【简况】　2003年，市计划生育服务中心增加18名事业编制，各镇区抓住重点，突破难点，充实镇村两级计划生育工作专业队伍，推动全市计划生育工作扎实开展，取得良好成绩。2002年10月至2003年9月，全市常住人口共出生14157人，出生率为10.37‰；计划内出生13237人，计划生育率为93.50%，比上年上升0.60个百分点；多孩出生144人，计划外多孩率为0.71%，下降0.12个百分点；出生率、计生率、计外多孩率均达历史最好水平。落实“四术”14745例，减少1318例。流动人口出生17268人，计划生育率为91.70%，上升1.17个百分点；多孩出生193人，计划外多孩率为1.07%，下降0.01个百分点。

【宣传教育】　通过各种途径和方式开展宣传活动，推动《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》（以下简称“一法一例”）的贯彻落实。举行以“婚育新风进千家，一法一例送万户”为主题的全市计划生育文艺汇演，深入宣传有关法律法规及政策。三乡、东升、古镇、港口、横栏等镇区组织计划生育文艺汇演。东区还投入36万多元，围绕“一法一例”精神，组织1.3万多名计划生育协会会员进行计划生育知识竞赛。组织开展“争当新时期最可爱的人”演讲选拔赛，古镇镇选手脱颖而出代表中山参加全省的比赛，获得二等奖。推广“青春健康教育”和“艾滋病同伴教育”项目，与市计生协会、市教育局举办3期“青春健康”项目师资培训班，共培训师资学员200多人。开展性生殖保健知识宣传活动，编写近2万字教材，培训52名医技人员；深入到社区和行政村宣讲，举办讲座800多场，10.3万名育龄妇女参加讲座，派发有关教材资料17.2万多份。三乡镇作为宣传教育工作试点，共举办“艾滋病同伴教育”讲座57期，“青春健康”讲座50期，有关“恋爱·婚姻·家庭”的知识讲座200多场（次），培训人数超4万人。市镇两级通力合作，增加投入，使人口与计生宣传资料进村入户，设计、印制31.6万份计划生育宣传单张、73个宣传牌及一大批宣传栏，美化计划生育宣传环境，深化计划生育宣传内容。

【加强基层基础建设】　各镇区继续落实责任、投入、措施的三到位，增加镇村两级计划生育工作人员和基础设施的配备。完善育龄妇女小组长制度建设，规范人员条件、制度设置、评估体系，各镇区按要求认真解决好育龄妇女小组长制度建设中的经费来源、报酬待遇等问题。
　　2003年，在镇区开展市计划生育试点工作，就计划生育信息化建设、育龄妇女（计划生育协会会员）小组长、政务信息、依法行政、宣传工作、优质服务、依法行政、流动人口计划生育管理等计生业务设置9个试点镇区。规范管理试点镇区，完善其基础设施建设和加强业务指导，将试点经验向全市推广，有效地促进基层工作的落实。全年投入试点和重点帮扶镇区经费达31万元。

【综合治理】　年初，市长陈根楷与各计划生育兼职委员单位法定代表人签订综合治理责任书。根据市各兼职单位年度计划生育任务完成情况的交叉检查结果，重新制定2003年计划生育兼职单位考核方案。市计划生育局与宣传、公安、药监、妇联等16个单位联合发文，定出措施，综合治理出生人口性别比升高的问题。全年市计划生育局与市财政、卫生、人事、宣传、共青团等单位联合制定7份有关计划生育工作的文件，从多方面推动综合治理工作的深入开展。
　　加强流动人口计划生育管理。5月，召开全市流动人口计划生育工作电视会议，市、镇（区）、村（居）三级近2000人参加，会议要求进一步落实“三有”、“四同”（“三有”即：有机构、有人员、有经费，“四同”即：同宣传、同管理、同服务、同考核）的工作原则。19个镇区设立了流动人口专门管理机构，共增加62名流动人口专职管理人员，市财政增拨流动人口专项经费150万元，镇区相应增加配套资金，为流动人口计划生育管理工作奠定基础。各镇区对进入辖区内的育龄人群建卡立册，开展查环查孕服务，有力减少流动人口计划外抢生、超生的行为。
　　7月全国户籍制度的改革和10月《婚姻登记条例》的实施，改变过去对计划外出生的人口必须在征收社会抚养费后才能入户的规定。主动适应新形势，加强与相关部门沟通，争取他们的支持，共同在实践中探索解决办法。石岐区计生办加强与区公安、司法部门沟通，强化计划生育司法介入，确保生育、节育及征收社会抚养费的顺利落实。

【开展优质服务活动】　市计划生育服务中心、各镇区计划生育服务所增加硬件设施建设，为育龄群众提供高层次的优质服务。开展“春风送温暖”活动，在春节前由局长吴兆瑜带队到东升等镇区上门慰问只生一个女孩并领取独生子女优待证的双农户、计划生育手术并发症患者和计划生育困难户。全市共慰问群众19415户，发放慰问金和礼品总值172万元。石岐区慰问110多户计划生育困难户，东区慰问2540户独生子女户和实行计划生育的特困协会会员，黄圃镇给750多户独生子女户及纯二女结扎户赠送礼品。开展创建计划生育优质服务镇（区）活动，推行以避孕节育的“知情选择”为主要内容的优生、优育、优教和生殖健康的宣传服务。

【构筑育龄妇女管理与服务信息网络】　各级加强领导，加大投入，大力推进信息化建设。市计划生育局配置奔腾四级计算机28台，组建局域网，实现了办公自动化。市财政投入专项经费227万元，其中投入58万元购买育龄妇女管理与服务信息系统，投入为169万元购置其他软硬件。各镇区投入156万元配套购置上述系统。构筑了网络化管理的育龄妇女管理与服务信息系统，通过市党政信息平台的专用光纤网，实现市镇两级的实时在线联网。加强各镇区、村级信息人员的配备和培训，确保由懂技术、会操作的人来管理系统。各镇区都配置专用的计划生育电脑室，全市近一半的村能够利用广东省育龄妇女管理与服务信息系统进行育龄妇女信息管理。小榄等镇还规划将网络伸延到村，实现市、镇、村三级联网的目标。

【依法行政】　加强对基层行政执法人员的教育和培训，提高基层计生工作者依法行政、依法管理的能力。在3月和8月举办2期行政执法知识培训班，学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》以及与行政执法工作密切相关的《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等，并为53名计划生育工作人员换发《行政执法证》。开展以依法行政、敬业爱岗、优质服务、廉洁奉公为主要内容的行风建设活动，提高计划生育工作人员的管理和服务水平。完善和强化计划生育信访的接访、办访管理机制，做好交办、督办、回复、监督工作，及时化解计划生育工作矛盾，减少了对计划生育问题的投诉，没有出现群众因计划生育问题直接越级上访到省的现象。（谢　平）

附：2003年市计划生育局领导名单

局　长：吴兆瑜

副局长：胡运洪　梁艳丽　姚耀锟（12月起）