【简况】　2002年，贯彻实施广东省和中山市“十五”环境保护计划，加大环境管理力度，标本兼治，在防治污染、生态环境保护和建设工作中，采取切实有效措施，取得了较好的工作成效。城市空气环境质量保持在国家二级标准之内，城市环境噪声符合国家有关标准，境内4条主要河流水质保持在地表水Ⅱ类——Ⅲ类标准，全市生态环境保持良好状态。

【实施三项改革】　改革行政审批事项。规范审批行为，减少审批项目，2002年把原来审批7项、审核2项、核准2项共11项减少到审批4项、审核2项、核准3项共9项。改革建设项目环境保护审批模式。加快环境管理信息化建设步伐，开发使用建设项目环境保护网上审批系统，实现所有镇区与市局联网和网上审批。该系统按照建设项目分类管理目录，原则上环境影响登记表范围内的建设项目审批可以在镇区完成，投资者可在网上跟踪项目审批进度。改革事业单位人事制度。7月，改革市环保局下属事业单位市环境监理所、市环境监测站、市环境科学研究所人事制度，按照科学、合理、精简、效能的原则调整、设置岗位，增设了内设机构，人员精简了12.3%。

【镇区环保】　指导镇区环保工作有新突破。在全省率先向镇区环保工作人员发放监测员证，制定镇区环保所现场执法程序和行为规范，在石岐区、火炬区、三角镇、东凤镇、港口镇、坦洲镇、南头镇、三乡镇等8个环保所开展委托违法案件调查取证试点工作。到11月底，由镇区环保所调查并作出行政处罚的案件4宗（三角所2宗，南头所1宗，坦洲所1宗），其中坦洲所执罚的案件实施市政府对污染企业限期治理的规范。制定镇区环保所实验室建设规范，设立专项基金补助符合规范建设并通过验收的实验室，扶持镇区环保所建设实验室，为当地政府决策提供科学依据。

【政务公开】　印制办事指南，公开环保法规和政策，公开工作制度、工作程序、工作标准，公开征收排污费的依据和标准，公开环境违法行为的处罚依据和处罚程序及量罚幅度，公开工作纪律和廉正守则，公开办事机构和职能。5月，更新中山环保公众网（www.zsepb.gov.cn），提供环保法律法规、标准、办事程序、工作纪律、环保投诉电话、行风监督邮箱、名词解释、空气质量等环保信息，对部分业务表格设置网上下载功能，至年底近5万人次查询该网。全年组织召开环保义务监督员、镇区环保所长座谈会5次，定期通报工作情况。公开领导干部家属就业、干部选拔任用、汽车用油与维修等情况，落实群众对环保工作的知情权和监督权。

【工业污染源全面达标排放试点工作】　省环保局确定中山市为开展工业污染源全面达标排放工作的试点单位之一，要求在2002年12月底前基本完成占污染源负荷65%的重点企业达标工作，2003年6月底前完成占污染源负荷80%的重点企业达标考核。4月24日，成立以副市长为组长的领导小组，召开有300多人参加的动员大会，分准备发动、治理污染、考核验收3个阶段，实施限期整改、排污口规范化整治、重点行业整治、新技术推广和加强监理频次等5项措施，组织4个检查组分片督促指导企业开展全面达标工作。至年底有108家重点污染企业通过全面达标验收，基本实现年度工作目标。

