【人口和计划生育概况】 2011年，全市户籍人口出生1.62万人，出生率10.81‰，自然增长率4.87‰，政策生育率97.52%，生育率比上年上升0.2个百分点；流动人口出生2.22万人，政策生育率93.3%，上升1.13个百分点。21个镇区实现无政策外多孩出生，180个村（社区）实现无政策外出生。中山市全面完成省下达的人口出生控制指标任务，在全省人口与计划生育（以下简称“计生”）目标管理责任制考评中达标，中山市被评为广东省2011年度人口与计划生育先进单位。市人口和计划生育局驻松苑路1号市政府大楼1楼。

【落实奖励优待政策】 2011年，中山市推动民生政策与人口计生政策的衔接，落实人口计生奖励优待、优惠、优先政策，向1.3万对夫妇发放独生子女保健费336.9万元，对4755名农村部分计划生育（以下简称“计生”）家庭对象发放奖励金556万元，每月对4.8万人发放节育奖共1422万元，对6831人发放一次性奖励共408.99万元，对175名计生特别扶助对象发放扶助金共55.33万元；对符合城镇独生子女父母计生奖励金条件的新增对象4182人发放奖励金1104.1万元，对符合条件的历年对象4924人发放奖励金2371万元。为1565名符合政策的农村独生子女户、纯生二女结扎户考生在初中升高中考试中加10分。南朗镇、神湾镇、五桂山区、小榄镇和大涌镇镇财政全额出资，东升镇村各出50%、古镇镇村出资购买计生家庭意外险等，为计生家庭提供保费，全市累计承保家庭4.17万户共14.18万人，全年赔付金额293万元。

【流动人口计划生育服务管理】 2011年，中山市作为国家人口和计划生育委员会、中央综治办、财政部、人力资源社会保障部等4部委确定的全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市，每年投入1741万元用于试点城市工作，推行流动人口一次性“节育奖”、流动人口孕前优生健康筛查、流动已婚育龄妇女人乳头瘤病毒（HPV）普查、流动人口查环查孕赠送季度保险，构建“全覆盖、同待遇、共分享、促融入”的流动人口计生公共服务体系。4月15日，与珠海、江门签订《珠中江区域流动人口计划生育服务管理紧密合作框架协议》。5月、6月开展流动人口计划生育服务管理专项活动，清查出租屋17万间，查验计生证明34万份。“实施积分制管理，推进计划生育均等化服务”项目获得全省人口计生“项目创新奖”。

【计生技术服务】 2011年12月，完成市人口计生服务中心五桂山服务点修缮改造，实现包括病房呼叫系统、集团电话系统、有线电视系统等多项功能的智能化，为育龄群众提供服务，改造建设全市75%以上镇区人口计生服务所。全年查环查孕132万人次，施行计生手术1.7万例，普查妇女生殖健康近20万人次。建立1.5万对育龄夫妇《优生健康服务档案卡》，孕前优生健康筛查覆盖率92.39%，2.95万人次接受出生缺陷产前筛查服务。4个科研项目获省人口和计划生育委员会立项。与省科研所合作，开展卫生部科技项目《中国育龄妇女生育情况调查》和广东省科技项目《流动人口生殖健康综合干预评估项目》研究工作。

【计生宣传教育】 2011年，开展“婚育新风进万家”活动、“幸福生产力”人文关怀主题活动。在元旦、春节集中宣传服务月、“5·29”计生协会会员活动日、“7·11”世界人口日等时段举办文艺宣传活动。在元旦、春节集中宣传服务月活动中，市、镇、村三级共投入资金411万元，举办文艺演出53场，放映电影88场，开展咨询服务134场，举办图片展览48场。在流动人口“春风送温暖”活动中，市、镇投入经费75万元，召开座谈会96场，慰问家庭720户。在《中山日报》和《中山画刊》刊登人口计生专版文章，在电台播放6部共50小时的人口计生广播剧，在城区主干道电子屏幕上播放计生温馨标语，在邮政网点的液晶电视宣传流动人口计生知识。市人口文化艺术团被评为全省“十大”宣教创新项目，市人口计生局撰写的4篇新闻作品被省人口计生委评为“全省优秀人口计生新闻作品”，17件摄影作品在广东省家庭人口文化摄影大赛中获奖。

【计生依法行政】 2011年，加强计生执法力度，对逾期不缴纳社会抚养费的违法生育者，依法申请人民法院进行强制执行。全年申请人民法院强制执行227宗，申请强制执行标的1183万元，全部获得法院立案受理。受理群众来信来访4592件，立案调查并转发各镇区计划生育办公室、市直有关单位办理的信访案件33件，全部办结。全市没有发生因计划生育问题越级上访到省和国家部门的案件。南头镇被国家人口和计划生育委员会授予“第一批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”称号，东凤镇伯公村、东升镇高沙社区、东区桥岗社区、南头镇南城社区被国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会授予“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（社区）”称号。

（欧阳刚劲）