【简况】 2006年，全市卫生系统坚持落实科学发展观，深化医疗卫生体制改革，以加强公共卫生体系建设、健全医疗卫生服务体系、理顺公立医疗机构管理和运行机制为抓手，整体推进医疗卫生各项工作，促进全市医疗卫生事业的协调发展。
　　2006年，全市拥有医疗机构333个，病床6155张，平均每千人口病床数4.35张，高于全国和全省平均水平；有卫生工作人员10967人，比上年增长10.17%，其中卫生技术人员9380人,增长16.59%，每千人口拥有卫技人员6.62人、医师2.61人；卫生技术人员中有医师3712人、护理人员3280人、药剂人员702人，乡村医生、卫生员343人。全年总诊疗量约1576.6万人次，增长8.85%，住院量约27.7万人次，增长9.35%。

【疾病预防控制】 完善公共卫生体系基础建设，市政府投资2.3亿元新建市疾病预防控制中心（简称市疾控中心）和市第二人民医院（市传染病医院），预计新建的市疾病预防控制中心于2007年9月底投入使用。增加市疾病预防控制中心人员编制，由153人增至203人。稳定镇区医院公共卫生队伍，市编委根据服务人口数，批准252名镇区公共卫生技术人员编制，在镇区负责公共卫生服务。在各农村卫生站及社区卫生服务站设立专（兼）职防保员256名。
　　重点加强传染病的监测与防治，组织监测各医院霍乱、登革热、流感及流感样病例，及时采取干预措施。利用传染病监测系统，整合全市各类传染病的监测数据，建立疫情流行病学数据库，改进传染病管理机制，提高对传染病管控水平。执行国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》，规范计划免疫管理，全市适龄儿童I类疫苗免费接种率为达95%以上。在新鸿基地产郭氏基金支持下，由市疾控中心免费为全市高中以上在校学生接种乙肝疫苗。完善艾滋病防控体系，开展艾滋病基线调查，加大艾滋病防控宣传和干预力度，推广使用安全套，建立美沙酮替代治疗门诊部，提高艾滋病防控水平。加强精神卫生工作，完善精神病社区康复网络，市埠湖医院被卫生部确定为全国重性精神疾病监管治疗项目示范区。监测学校卫生、职业卫生等薄弱环节，全年对有毒有害企业的职业危害预评价比上年增长28%。归口管理结核病，超额完成省下达的任务。2006年，得益于全市疾病控制能力水平的提升，中山在周边地区相继发生登革热疫情的情况下，没有出现登革热疫情。

【妇幼保健】 依托全市妇幼保健网络，开展各项优生优育工作；规范医院产科建设，修订《孕产妇死亡报告程序及评审制度》及《围产儿死亡评审制度》，健全全市妇幼卫生信息报告体系；从加强妇女、儿童保健入手，落实中山市妇女、儿童发展《两个纲要》中的妇幼卫生指标，提高全市妇幼卫生健康水平。组织各医院产、儿科负责人，对全市孕产妇、围产儿死亡进行市级评审；举办8期基层妇幼保健专业人员培训班；推动实施免费婚检，对影响结婚和生育疾患的准婚青年进行合理治疗和婚育指导；提高出生人口素质，加强筛查新生儿疾病；对全市3万多名育龄妇女进行乳腺疾病普查。

【卫生监督执法】 完善卫生监督执法体制，在镇区建立3个卫生监督分所，负责辖区内卫生监督执法工作。将市卫生监督所编制由20人增加到50人，在各镇区医院设立卫生监督员178名。
　　加大卫生监督执法力度，严厉打击各种危害群众健康的违法行为。全年受理各类投诉384宗，其中食品卫生案171宗，非法行医案204宗，其他9宗，处置5821户，其中责令整改5733户，立案行政处罚51宗，当场行政处罚37宗，吊销卫生许可证1户，罚没款项27.5万元，移送司法机关2宗。加强自身队伍建设，根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，首次参照各镇区服务人口数量、卫生监督工作量等指标，重新核定全市234名卫生监督员资格，为各镇区配齐卫生监督员，强化农村地区的卫生监督工作。
　　联合市公安局等部门，开展打击非法行医专项行动。累计出动卫生监督员4545人次，查处非法行医130宗，其中立案14宗，移送公安机关处理2宗，移送市食品药品监督管理局处理1宗，取缔黑诊所73户，查处坐堂行医47宗、非法医疗机构10间，罚款总额8.7万元，有力地打击危害群众身体健康的违法行为。

【爱国卫生运动】 中山市在1995年成功创建成为国家卫生城市的基础上，2006年4月，顺利通过国家卫生城市复检。至年底，全市创建国家级卫生镇9个（小榄、古镇、沙溪、三乡、坦洲、南头、东凤、黄圃、大涌），省级卫生镇18个（小榄、古镇、沙溪、三乡、坦洲、南头、东凤、黄圃、大涌、港口、南朗、三角、阜沙、民众、板芙、横栏、东升、神湾）。配合全市卫生防疫工作，开展爱国卫生运动以及改造农村饮水设置和厕所排放方式，全市农村卫生厕所普及率和粪便无害化处理率分别提高到96.7%和100%。

