【简况】　2004年，卫生系统以科学发展观作指导，创新工作机制，狠抓行风建设，加强公共卫生体系建设，拓展社区卫生服务，推进农村新型合作医疗。共有医疗机构300个，有病床5438张、平均每千人口有病床3.97张，高于全国和全省平均水平。卫生工作人员8612人，比上年增加23.6%，其中医师2975人，护理人员2536人，药剂人员618人，乡村医生、卫生员363人，其他方面技术人员751人。每千人口有卫生技术人员、医师2.15人。全年总诊疗病人约1351万人次，住院23.64万人次。

【公共卫生体系建设】　卫生局贯彻执行《中山市公共卫生体系建设方案》（中府[2003]77号），协助市政府制订《中山市突发公共卫生事件应急处理预案》（中府[2003]141号），督促各镇区医院制订应急处理预案。建设公共卫生体系基础设施，建立健全镇、村二级公共卫生服务架构，获市政府斥资2.3亿元，于9月29日动工兴建市疾病预防控制中心、12月24日开始兴建市第二人民医院（即市传染病院）。在镇区建立相对独立的防保所，增加了市疾病预防控制中心的人员编制。

【疾病预防控制】　防控传染性非典型肺炎，开展非典的早期监测、报告、防控和监督管理，健全防治的长效机制。市卫生系统29家医院全部通过国家疾病监测个案专报系统的测试，实现疫情的网络直报。防治登革热等夏秋季传染病，7～9月，个别镇区发生登革热病，进行全方位督导。加强布雷图指数监测，开展爱国卫生运动，消除蚊虫滋生地，切断夏秋季传染病的传播途径。成立市防治艾滋病工作领导机构，预防控制与监测艾滋病的感染，对患者逐步落实“四免一关怀”政策。控制霍乱等甲类、乙类传染病。加强管理流动人口，消灭计划免疫空白，有26个镇区医院已建成达到省接种门诊规范化建设标准的接种门诊。全年甲、乙类传染病发病率比上年同期下降2.3%，5月，在中山召开全省疾病预防控制现场会。在15个镇区开设了精神病防治社区康复站，埠湖医院每次派出4～5名精神病防治医生到各镇区康复站巡回义诊送药，向社区居民宣讲精神卫生知识和开展心理咨询。

【妇幼保健】　努力降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风，坚决打击非法接生，大力宣传住院分娩，推动实施妇幼保健保偿制，入保率比上年上升18.78%。户籍人口孕产妇建卡率97.82%，产后访视率95.27%，孕产妇系统管理率91.90%，住院分娩率98.18%，高危产妇住院分娩率100%，3岁以下儿童管理率92.11%，新生儿破伤风发病率为0。流动人口的孕产妇建卡率86.78%，保健覆盖率达86.24%、孕产妇系统管理率72.78%，产后访视率85.85%。

【卫生监督执法】　建立覆盖城乡市、镇两级的卫生监督体系。已设立三乡、小榄镇卫生监督分所，完善对医疗行业的执法监管，坚决取缔非法行医等违法行为，全年核查处理非法行医案件110宗。监督检查29家医院传染病防治的组织管理、疫情报告、疾病监测、消毒隔离、医疗废物处理。贯彻《传染病防治法》，加强对传染病疫情报告和现场监督执法，全年核查处理食品卫生案件312宗。实施食品放心工程，对腊味食品、直饮水及中、小学校食堂实行量化分级管理。

【爱国卫生运动和健康教育】　以防病为主，组织引导群众积极参与重大疾病预防工作，提高对疾病控制的综合防治能力。开展创建卫生镇工作，提高城镇环境卫生水平。至2004年末，全市已创建国家卫生镇6个，省卫生镇13个，省卫生先进镇1个，省卫生村145个，市卫生镇19个，市卫生村228个。出版《中山卫生》报，加强健康知识宣传教育，引导群众养成良好的卫生习惯，提高健康意识和自我防病能力。

【社区卫生服务】　开展社区卫生服务站示范点活动，发挥样板作用，促进社区卫生服务网络的建设，全市已建立20个社区卫生服务示范点。4月13日，在火炬开发区医院召开全市社区卫生服务现场会。全年新增加卫生服务人口14万余人，比上年增长9.58%，全市社区卫生服务覆盖人口达96万余人。

