【环境保护概况】　2014年，市环境保护局（简称“市环保局”）推动强污染减排、生态文明建设和重点流域区域污染治理。2014年全市环境质量基本保持稳定，空气环境质量持续改善，主要饮用水源地水质良好；主要污染物总量减排获得优秀，环境管理能力持续增强。2014年中山市自评得分为96.53分，省环保厅核定得分为95.7分，排名全省第三，获评“优秀”等次，是中山市连续第八年获得优秀等次。中山市入选2014年全国空气最好城市前10名。市环保局驻中山三路市政府第二办公区26楼。

【主要污染物减排】　2014年，中山市严格落实污染减排，促进产业转型升级。市环保局制定实施主要污染物总量减排预核查工作红黄牌制度，加强对重点减排项目的监管力度。重点改造省“十二五”减排计划中的规模化养殖场，完成永裕水产养殖、顺发养殖场、南区泰源农场污染治理设施的升级改造。全面推进12个镇区污水处理厂扩建工程建设，黄圃、港口、板芙、三角、小榄、民众6个镇区污水处理厂扩建项目达到国家减排要求，阜沙、南头、古镇、东凤镇等污水处理厂完成二期项目建设，进入进水调试阶段；开展坦洲镇污水处理厂三期项目、南朗镇二期等扩建项目。继续加大对中山火力、联合鸿兴、永发纸业等重点大气减排项目的运行监管力度，确保其脱硫效率稳定保持在90%以上；联合鸿兴、永发纸业、国泰染整、广兴纺织和三和管桩5个企业完成降氮脱硝工程建设并通过环保竣工验收。工业锅炉减排方面，完成高污染锅炉改造（含拆除）共938台，正在实施改造的锅炉296台。机动车减排方面，淘汰“黄标车” 完成黄标车及老旧车辆淘汰4.16万辆，提前完成2014年度省下达的任务；完成“黄标车”限行非现场执法（一期）4个监控点建设；9月1日起实施“黄标车”全市限行，是全省首个全市范围限行“黄标车”的地级市；同时开展新能源汽车技术攻关和示范推广应用工作，建立联席会议制度，推动第一批120辆新能源公交车于12月交付运营。持续推进清洁生产工作，推动中山市第二批30家重金属重点企业开展强制性清洁生产审核工作。2014年，中山市化学需氧量排放量为4.63万吨，比上年下降3.1%；氨氮排放量为0.604万吨，下降7.9%；二氧化硫排放量为2.16万吨，下降10.7%；氮氧化物排放量为3.41万吨，上升4%。

【污染源监控监管】　2014年，全市现场环境监察出动6.19万人次，现场监督检查企业2.69万家次，其中，发出限期整改通知书1968份，立案调查环境违法行为838宗；全市环境信访系统共受理环境信访案件16786宗，结案案件16148宗，结案率96.2%。2014年，环境监察分局主要针对建设项目环评违法类（未批先建、未验先投）、超标排放大气、水污染物、不正常使用污染物治理设施，未经批准擅自拆除污染物治理设施、政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料类等环境违法行为进行立案查处、无排污许可证排污等环境违法行为进行立案查处，共发出建设项目试生产（运行）通知书96份，全市受理建设项目竣工环保验收申请1786宗，组织现场检查5135人次；全市共开征排污费排污单位3181家，征收金额约2881万元。加大污染源在线监控力度，对全市321个重点污染源和环境敏感点实施实时监控，掌握重点企业在线监控系统运营情况。定期开展污染源自动监控设施现场检查，对排污企业在线数据长期超标、数据传输异常等行为进行及时查处。全年市环保局开展污染源自动监控设施检查467家次，下达限期改正通知书25份，实施口头警告47家次，超标排污行为实施立案查处4宗、不通过有效性审核的立案查处5宗、弄虚作假立案查处3宗；受理污染源在线监控设施数据联网申请22宗，组织污染源在线监控系统验收25家次。实施《中山市重点污染源在线监控系统值守和预警制度（试行）》，推动在线监控预警工作制度化、规范化。开展中山市国发软件部署和国控重点企业在线数据接入调试工作，39家国控企业将现场端的数据直接接入国发软件，全年全市国控企业数据传输有效率83.35%。

【水环境综合治理】　2014年，中山市通过实施中心城区雨污分流工程控制生活污水排放，并利用城区内岐江河主要支流外排泵站实现水循环（崩山涌—白石涌、崩山涌—羊角涌、西河涌—岐江河等）促进水体流动，改善岐江河水质。继续加强对中心城区主要河涌沿岸排污企业及排污口超标排污、偷排漏排的检查力度，开展中心城区主要河涌排污企业执法专项行动，严肃查处企业不正常使用水污染物处理设施、超标超量排污等环境违法行为，集中整治一批影响中心城区水环境质量的违法排污企业，保障岐江河流域水环境质量。7月底，岐江河员峰桥至蝴蝶桥8.36公里河段疏浚工程完工，岐江河滨水绿坡景观带工程、东明桥休闲健身公园工程正进行招标。