【专项整治、申报、调查工作】　开展危险化学品安全整治。全面实施国务院《危险化学品安全管理条例》，要求全市169家危险废物产生、经营单位必须向当地环保部门申报登记，掌握产生（经营）的危险废物名称、数量、去向、应急措施等相关资料，根据申报情况进行现场抽查，整改不符合条件的单位。完成危险废物管理整治。根据省环保局《关于做好部分城市危险废物污染源调查的通知》的要求，采用企业申报、市环保局抽查的形式进行调查。据调查，全市产生危险废物企业169家，共产生危险废物2204.76吨/年。至年底全市设中山市环保废油回收厂、中山市环保废液回收厂和中山市小榄船舶燃料联营公司3家危险废物回收利用企业，配备危险废物焚烧设施2套。完成电离/电磁污染源申报工作。5月24日，召开全市电离/电磁辐射污染源申报登记工作动员会议，对全市移动通信基站、广播电视发射系统、供电高压线路和变电站等电离/电磁辐射污染源进行申报登记。6月，全市有放射源种类5种，放射源17枚，放射源使用单位10家，密封源17枚，伽码探伤作业装置1套，伽码辐照装置1套，非正常生产的放射工作单位2个，共清查出闲置废弃放射源3枚。完成生态环境调查工作。根据国家环境保护总局《关于开展中东部地区生态环境现状调查的通知》和省环保局《关于开展全省生态环境现状调查的通知》精神，由市环保局牵头，成立有统计局、水利局、农业局、林业局、国土资源局、建设局、卫生局、海洋水产局、气象局等部门参加的生态调查小组，于6月26日至7月底开展调查，基本摸清中山市的土地利用、土地退化、森林资源、草地及畜牧业、地表水资源、地下水资源、湿地、国家重点保护动（植）物种保护、主要外来物种入侵、自然保护区、生态功能区、森林公园、地质公园和风景名胜区、畜禽养殖污染、农用化肥使用及污染、农药使用及污染等生态环境状况。第四季度，全面调查辖区内的电镀行业。了解其分布、投资、产量、产值、排污以及社会需求等情况，重点调查电镀业较发达的三角镇、东升镇、横栏镇、小榄镇和坦洲镇5个镇区共78家电镀企业。开展重点直排入海排污企业和单位污染治理情况执法检查，调查拥有海岸线的南朗镇、民众镇与火炬开发区的重点直排入海排污企业和单位分布及排污情况，对日排污水100吨或COD30公斤以上的7家企业的污染治理情况进行执法检查，结合工业污染源全面达标工作和水环境综合整治工作，有效控制入海污染源。联合市卫生、公安等部门开展放射源安全管理专项整治工作，摸清放射源管理工作现状和存在问题。6月起，开展严查环境违法行为遏止污染反弹工作，通过宣传发动，全面开展调查工作，在摸清环境违法企业数量、分布、对环境已构成的或潜在的危害等基本情况的基础上，进行重点整治，及时将有关情况上报省环保局。

【环境影响评价】　2002年（统计至当年11月30日，下文同），完成270个污染治理工程方案技术评估工作。完成11个建设项目环境影响评价工作，其中7个为合作完成项目；完成15个建设项目专项环境影响评价工作，编写396个建设项目的环境影响报告表。

【建设项目环境管理】　2002年，按照市政府的审批时限审批建设项目16629项，其中新建7551项，扩建105项，转产29项，搬迁1076项，变更7868项。审批报告表460份，报告书16份。批复污染防治方案200项。审理新建工业园区2个。

【污染源监督管理】　2002年，全市新申报排污登记企业78家，发放正式排污许可证78份。年初，为配合工商年审工作，选择火炬区、石岐区、东区、三乡镇、港口镇环保所为全面发放排污许可证试点单位，共审核以上5个镇区临时排污许可证（只针对基本上无污染的小项目）1613份。从4月开始，不再为立项许可证续期，改为换发临时排污许可证，共发证168份。全年组织88个单位的环保工程竣工验收（含油烟净化处理竣工验收），完成湖景花园等122项建设工程的综合验收。立案调查102宗涉嫌环境违法案件，其中作出行政处罚71宗，比上年增加14宗，合计罚款金额66.4万元；作出限期改正决定2宗，限期治理1宗，不作处理28宗（其中27宗为欠缴排污费行为，在查处过程中企业能及时缴交；1宗为建设项目及时改正）。在行政处罚的案件中，不按国家规定缴纳排污费的有37宗，不正常使用污染物治理设施的16宗，违反建设项目管理条例的17宗，擅自拆除污染设施1宗。

