项目，全市26间产前筛查机构共为11.77万名孕妇提供免费产前筛查服务，为47对符合条件的同型地中海贫血阳性指征的夫妇提供产前诊断补助服务。8—12月，为新生儿提供免费遗传代谢性疾病筛查服务3539人、听力筛查服务3559人，通过筛查和干预，降低致残致死率。完善药具免费发放“摇一摇”智能手机应用软件，新增智能发放机33台，全市设免费避孕药具发放点2673个，形成5到10分钟的药具免费发放服务圈。全年全市发放避孕药具11.1万人次，户籍人口查环查孕30万人次。

【卫生计生执法行政】　2015年，市卫生计生局受理各类行政审批申请2529件，其中卫生许可748件、放射诊疗55件、母婴保健人员125件、母婴保健机构4件、医疗机构审批11件、医师执业注册1586件。总办结量100% ，按时办结率100%，办事群众好评率99%。做好医疗卫生监督，应监督户数7142户，实监督户数6522户，监督覆盖率91.32%。开展非法行医、非医学需要的胎儿性别鉴定等专项监督整治24项、完成重点监督监测任务6项。作出行政处罚226宗，其中无证行医类85宗、医疗机构类28宗、公共场所类98宗、集中式供水类1宗、医务人员类5宗、消毒产品类9宗，罚没金额82.92万；对29家次医疗机构不良执业行为记分152分；移送涉刑案件9宗，申请法院强制执行案件5宗。查处“两非”（指非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠）案件4宗，其中移送至公安机关追究刑事责任2人。“罗某、李某利用超声技术为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定案”被评为“全省卫生监督十大优秀案例”和“全国优秀案例”。

【卫生计生宣传教育】　2015年，市卫生计生局在各新闻媒体上发表有关卫生计生新闻报道251篇，其中，《中国人口报》7篇，省级媒体50 篇，市级媒体194篇；在《广东卫生计生报》发表文章29 篇。上报政府信息135条；上报市委宣传部网信办稿件20篇，其中2篇被“中山发布”微信公众号采用。中山市中医院中医药文化养生旅游基地获“广东省卫生计生宣传示范基地”称号；参与摄制的纪录片《医院的故事》获国家新闻出版广电总局评为“2015年第一批优秀国产纪录片”，并在中央电视台、各省市台等进行展播。在中山电视播放预防登革热公益广告4条，制作40秒的宣传片7部，全年累计播放960次，播放新闻消息、广播专栏20期。每天在电台《快乐同途》《888资讯》等栏目播放卫生计生宣传信息。定期在《中山日报》《中山商报》、中山网、城区主要交通路口的7个电子屏、“中山发布”微信号进行集中宣传卫生计生宣传资料。发送健康短信9条，平均每条发送10万人次；发布微博923条，微信201条；在电子屏播放专题的宣传信息25条，每天播放1700次。在官方网站开设登革热防控工作、大年夜的故事、家禽集中屠宰试点工作等专栏。在世界人口日期间，以“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”为主题举办文艺晚会。

（叶富天）