【计划生育事业概况】　2017年，中山市常住人口总量326万人，其中户籍人口170.47万人，居住半年以上流动人口168.22万人。全年中山市常住人口出生5.33万人，自然增长率13.18‰；其中，全市户籍人口出生3.39万人，户籍人口出生率19.83‰，人口自然增长率14.09‰。政策生育率98.89%，户籍出生人口性别比106.66。全市居住半年以上流动人口出生2.11万人，政策生育率95.52%（计划生育数据统计年度为2017年1月1日至2017年12月31日）。创新药具配送服务，发放避孕药具5.2万人次。开展生育关怀行动，提供计划生育技术服务11.6万人次。计生保险扩面提质，参保人数14.6万人，保费2030万元。

【流动人口计划生育服务】　2017年，中山市重点促进落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化，构建“全覆盖、同待遇、共分享、促融入”的流动人口卫生计生公共服务工作机制，开展流动人口集中服务管理专项活动，提升流动人口动态监测和信息数据质量，扩大流动人口计生服务管理区域协作，提升流动人口卫生计生均等服务能力和水平。发挥计生利益导向作用,免费为流动人口购买健康检查、慢性病调查、计生家庭保险等免费保险5.4万人次，保费约242万元。推进流动人口社会融合示范试点工作，培育申报流动人口社会融合示范社区和典型案例，南头镇城南社区和民安社区、南朗镇南朗社区、西区烟洲社区及板芙镇湖州村均被国家卫生和计划生育委员会评定为“第一批流动人口社会融合示范社区”，“‘关注生命早期1000天’健康教育活动、助推流动人口优生优育”专项活动被国家卫生计生委流动人口司评为首批入围的21个国家流动人口健康促进典型案例之一。开展流动人口计生协会示范点建设，推进流动人口卫生计生服务阵地建设，共评选出全市两批示范点8个。推进“点对点”区域协作活动，中山市与潮州市开展流动人口“区域协作+扶贫”活动交流，推进开展扶贫点挂钩帮扶和服务育龄妇女工作。

【计划生育家庭发展】　2017年，中山市推进镇区基层家庭发展指导中心建设，制定《中山市镇区家庭发展指导中心建设指导意见》，24个镇区家庭发展指导中心挂牌运作，以基层家庭发展指导中心为主体的“基层家庭发展能力服务体系建设项目”获广东省卫生计生委办公室评为“2017年全省家庭发展十大创新项目”。市卫生计生局开展创建幸福家庭活动，联合市妇女联合会等单位共同举办以“家和万事兴”为主题的2017年中山市家庭文化节启动仪式暨亲子嘉年华活动、以“幸福家庭　与爱‘童’行”为主题的“国际家庭日”纪念活动暨中山市计划生育家庭趣味运动会。开展科学育儿，启用科学育儿微信公众号平台，举办科学育儿师资能力提升培训班、科学育儿课程，8月1日，民众镇成为中山首个广东省科学育儿指导项目示范点。落实家庭发展奖扶制度，全年全市发放城镇独生子女父母计生奖励金、计生特别扶助金、农村部分计生家庭奖励金、节育奖、独生子女保健费共7120.62万元，合计37.67万人次。落实农村独生子女户、纯二女结扎户的考生在参加中考给予加5分照顾政策，有1785名考生符合政策获得加分。完善奖励扶助岗位管理制度，印发《中山市镇区家庭发展奖扶工作人员岗位工作管理制度》；11月22日，在石岐区举办“健康中山和谐计生”的计划生育奖励优待政策暨新市民健康知识宣传咨询活动，有近1000名群众参加。开展医养结合监测和调研，举办全市计划生育家庭发展和计划生育协会业务、健康管理师及养老照护暨计划生育特殊家庭养老照护培训班，培训274人；与西安工程大学合作开展农村因婚迁移女性的社会适应课题，分析农村外来媳妇社会适应的基本特点与状况，发现妇女在社会适应过程中所面临的问题，并提出相关对策建议。与中山大学合作开展《中山市落实“全面两孩”政策配套措施研究》课题，6月15日，国家卫计委基层指导司、中国人口报社、广东省人口发展研究院联合在佛山市举办的全面两孩政策与生育友好型社会建设专题研讨会上，中山市作落实“全面两孩”政策配套措施经验介绍。

【计生特殊家庭帮扶】　2017年，中山市计划生育协会（简称“市计生协”）制定《关于开展中山市计生特殊家庭帮扶模式探索项目工作的通知》，通过倡导政府部门、动员社会力量等手段，落实生活关怀、养老关怀、健康关怀、精神关怀、再生育关怀和宣传倡导的“五关怀一宣传”，为计划生育特殊困难家庭提供全方位服务；落实奖扶措施，每月为计划生育特殊家庭发放特别扶助金每人800元，从经济上保障失独家庭的生活水平；落实一次性救助，全年全市镇区计生协为新增的失独家庭（包括49岁以下）30户发放一次性扶助金15万元。全年全市共发放计生特别扶助金636.67万元。为全市失独家庭安装“关爱铃”，利用紧急情况下的“一键通”功能，通过后台24小时服务人员分类处理各项求救信号，可以转接120急救中心，在一定程度上解决年老多病的失独家庭生活难题，并设有专人定期电话慰问、聊天功能。开展节假日走访慰问活动，在春节、元旦、5·29（会员活动日）期间，对计生特殊家庭开展走访慰问活动。要求各镇区计生协以政府出资方式为49岁以上失独父母购买综合保险，全年为全市计划生育特殊家庭父母购买综合保险793人，保费不低于800元，保障内容涵盖疾病身故、意外身故、住院医疗、住院津贴、重大疾病及意外伤残等。与市民政部门协商通过将“失去生活自理能力的城镇户籍计划生育特殊困难家庭的老人”列入无偿服务对象。中山市各类老龄服务机构提供居家养老服务的可获600～2000元补助。开展健康关怀工作，从2016年9月开始对全市失独、残独家庭父母发放《爱心服务证》，优先提供“家庭式医生”服务，给予每人300元支持健康体检，并进行送药箱送书籍等活动。开展精神关怀工作，对特殊家庭进行结对帮扶、心理疏导，为特殊家庭举办联谊交流的活动。开展再生育关怀工作，为失独家庭提供再生育技术咨询，孕前优生检查等服务，并给予一次性补助金。开展宣传倡导工作，发出《“一元爱心捐助”活动倡议书》，号召社会共同关注计生特殊困难家庭，2012—2016年，共筹集善款200万元，救助及帮扶失独、残独、患重症疾病及生活困难的计划生育家庭超600户次。

（叶富天）