【简况】　2005年，以科学发展观作指导，围绕构建和谐中山的主题，大力发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，全面推进农村合作医疗、规范医疗服务和收费行为，解决群众看病难、看病贵的问题。构建市、镇、村三级公共卫生服务架构，完善全市突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和应急医疗救治体系等公共卫生体系。
　　2005年，全市有医疗机构315个，病床5531张，平均每千人口有病床3.94张，高于全国和全省平均水平；有卫生工作人员9955人，比上年增长15.59%，其中，卫生技术人员8045人,增加10.04%，每千人口有卫技人员5.73人、医师2.38人。卫生技术人员中有医师3340人、护理人员3020人、药剂人员682人，其他方面技术人员758人。全年总诊疗约1448.5万人次，增加7.24%，住院26.25万人次，增加11.06%。

【疾病预防控制】　做好重点传染病的防控工作。11月，针对流感和周边省份禽流感的流行，制订《中山市应对流感大流行预案》和《中山市应对流感大流行监测工作方案》，强化人员培训。重点培训人禽流感、非典预防、诊断、鉴别诊断、治疗、人员防护、医院感染预防与控制及疫情报告、疫情处理等有关知识和相关法律法规，提高医务人员的个人防护意识和诊疗水平。做好人员技术、应急物资等准备工作，提高对人禽流感、非典疫情等重大疫情处置能力。为卫生系统一线医务人员、农业部门的动物防疫人员等重点人群接种流感疫苗，共接种7.8万人。设立6个监测哨点，与农业部门密切联系，共同防控禽流感。全年全市范围内没有发生禽流感疫情。防控猪链球菌疫情，加强与畜牧部门沟通信息，完善疫情通报机制，做好技术、物资、人员等方面的应急准备，切实防控人感染猪链球菌病疫情。加强防控结核病，免费治疗及管理本市户籍人口初治涂阴活动性肺结核病人。在陈星海医院、三乡医院为试点设置肺结核痰涂片检查点，检查辖区内可疑症状者和疑似病人的痰涂片。全年全市结核病初治涂阳489例，超额完成省任务17例。
　　加强精神卫生工作，精神病防治康复站扩大到17个镇区，覆盖全市85%的人口。实行一类疫苗免费接种，二类疫苗统一管理。落实国家“四免一关怀”政策（即对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗，为自愿咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测，为感染艾滋病病毒的孕妇免费提供母婴阻断药物及婴儿检测试剂，对艾滋病病人的孤儿免收上学费用，将生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围）。制定艾滋病2005～2006年防制工作、免费自愿咨询检测、艾滋病及常见机会性感染减免费药物治疗等实施方案。全年开展HIV检测12551份，比上年增长19.4%。

【妇幼保健】　结合“降消”项目（即降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风），各医院设立“廉价产房”，减免贫困、流动人口孕产妇住院费用，提供廉价住院分娩服务。免费为流动人口育龄妇女接种破伤风类毒素疫苗。全年流动人口新生儿破伤风发病率控制在1‰以下。流动人口孕产妇系统管理率由2004年的72.78%上升到2005年的77.35%，7岁以下儿童保健管理率由2004年的71.36%上升到2005年的73.83%。

【卫生监督执法】　完善卫生监督网络，强化卫生监督管理。3月，设立火炬开发区卫生监督分所。建设卫生监督业务网络，完成卫生监督OA管理系统前期工作，建成覆盖全市各级卫生监督机构的网上审批系统。在全市范围内实施餐馆、集体食堂、快餐店、小食店和饮品店等4个卫生管理暂行规定。4月，调查市内有毒有害企业，处理6宗职业中毒事故。创建全国文明城市期间，出动卫生监督员3453人次，检查经营单位12328间，其中食品经营单位9384间，经营性公共场所单位2944间，取缔无证单位187家。食品经营单位持证率提高到98.5%，经营性公共场所单位持证率提高到97.5%，亮证率100%；从业人员持证上岗率达99.5%。