　　全面推进镇区雨污分流工作。将管道闭路电视检测系统（简称CCTV）检测结果纳入镇区雨污分流年度考核，以提升镇区管网建设水平。2014年，全市19个镇区雨污分流建设污水主干管网51.3公里、污水支管网223.45公里；岐江河流域10个镇区雨污分流建设污水主干管网29.83公里、污水支管网166.92公里。

【区域大气污染综合整治】　2014年，市环保局牵头组织编制《中山市大气重污染应急预案（试行）》，制定《中山市环境保护局大气重污染应急实施方案》，明确各项大气重污染应急措施及部门分工责任，提高全市大气重污染预报预警和应急响应能力，建立大气污染防治工作联席会议制度，市长为总召集人，市政府、市委宣传部、市环境保护局等51个成员单位组成，办公室设在市环保局，加强全市大气污染防治工作的组织领导和统筹协调。市环保局组织编制《中山市大气污染防治实施方案（2014-2017）》，并在此基础上列出重点项目清单和确定2014年度实施方案，分解落实各项大气污染防治工作任务。开展中山市空气质量预报预警系统建设，建成后将为全市大气污染治理和空气质量管理工作提供系统的技术指引。与市气象局制定联动推进空气质量预报预警工作，按照资源共享、优势互补、共同发展的原则开展合作，以大气重污染预报预警为重点，建立信息通报、大气重污染预报预警会商机制，及时妥善应对重污染天气。

【环保专项行动】　2014年，市环保局开展违法排污企业保障群众健康专项整治行动，并组织实施多个专项行动。开展空气与水环境污染专项执法，改善空气与水环境质量。成立涉大气环境污染违法行为专项执法工作领导小组，3—8月，每月至少开展2次大气环境质量突击检查，主要针对使用锅炉及容易出现废气超标排放的企业，重点检查企业污染治理设施运行情况和污染物排放情况；制订《中山市污染源企业环保联合突击检查行动工作方案》，8月开始，每月至少开展2次黑烟突击巡查和重点污染源夜间突击检查；开展中心城区岐江河流域污染专项整治行动，组织全面排查，摸清中心城区污染源情况，制定中心城区内河涌污染源长效监管机制，开展城区内河涌排污口大排查行动，确保对污染源开展常态化巡查。严肃查处环境违法行为，确保中心城区岐江河流域环境安全。突击检查和专项整治中共检查发现超标排放污染物、不正常运行污染治理设施等环境违法行为47宗，其中，作出限期改正决定3宗，立案调查44宗。开展后督查工作，巩固历年环保专项行动整治成果。加强对完成整改任务企业的跟踪，严防再违法，对未完成整改的违法企业，及时依法申请强制执行，并组织媒体对违法情节恶劣的企业进行曝光，对媒体曝光的违法企业进行严肃查处。小榄镇龙山污水处理有限公司违法排污，市环保局到现场调查并依法处罚。

【环保宣传教育】　2014年，市环保局以“六五”系列活动为主线，结合全市环保工作重点，开展环保宣传。5月23日，市环保局邀请中山电视台、《中山日报》等8家媒体记者召开中山市改善空气环境质量协调工作情况媒体通气会，市环保局、市交警支队、市住建局、市交通局和市气象局等相关人员参加会议，通过媒体及时向广大市民宣传全市在改善空气环境质量方面工作的计划及取得的成果。5月24日，中山、珠海、江门三市在江门市举办第六届“珠中江”中学生环保活动（现场绘画比赛），其中中山市共有20名中学生参加。5月27日，市环保局环保宣讲团到市实验小学开展主题为“雨污分流知多D”环保科普宣讲活动，向小学生讲授有关水资源的知识和雨污分流的目的，并通过实验展示污水处理的过程。5月31日，由中华环保基金会和安利公司联合主办，市环保局、东区办事处、安利中山分公司承办的2014安利环保嘉年华——暨东区“爱心助学 关爱成长”活动在中山全民健身广场揭幕，现场设有“环保千人亲子绘画”活动，有卡通人物介绍环保知识和超10款游戏。6月3日，市环保局在市环境监测站会议室召开大气环境质量和环境执法新闻通报会，通报全市大气环境质量状况和环境执法情况，并邀请中山电视台、中山广播电台和《中山日报》等9个媒体参加。6月5日，由市环保局、市人民对外友好协会和瑞士驻广州总领事馆在市工人文化宫举办纪念“六五”世界环境日暨“气候变化——瑞士的解决之道”展览。

【南粤水更清行动计划】　2014年，中山市加快推进中山—江门跨界区域水环境污染的整治工作。制定实施《古镇水道（中山段）水污染综合整治方案》，解决古镇水道（中山段）水环境污染问题。推进河涌整治，通过各镇区报送、摸底排查等方式编制《中山市劣V类河涌名录》，明确各镇区需要在2015年底前完成的消除镇区内河劣V类水体任务，组织各镇区编制劣V类河涌整治方案。10月16—17日，市环境监测站分两组对镇区存在的劣Ⅴ类河涌进行现状调查，以督促镇区重视并加快劣Ⅴ类河涌整治工作。同时，市环保局组织河涌暗访暗拍，以加大宣传力度，提高居民保护河涌、保护环境的积极性和主动性。12月23日，省环保厅通报2013年度南粤水更清行动计划实施评估结果，中山市获98分高分。

（黄志峰）