【医院管理】　市人民医院，市博爱医院，小榄人民医院等单位采取优化内部结构，培训医务人员，运用科技进步，增设新服务项目，创立服务品牌等举措，使业务保持强劲的发展势头。严格按照国家《医疗机构管理条例》和《中山市区域卫生规划》（2001～2005年）的要求，坚持有序开放医疗市场的原则，开放高水平、上规模的医疗机构，限制小规模、低水平的重复设置，有6家民营医疗机构获准筹建，投资总金额超4亿元。加强对医药费用的监管，将业务收入增长幅度、药品收入与业务收入比例、每门诊费用、每床日费用等几项指标下达到各医疗单位，继续实行“总量控制，结构调整”的管理方法，对上年度考核超标的金额上缴市财政。推行财务科长委派制，规范财务管理，建立健全出纳、收费和采购等岗位监督机制。成立由市纠风办等6个部门组成的市医疗机构药品器械集中招标采购领导小组，设立由各医疗机构派员参加的市医疗机构药品器械集中招标采购管理委员会，制定《中山市医疗机构药品集中招标采购方案》，组建药品器械集中招标采购的评标专家库。

【中医事业】　全市有中医药卫生技术人员327人，其中高级职称54人，中级职称112人。中医平均每千人拥有病床0.4张、医师0.3人。3月，中医工作会议后，各医院设置了中医科门诊；在二级以上医院设置中医病床，按比例配置中医师。中医药资源利用效率有较大的提高，开展中医药研究活动，全年获省中医药局立项3项，获资助3万元;获市立项21项；获市卫生局立项12项，获2003年市科学技术进步奖二等奖2项，三等奖1项。

【医疗质量管理】　严格审查从业人员执业资格，必须符合国家执行《执业医师法》和《护士管理办法》等法律法规要求的准入标准。从1998年起，卫生机构对病历书写规范、病案管理、急诊管理、临床科室制度管理、医院感染管理、医疗质量综合管理等6个项目进行综合管理，并规范医疗质量管理基本内容，量化和完善考核标准。按规定做好发热门诊的建设、禽流感和艾滋病的防治、医疗废物管理等，有效防止院内交叉感染。年末，29家医疗机构的医疗质量管理考核的平均分数为92.82，比上年提高标准2.4%，市人民医院、小榄人民医院、陈星海医院、开发区医院、坦洲医院等6个单位成为医疗质量管理6项全优（95分以上）单位，27家医疗机构达到甲级标准。针对医疗机构的合理检查、合理诊治、合理用药的“三合理”问题，各医院成立了临床药品分级使用和监管制度，加强评估和监管工作。

【科研管理】　4月，医学会牵头完成了市科技兴医“十五”规划的中期评估。各医院申报市科研立项17个专业223项。市科委准予立项课题86项，其中资助54项，获市资助资金30万元，非资助27项；申请卫生局立项228项，同意立项74项，其中资助46项，资助资金17万元，自筹项目28项；推荐省卫生厅立项20项，获准立项7项，其中资助4项，资助资金4万元，非资助3项；推荐申报市科技成果奖64项，获2003年度市科学技术奖21项，其中一等奖2项，二等奖10项，三等奖9项。全年发表论文440篇，其中国家级171篇，省级256篇，参加全国学术会议121人、省级学术会议124人次。开展新技术、新科研项目231项，各单位科研基金投入累计652.1万元。

【卫生信息化建设】　7月投入使用局机关办公自动化平台，与市政府办公自动化平台联接。加快公共卫生信息网络建设，8月5日进行软件招标，由杭州创业股份有限公司中标，年末完成软件项目计划需求分析和编写出《需求规格说明书》、《软件设计规格说明书》。9月16日完成硬件招标，由哈尔滨工业大学软件工程有限公司中标。在市120急救中心的统一指导下，将各医院的急诊科纳入市急救网络。（钱 峰）

附：2004年市卫生局领导名单

局　长：梁厚祥

副局长：王得坤（兼市人民医院院长）吴业明 麦建章 雷继敏