【爱国卫生运动和健康教育】　深入开展爱国卫生运动，创建文明镇村，促进村民改变不良习惯、提高文明素质。全市19个镇中已创建国家卫生镇8个，省卫生镇7个，省卫生先进镇4个，省卫生村165个，市卫生村245个。加大宣传力度，提高市民卫生意识和健康知识水平，针对农村、社区居民、流动人口和季节特点，印发艾滋病、流脑、登革热、霍乱以及禽流感等8个病种的宣传小册子110万份。据全市农村居民抽样调查显示，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到91.8%和85.6%。开展全国亿万农民健康促进行动，对省、市示范镇及部分镇区组织专项督导评估。

【社区卫生服务】　全市已建立社区卫生服务中心29个和社区卫生服务站120个，81%的人口享受到社区卫生服务。149个社区卫生服务网点为城乡社区居民提供社区常见病治疗、健康教育和健康促进、社区预防、社区保健、社区康复、计划生育服务等基层卫生服务。各镇区加强镇、村医疗卫生一体化管理成效显著，全市87.5%的镇区已实行医疗卫生一体化管理模式。

【医院管理】　开展2005年“医院管理年”活动，着力提升医院的服务质量。围绕加强医院管理、改善服务态度、规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全等方面，强化医院和医务人员在医疗服务流程各个环节的依法执业意识，落实首诊负责制、三级医师查房制、疑难病例讨论制、会诊制、危重患者抢救制、术前讨论制、病例书写基本规范与管理制度等关系医疗质量和医疗安全的核心制度。规范医疗服务行为，提高医疗护理质量。各医院建立急救绿色通道，规范训练急诊科医生、护士的四项抢救技术操作。在医院显著位置公示诊疗项目、收费标准、药品价格，严格执行门诊和住院费用清单制、费用查询制及费用公示制，提高医疗收费透明度，自觉接受社会监督。综合治理，方便病人就医。11月，组织市属医疗机构的专家先后督导检查全市12家医院。
　　合理配置和利用医疗资源，规范审批程序。1～10月，共受理105家医疗机构的设置及变更申请，同意设置28家，不同意设置23家，已进行核实登记注册发证26家。规范管理，发展民营医疗事业，扶持符合条件的企事业单位设立为本单位职工服务的卫生所、医务室及符合法规要求的民营医疗门诊部、诊所、股份合作制的医院。打击非法行医，查处非法行医案件69宗，移送公安机关追究刑事责任1宗，取缔无证行医39家。加强血液管理，做好无偿献血工作。全年无偿献血人数35876人，献血量7.6吨，临床用血量6.8吨，成份输血率99.9% 。

【中医事业】　全市有中医中药卫生技术人员335人，其中，高级职称78人，中级职称112人；镇区医院具有大专以上学历67人，中专学历44人。市中医院发挥龙头带动作用，作为市中医培训基地，积极培养农村基层适用人才，加强农村中医药工作。强化农村中医药人员的临床治疗能力，提高全市中医药服务水平。11月27日，副省长雷于蓝视察市中医院，肯定中山中医中药的传统和特色，在整合卫生资源、发展中医事业和创新服务模式方面成效突出，希望中山为广东省中医中药强省作出示范。

【科研管理】　全市各医院申报市科研课题获立项102项，获市资助76万元，获省厅批准立项8项。全年获市科学技术奖24项，其中一等奖2项、二等奖8项、三等奖14项。市人民医院“大规模集成化医院信息系统的建设”课题获广东省科学技术一等奖，同时获中山市科技重大贡献奖。

【卫生信息化建设】　加快公共卫生信息网络建设。公共卫生信息网络一期项目正式运行，可进行公文发送签收、疫情上报等业务。初步建成以市120急救中心为主体，遍布全市的应急救治网络系统。对全市所有救护车安装调试GPS卫星定位系统，提升急救医疗队伍的快速反应能力。（游松茂）

附：2005年市卫生局领导名单

局　长：梁厚祥

副局长: 王得坤　吴业明　麦建章　雷继敏