【简况】　2002年，加强对计划生育工作的领导，加大投入。市政府投入1800多万元，用于加强市计划生育服务中心、计划生育信息化及村级计划生育队伍的建设。各镇区抓住重点，突破难点，推动工作的全面健康发展。全市计划生育工作均衡发展，全面完成省下达的人口与计划生育各项任务。2001年10月至2002年9月，全市常住人口出生12840人，出生率为9.51‰，自然增长率为4.13‰，其中计划内出生11928人，计划生育率达到92.90%；计划外多孩出生107人，计划外多孩率为0.83%；全市完成计划生育四种手术16063例。市财政投入的计划生育事业经费2515万元，比上年增加314.15万元，人均经费投入达18.54元，增加2.2元。2002年，被评为计划生育先进村39个、合格村117个，先进村、合格村占村委会和社区居委会总数的52.88%。

【宣传教育】　在广播、电视、报刊等新闻媒体中重点宣传学习《人口与计划生育法》和新修订的《广东省人口与计划生育条例》，分党政领导干部、专职计划生育工作人员、广大育龄群众3个层面，组织学习和讨论。向基层干部和群众派发10.2万本《人口与计划生育法》和38.1万本《广东省人口与计划生育条例》小册子，在基层的计划生育宣传栏中张贴宣传挂图2800套，帮助基层计划生育工作人员订阅《人口与计划生育法干部读本》和《人口与计划生育法宣传读本》共2500册、《社会抚养费征收管理办法》900本,派发法律法规宣传单张超过10万份、计划生育科普知识宣传单张1.22万套共12万张，制作、悬挂宣传横幅标语8500条。在中山日报、中山电台、中山电视台分别以专访、专题、专辑的形式，报道全市《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》宣传进展情况。3月31日和8月31日，各镇区一起举行宣传咨询活动，在公开场合张贴标语、悬挂横额，利用咨询、知识竞猜、专访等形式开展宣传活动。5～7月，与团市委联合举办全市计划生育法律法规知识竞赛活动，有24个镇、区和51个机关单位参加了竞赛。8月，与中山电视台一起制作和播放计划生育宣传公益广告，在该台生活频道播放24集计划生育情景喜剧《漫画苏虾》。12月，举办大型的计划生育文艺汇演。各镇区还通过举办家庭运动会、家庭读书会等各种形式的活动来倡导文明进步的婚育观念。据不完全统计,全市用于宣传、学习、贯彻《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》的经费超200万元。

【加强基层基础建设】　以规范镇区婚育学校和村级“一校两室三栏”管理为重点，加强检查督促，将该项工作列为年度考核的主要内容之一。3月，根据重新修订的镇区婚育学校定级管理办法，审核验收全市各镇区婚育学校和部分村婚育分校申报的定级情况，23个镇区的婚育学校达甲级标准，在被抽中的42个村婚育分校中有40个达甲级标准；对不达标的进行批评，并限期改正。至年底，全市24个镇区婚育学校均达到甲级标准。按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，检查各镇区计划生育服务所，对22个符合要求的镇区计划生育服务所发放《计划生育技术服务执业许可证》。加强培训教育，提高婚育学校教师的素质。4月举办有50人参加的镇区婚育学校师资培训班，以互动式和参与式的授课形式讲授有关“五期”教育的课程和管理的规范。与市妇联、市教育局联合举办有400多人参加的青少年性教育讲座，邀请中国优生优育协会儿少教育工作委员会副主任杨健教授讲课。

【综合治理】　加强对流动人口计划生育管理工作，春节前在主要公共场所张贴2万多份《关于开展流动人口计划生育查验证的公告》。各镇区利用各种宣传媒体，公开流动人口办理各种证件的程序；开展大规模的清查验证活动，提高流动人口的持证率和验证率，减少流动人口计划外出生的人数。会同公安、工商、劳动、卫生、建设等部门的联络员，分成2个小组，检查东区、小榄等8个镇区清查验证情况，推动全市流动人口计划生育管理工作的平衡发展。开展计划生育综合治理，年初市计划生育领导小组考核18个兼职单位，促进责任制的落实；3月，市长陈根楷与全市18个计划生育兼职委员单位的法人代表签订《计划生育综合治理责任书》；7月，修改和完善《中山市计划生育兼职单位考核方案》，完善工作制度。

【开展优质服务活动】　在元旦、春节、“三·八”妇女节、“六·一”儿童节期间，开展“送知识、送温暖、送服务”活动。春节前分成多个小组慰问70多户计划生育困难户，黄圃镇组织全镇500多名独生子女户、两女户家庭的代表参加广州一日游活动，石岐区对2001年连续参加4个季度查环查孕活动的9631位育龄群众发放一份慰问品。三角、东区、东升、古镇、坦洲等镇区通过开展服务集市、知识竞赛、上门慰问、节日团拜等形式，把开展优生、优育、优教活动与解决群众生活、生产和生育需求相结合。继续开展“三查一治”（查环、查孕、查病、治病）服务，从市计生服务中心抽调6名医务人员组成医疗小分队长期深入到村（居）委会，为已婚育龄妇女全面妇科开展常见病、多发病的预防、普查普治工作。据统计，自2001年10月1日至2002年9月底共开展育龄妇女常见病、多发病普查达9.7万多人，治疗2.87万人。

【信息化工作】　各镇区补充和完善育龄妇女信息系统的资料，提高单机运行的能力。2月，验收各镇区计划生育信息库；各镇区针对存在问题审核排错、查漏补缺，保证信息库资料真实准确和及时更新。5月和7月，先后选派77名在市、镇、村从事计划生育信息化管理的工作人员到省脱产培训学习，掌握计划生育信息化管理的基本理论、基本技能，提高整体素质。开展计划生育局域网、广域网建设的前期工程。

【依法行政】　以学习、贯彻《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》为重点，加强教育和培训基层行政执法人员。邀请法律专家讲授《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》等法律法规，提高基层计生工作人员依法行政、依法管理、依法办事的能力。制定计划生育信访预案制度，强化计划生育信访的接访、办访管理机制，做好交办、督办、回复、监督工作，较好地化解计划生育工作的矛盾。全年没有出现群众因计划生育问题直接越级上访到省的现象。8月，与市民政局、市公安局相关科室负责人召开座谈会，共同探讨收养工作中存在的问题及解决的办法，规范公民收养前的计划生育审查制度，妥善处理部分违法收养的历史遗留问题，化解基层与群众因历史收养而产生的各种矛盾。10月，邀请市人大法制工作委员会、市法制局、市法院、市卫生局的领导及相关科室负责人研讨贯彻执行《广东省人口与计划生育条例》和《计划生育技术服务管理条例》、签订计生合同和手术知情同意书及申请强制执行等具体操作程序，使计划生育工作符合法定程序。

【市计生服务中心迁址】　11月2～3日，中山市计生服务中心搬迁到五桂山新中心，4日开始在新址试业，各项手术正常进行，原服务中心留作西区服务点。（刘梓彦）

附：2002年市计划生育局领导名单

局　长：吴兆瑜

副局长：高淑雅　胡运洪　梁艳丽