【概况】　2010年，市环保局坚持污染防治与生态建设并举的方针，推进创建全国生态市和污染减排工作，强化环境执法和监督管理，环境质量基本保持稳定。2010年，全市污水处理率达87.48%。10月，中山市创建全国生态市工作进入公示命名阶段，成为全国首个通过公示的地级市。严格执行环保项目审批总量前置审核制度，督促重点减排项目如期建设、稳定运行。环保责任考核连续5年获“优秀”等次并排名全省前列，总量减排和珠江综合整治考核排名全省第一，市委市政府获广东省环保工作先进单位，市环保局获广东省环保工作先进集体。

【实施主要污染物减排计划】　2010年，中山市珍家山污水处理厂、中山市中嘉污水处理厂和18个镇污水处理厂已建成并稳定运行，发挥减排实效。黄圃镇、三乡镇、坦洲镇、大涌镇、板芙镇、三角镇、港口镇、民众镇等8个镇完成扩建二期污水处理厂项目。全市污水处理厂总处理规模75.5万吨/日，生活污水处理率87.48%。推进污水处理“一盘棋”工作，实施雨污分流，提高污水处理能力和效果。加快推进非电企业废气脱硫工程技术改造，全年累计完成技改项目7项，技改锅炉总容量724蒸吨/小时。严格执行项目审批总量前置审核制度，全年否决不符合环评和总量控制要求的项目41个。2010年，化学需氧量排放量比2005年下降35.5%，二氧化硫排放量比2005年下降13.5%，圆满完成“十一五”减排任务。

【污染源监控监管】　2010年，市环保局完成污染源普查动态更新调查，确定重点调查对象1169个。其中，工业源1027个，集中式污染治理设施30个，农业源112个，顺利通过国家环保部的现场核查。开展2009年度环保信用管理评价工作，共评出环保诚信企业（绿牌）102家，环保可信企业（蓝牌）88家，环保警示企业（黄牌）36家，环保严管企业（红牌）25家。调整更新全市2009年污染源分级管理名单，按企业污染物排放情况及其危害程度划分为国控、省控、市控、镇A、镇B和镇C等6个级别，共涉及3145个企事业单位。加快大气环境、江河水质和机动车尾气在线监控系统建设。其中，大气环境自动监控系统3个子站站房于12月底完成仪器设备的安装调试，江河水质自动监控系统于11月下旬安装和调试仪器设备，机动车尾气检测在线监控系统于10月启动接口调试和服务器部署工作。全年完成现场日常监督检查2429家次，发出限期整改通知书175份，口头警告52间次，对涉嫌环境违法行为调查取证166家次。审理环境违法案件274宗，下达行政处罚决定书274份，处罚金额950.4万元。

【水环境综合整治】　2010年，中山市水环境综合整治工作重点有综合整治河涌环境，加快生活污水处理设施建设，整治河流两岸生态景观，工业污染防治和治污减排等。加快建立珠中江环境污染联防联治机制，做好与珠海市跨境的前山河流域水环境综合整治工作。经整治，流域内工业和生活化学需氧量（COD）排放量有所下降，重点污染源排放达标率达100%，流域内饮用水源西灌渠水质稳定达标，生态环境逐步恢复，省环保厅对整治取得的成效给予充分肯定。与市水务局、市城管执法局等部门联合推进水环境综合整治工作，累计投入10多亿元综合整治内河涌1300多公里，清拆违章建筑3000多间共25万平方米，河涌水环境质量持续好转。在2010年全省珠江水环境综合整治考核中，中山市以98分的优异成绩获全省第一名。

【环保专项检查】　2010年，市环保局开展全市涉及产能过剩和重复建设行业企业专项检查，重金属污染排放企业排查，重点行业环境风险及化学品检查，沿江沿河石化企业环境污染隐患排查，涉及易燃易爆危险品建设项目环境风险排查专项行动，危险废物专项检查，禽畜养殖环境执法专项检查，饮用水源保护区直排口排查，工程建设领域突出问题专项治理执法，沙溪、大涌两镇交界无证经营的排污单位以及西江古镇段违法排污单位进行联合执法等11项专项行动，共出动检查人员2.78万人次，检查企业1.42万家次，组织部门联合检查4次，查处环境违法案件165宗，处罚金额555.5万元。对环境违法案件开展督查工作，对336家被处罚企业的整改措施落实情况进行跟踪落实，督促企业采取有效措施进行整改。其中，232家企业初步完成整改，市环保局对104家未完成整改的违法企业依法申请法院强制执行。同时，组织媒体对违法情节恶劣的企业进行曝光，加大执法力度。

【环保宣传教育】　2010年，市环保局围绕中心工作，开展一系列环保宣传活动。1月，结合全市“两会”的召开，联合媒体集中报道宣传环保民生工程及“人大一号议案”落实情况。2月2日，与市林业局联合举办纪念第14个世界湿地日暨生态中山采风活动。4月，与媒体合作宣传报道珠江三角洲及中山的空气清洁行动计划、中山环保专项行动、机动车尾气防治、污染减排工作以及污水处理厂建设管理情况。6～9月，与中山电视台联合拍摄《生活污水处理厂建设情况》电视专题片，深入到小榄镇、火炬开发区、三乡镇等镇区生活污水处理厂现场拍摄采访。组织宣传中山环境优美乡镇建设和城乡统筹协调发展的成就，联合新闻记者报道农业禽畜养殖业环保工作。组织中国环境报及市内8家媒体专题宣传中山在珠江水环境综合整治方面的成效。组织开展“国家机动车排放标准（第四阶段）贯标工作”宣传，联合公安、交警、车管等部门召开新闻会，策划清洁能源使用的专题宣传，通报城区机动车冒黑烟的查处情况。组织中山日报、南方都市报等媒体做好中山市命名为国家级生态建设示范区的公示和宣传。

【空气质量保障】　2010年，第16届亚运会在广州举行，为确保亚运期间良好的空气质量，中山市成立清洁空气计划暨亚运会空气质量保障工作领导小组，印发实施《中山市第16届亚运会环境质量保障监管工作方案》，成立10个工作小组对中山在亚运会期间空气质量保障监管工作进行督办巡查。加快油气回收综合治理，全市120家加油站、14辆油罐车、3座油库完成油气治理工程，联合鸿兴、正业中糖、福懋兴业、国泰染整、三和管桩等企业完成废气脱硫技改工程，全市小型高污染锅炉实行淘汰、改造或停用，中山市永安电力有限公司在亚运期间停产，中山火力发电有限公司废气处理实现达标排放。亚运会期间，建设、拆迁及市政工程基本停工，暂不能停工的重点工程项目，均向市住建部门申请特殊许可。严格控制道路扬尘，城区道路每天清扫2～3次，部分道路实行14小时保洁制度。机械化清扫作业面积达52%以上，同时实行洒水降尘。市公共汽车公司投入100台LNG燃料公交车，减少公车排气污染。经监测，2010年，中山空气质量达二级天数占98.9%，较大改善空气质量，圆满完成广州亚运空气质量保障工作。

（邹　丹）

2010年中山市城市环境综合整治定量考核结果