【简况】 2006年，人口计生工作围绕建设“两个适宜”城市的目标，强化执行人口和计划生育目标管理责任制，全面完成省下达的人口计划任务，低生育水平进一步得到稳定。三乡镇计生服务所和黄伟礼、郭梅芳、欧瑞华分别被评为全国人口和计划生育科技工作先进集体和先进个人，市财政局、胡桂轩分别被评为全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和少生快富工程试点工作先进单位、先进个人，戴志斌被评为全国人口文化工作先进个人。
　　年度户籍人口共出生13594人。其中，政策内出生13043人，政策生育率为93.67%，高出省下达的指标0.67个百分点；出生率为9.88‰，自然增长率为4.34‰，分别比省下达的指标低1.92和1.56个千分点；出生婴儿性别比为111，比上年下降2个比值；完成“四术”15232例。流动人口出生29683人，政策生育率为78.21%，完成“四术”15077例。

【利益导向机制】 落实《中山市部分农村家庭奖励实施办法》，对夫妻双方均属本市农业户口的独生子女户和纯生二女结扎户，在男性年满60周岁、女性年满55周岁时，每人每月发放100元奖励金，全年有2756人获奖励。对所有领取《独生子女父母光荣证》的职工和城镇独生子女家庭，每月发放10元的独生子女保健费；其中，对非公有制单位职工的城镇居民全年兑现独生子女保健费153.8万元。从2006年1月起，市、镇两级财政按6:4比例每年安排专项经费25万元，用于发放计划生育手术术后并发症对象每人每月250元生活补贴，着力解决计生术后并发症对象的后顾之忧。全年发放补贴20.7万元，共有69名对象受惠。6月起，市财政拨款150万元，启动出生缺陷干预工程，针对本市遗传病发病率较高的病种，通过孕期保健、产前诊断等措施，减少出生缺陷的发生，提高出生人口素质。同时，市财政追加专项经费196万元，从6月1日起在全市试行免费婚前医学检查。至年底，全市有2013对新婚夫妇进行了免费婚检，占同期登记结婚人数的23.33%。

【计生队伍和设施建设】 6月，组织市人口计生局科以上干部到顺德、东莞参观学习流动人口计生管理和服务的经验。7月25～28日，举办全市镇村计生工作人员培训班，共培训840人。推进基层计生信息化建设，各镇（区）、各村（社区）已配备信息员299人，专用电脑321台，进一步提高了信息化管理水平。

【宣传教育】 2006年，市级人口计生宣传教育经费增加至100万元，举办了形式丰富的宣传教育活动。在元旦春节期间，开展集中宣传服务月活动。5月11日，省委省政府制定《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》；12月17日，中共中央国务院发布《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；中山市组织学习国家、省两个《决定》的宣传活动。举办“关爱女孩”征文比赛、世界人口日文艺晚会、“阳光女孩”才艺大赛、“关爱女孩行动”知识普及暨竞赛等系列活动，传播健康文明的婚育新风，营造有利于女孩成长的宣传环境。开通市人口计划生育网站，拓展人口计生工作宣传新阵地。

【流动人口计划生育管理】 2006年，全市流动人口约120万人，其中已婚育龄妇女约40万人。市人口计生局与市流动人口管理办公室、公安、卫生、建设等部门加强沟通协调，强化流动人口计划生育的综合治理。加大人力、财力、物力的投入，在镇（区）配备流动人口计生专管员253人，在村（社区）配备699人。全年市财政支出流动人口查环查孕经费323万元，占计生经费投入总额的23%。加强宣传教育和开展专项清理清查行动，元旦、春节期间在流动人口较多的厂企和聚居点张贴《通告》等资料3万份。5～6月，在全市统一开展流动人口计划生育管理和服务专项活动。

【综合治理】 按照“十一五”时期省人口计生工作部署，全面开展镇（区）无政策外多孩出生和村（社区）无政策外出生的“两无”活动。精心组织，强化责任，将“两无”活动开展情况纳入市对镇区党政班子的实绩考核中。2006年，南区实现无政策外多孩出生，南区城南社区等24个村（社区）实现无政策外出生。
　　加大社会抚养费的征收力度。4月，市政府下发《关于加强我市违法生育人员社会抚养费征收工作的意见》。市人民法院全年共审查申请强制执行社会抚养费案件136件，已执行95件。年内没有出现群众因计划生育问题直接越级到省上访的现象。市人口和计划生育局法规科被评为2006年中山市“四·五”普法先进单位。（欧阳刚劲）

附：2006年市人口和计划生育局领导名单

局　长：张传永

副局长：胡运洪 梁艳丽 姚耀锟