【社区卫生服务】 健全城乡医疗卫生服务体系,初步建成覆盖全市各个镇区社区卫生服务的基本框架。各镇区结合镇村医疗卫生一体化管理，加大社区卫生服务的建设力度，拓展社区卫生服务，有效分流病患，合理引导群众就医，较好地解决了群众看病就医问题。全市建成社区卫生服务站130个，服务人口114.2万人，覆盖率81.09%。
　　经市、镇两级财政扶持，全市130个社区卫生服务站业务用房达到150平方米的占76.1%，其中300平方米以上的占48.5%；基础设施布局合理，标识清晰；三大常规、常用X光机等基本配套设备齐全，部分站配备心电图机、吸痰机、超声雾化吸入机、血糖仪等，大多数站配备健康教育设备和部分康复理疗设备。
　　2006年，围绕内涵建设拓展社区卫生服务。推行信息规范化管理，要求所有安装社区卫生服务管理软件的机构，为辖区内居民建立完整的个人和家庭健康档案。至年底，分别建档36万份和7.2万份。开展健康教育，在社区卫生服务机构设置健康教育宣传栏246个，免费向群众提供各种卫生保健资料及健康咨询。按照基本医疗服务的要求，对辖区内的慢性病人、康复病人提供家庭出诊服务，东凤、火炬区、阜沙、黄圃等社区卫生服务中心相继开展家庭病床服务；全年共设立家庭病床1869张，家庭出诊服务2.64万人次，方便群众就医。

【医院管理】 完善医疗质量管理制度，加大监督检查力度，推进管理科学化、规范化。市人民医院运用现代化医院管理理念，建立一套科学的医疗质量监控体系，充分调动一线医务人员参与质量管理的积极性，完善三级质量监控体系，保证质量管理措施落实到位。市中医院、小榄镇陈星海医院、开发区医院等单位从加强病历质量管理、强化“三基”（基础理论、基础知识、基本技能）培训、提高医护人员业务素质等方面为切入点，重点强化各环节质量管理，落实三级医师查房等医疗质量综合管理制度。建立健全医院医疗质量考核评价制度，在2006年度医疗质量综合考评中，市人民医院、市博爱医院、坦洲医院再次被评为医疗质量管理全优单位。严格管理医疗质量，实行准入制，按医疗机构管理的相关规定审核新技术、新项目的引进。7月起在市属医院试行《中山市常见疾病诊疗临床路径（试行）》，以市人民医院为示范点，总结完善后在全市各医疗机构推行，规范医护人员的医疗行为。

【血液管理】 全年总采血量达33413人次，采集全血总量6.7吨，无偿献血100%满足临床用血的需要，成分输血达到99.98%。率先在省内实现机采血小板100%来自无偿献血。

【中医事业】 响应省委、省政府提出建设中医药强省的战略构想，结合中山市建设华南现代中医药城的发展思路，加快全市中医药事业发展。
　　全市有中医病床629张，中医药专业技术人员363人，其中高级职称技术人员84人，中级职称技术人员122人。全市中医药资源利用率有较大提高，平均每千人口拥有病床0.4张，每千人口拥有中医师0.3人，全年中医诊疗82.2万人次，住院9783人次。市中医院中医急症专科成为省级中医急症重点专科建设单位。全市拥有广东省名中医2人，广州中医药大学兼职教授、副教授、讲师共56人，硕士研究生导师21人，中医学博士4人、硕士29人。

【科研管理】 全市医疗卫生技术水平有所提高。市人民医院运用大规模集成化医院信息系统建设、多器官移植、介入治疗、急救医疗服务系统（EMSS）以及引入ECMO（体外膜肺氧合）等治疗技术抢救急、危、重病患者，市中医院的骨伤科熏洗疗法的临床研究取得进展，市博爱医院建立高危儿随访中心。
　　12月，经各单位申报和省专家评审组评审，市人民医院的心脏中心、器官移植中心、急诊科、放射影像中心、肿瘤防治中心，市中医院的骨伤科、康复科、中药药理实验室，市博爱医院妇产科、儿科，市疾控中心的卫生检验中心共11个科室被评定为中山市卫生事业发展“十一·五”规划重点专科（实验室）建设单位，王得坤等20人被评定为学术与技术带头人。

【卫生信息化建设】 公共卫生信息网络一期项目运行情况良好，网络稳定，办理公文发送签收、疫情上报等业务顺畅。2005年年底，建立全面实现微机化调度的现代化急救指挥调度系统，在市人民医院的市“120”急救中心将市中医院、市博爱医院等市内28家医院急救站实行微机联网，形成覆盖全市各区域的市、镇（区）二级急救网络。（游松茂）
　

附：2006年市卫生局主要领导名单

局　长：梁厚祥

副局长: 王得坤 叶丽菊　麦建章 雷继敏