【简况】　2007年，市委、市政府颁布《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，全面加强人口和计划生育工作。全年户籍人口计划生育率为94.57%，上升1.36个百分点。外来人口计划生育率为83.82%，上升5.61个百分点。南区、石岐区、西区、东区、小榄镇、沙溪镇、五桂山、火炬区等8个镇区实现无政策外多孩出生，三乡镇桥头村委会等52个村(居)委会实现无政策外出生。全面完成省下达的人口出生控制指标任务，在全省人口与计划生育目标管理责任制考评中达标，中山市被评为广东省2007年度人口与计划生育先进单位。

【计划生育综合治理】　2006年12月，中共中央国务院下发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。省委、省政府于2007年7月31日下发贯彻《中共中央国务院关于进一步加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》的实施意见。9月3日，市委、市政府颁布《进一步加强人口和计划生育工作的意见》，贯彻国务院和省的文件精神，强调各级党委、政府要把做好人口计生工作摆到可持续发展战略的首要位置，切实加强人口和计划生育工作，提出建立和完善具有中山特色的人口和计划生育工作层级动态管理机制、利益导向机制等十项新机制，指导“十一五”时期全市人口和计划生育工作。
　　市人口计生局与流动人口管理、法制等计生兼职单位齐抓共管，做好人口计生综合治理工作。市流动人口管理办公室全年共通报违反计生嫌疑信息2400条，有效地堵塞出租屋计生管理的漏洞。市法制局做好政策咨询服务，培训并协助120名计生执法人员领取《广东省人民政府行政执法证》，促进人口计生依法行政工作。公安部门在新生婴儿入户中协助把好计生情况审核关，全年办理新生婴儿入户13134人，全部审核计生情况。卫生部门强化产检、分娩、终止妊娠等的验证、登记和通报工作，严格查验14周以上非医学需要引产对象的计生证明，遏止出生人口性别比升高和计划外出生。

【利益导向机制】　完善计划生育利益导向机制，落实各项优待奖励政策，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。2007年，新增农村部分计划生育家庭奖励对象申请发放401宗，享受奖励金的对象达2892人，发放奖励金359万多元。实行计划生育“节育奖”，对已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女户夫妇和农村纯生二女结扎户夫妇，每人每月各奖励25元，直至女方年满55周岁、男方年满60周岁。对符合政策生育且在规定时间内落实长效避孕节育措施的夫妇给予一次性奖励，上环奖励300元，结扎奖励1000元。提高独生子女保健费的标准，城镇居民独生子女父母每月享受保健费20元。全市享受独生子女保健费的有33762对夫妇，全年支付保健费405万元。按优先优惠原则对实行计划生育家庭给予照顾。对夫妻双方均属农业户口并依法领取《独生子女父母光荣证》的独生子女或夫妻双方均属农业户口的纯生二女结扎户的女孩，在初中毕业报考本市所办高中时，同等条件下给予优先录取。人口和计划生育优待奖励政策实施，促进育龄群众申请办理《独生子女父母光荣证》，全年全市办理《光荣证》6151本，是上年的2.6倍。
　　各镇区探索人口和计划生育利益导向机制建设，三乡镇对农村纯二女户和独生女户落实长效避孕节(绝)育措施的奖励2000元，对放弃二孩生育指标落实长效避孕节(绝)育措施的奖励5000元。火炬开发区、坦洲镇将独生子女保健费提高到每月50元。三乡镇、沙溪镇、火炬区、港口镇等镇区对持有相关证明的流动人口已婚育龄妇女，参加查环查孕每次发给5元的误工补助。东升镇流动人口已婚育龄妇女凭有关证明，到镇内公办医院看病免收挂号费。

【流动人口计划生育管理】　2007年，全市年末外来人口138.97万人，流动人口计生工作纳入镇区党政实绩考核责任制，将流动人口的计划生育率写入市与镇区签订的计生责任书。市财政全年投入查环查孕经费、计生手术经费等共计780多万元。各镇区配备流动人口计生专管员321人，具有大专以上学历、相关专业毕业的信息员25人，专用电脑47台，村(社区)配备流动人口计生专管员1180多人。在5月和6月开展的全省统一流动人口计生专项服务管理活动中，镇区、村(社区)两级投入专项经费588.83万元，共清查出租屋14.7万间，住宅小区208个，商铺2万多间，窝棚2038个，深入掌握流动人口的计生情况，落实计生服务管理要求。东升、横栏、沙溪、坦洲、三乡、板芙等镇强化出租屋主、企业主管理，对违反法律法规的出租屋主、企业主，采取处罚和教育相结合，破除出租屋作为流动人口政策外生育的避风港。

【计生队伍建设】　7月10～12日，举办全市人口计生系统计算机应用培训班。7月31日至8月3日，全市镇村计生工作人员共904人在市委党校参加人口计生业务培训。8月15日，全市镇区技术服务人员在市人口计生服务中心进行技术服务培训。9月10～17日，市委组织部、市人口计生局组织镇区分管计生工作党政领导和计生办主任赴南京人口干部管理学院学习。10～12月，组织各镇区的人口计生系统信息应用技术知识竞赛，三乡镇、沙溪镇分别获镇(区)组、村(社区)组一等奖。12月24～25日，中山市代表队参加全省人口计生系统信息应用知识竞赛获二等奖和团体总分第二名，市人口计生局吴荣开获“技术标兵”二等奖，板芙镇苏桂勇、三乡镇余耀康获“操作能手”二等奖。

【人口与计划生育宣传教育】　2007年，将人口理论课程纳入全市处级干部、科级干部和村两委干部培训班的课程安排。元旦、春节及“世界人口日”等节日期间，组织流动人口计划生育集中宣传服务活动，在镇区、村(社区)开展“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”、纪念《人口计生法》颁布5周年等主题宣传活动。组织学习中央和省《决定》集中宣传月活动，营造声势浩大、生动活泼的舆论氛围。深化基层宣传教育活动内容和形式，各镇区利用本地广播电视台(站)开辟婚育新风节目，组织集体婚礼、家庭才艺比赛、家政知识宣讲等活动宣传先进的婚育观念。(欧阳刚劲)

附：2007年市人口和计划生育局主要领导名单

　　局　长：张传永

　　副局长：胡运洪　梁艳丽　姚耀锟