【排污收费】　加强排污口规范化管理，使用排污收费软件依法按时征收排污费。全年开出排污费通知书金额1879万元，实收排污费1727万元，排污费入库率达91.9%；其中镇区征收排污费入库总额1492.39万元。对拒缴、拖欠排污费的6家企业申请法院强制执行，至11月30日，对82家企业欠交1999年9月至2001年8月的192万元排污费申请强制执行，入库金额达49.33万元。

【机动车排污防治】　加强与交通部门沟通，做好机动车排污维修企业的资格评审和超标车辆的强制维修治理。按车型种类检测机动车。重点监控公交车的排污，定期集中抽检运行车辆。巩固车用汽油无铅化成果，抽检全市12家燃料供应公司的加油站所销售汽油的有害物质。7月，对全市10家机动车年检站进行排气检测专项检查，指导并督促年检站执行国家机动车排放标准，规范检测技术。2002年，上路监督检查10396辆机动车的排污。

【环境信访】　坚持以防为主、及早化解、妥善处理、防止激化的方针，尽可能把环境信访问题解决在基层，预防破坏环境和经济损失。从2001年12月到2002年11月，接受环境投诉案件242件789人次，已处理225件，处理率为93%。投诉内容以废气污染和噪声扰民为主，分别占所有投诉案件的58%和29%。积极办理人大代表建议和政协提案，做到件件有答复，事事有处理，得到市人大和市政协的好评，被评为2001年度人大议案办理先进单位。

【环境综合整治】　监督石岐河综合整治工程的实施，督促治理石岐河沿岸工业污染源，协调做好镇区内河整治，推动城镇生活污水、生活垃圾的集中处理。石岐河水质基本稳定在Ⅳ类水质标准范围之内，加快建设城区第二污水处理厂、三乡镇和坦洲镇污水处理厂。编制《中山市迎接国家环境保护模范城市复核检查工作方案》，完成城市环境噪声功能区划调整的技术性工作，加强对环境污染防治工程、环境影响评价工程单位资质的规范化管理，保持中山市国家环保模范城的荣誉称号。成立环境科学学会和环保产业协会，支持石岐区建立环保商业广场，有效地促进环保事业的发展。中山1998～2002年环保工作接受省环保目标任期责任制执行情况检查组的检查，获充分肯定。

【环境监测】　新增紫马岭大气监测点位,预报空气质量。开展近岸海域水质监测，拓展室内环境质量监测业务，完成工业污染源全面达标的监测任务。按新规范、新标准监测饮用水源、地表水水质。采用ISO/IEC导则25管理模式推行计量认证的换证工作，并通过验收，成为全省环境监测系统首家通过此认证的单位。全年报出各类监测数据46103个，按期完成常规水、气、声及“五报”编报工作。

【环保宣传教育】　5月18日，结合世界环境日“让地球充满生机”的主题，在中山举行“两地五市”（中山、广州、深圳、香港、澳门、珠海、东莞）环保宣传联合大行动启动仪式。以“绿色社区、环保生活”为主题，举办历时近半年的环保宣传系列活动。联合市教育局、青年志愿者协会等单位举办有100名中小学生参加的绿色生态一日游活动，在城区各社区举办社区环保巡回展览、“绿色社区，环保家居”室内环境监测咨询日、环境宣传海报设计大赛等活动，与市摄影协会联合举办环保警示摄影比赛，编制《绿色生活》小册子，印发给学校和市民。镇区在“六·五环境日”也举办形式多样活动。据不完全统计，全市在5月18日到7月10日期间，举办不同形式的环保宣传活动96项，印发宣传资料5万多份，发动参加活动人数达12万人次。

【环保队伍建设】　1月，开展“服务基层，提高效率”的自评活动，通过自评、自查，找出差距，制定整改措施，并刊登在《中山环境监理通讯》。6月，成立中国共产党中山市环保局党总支部委员会，进一步加强对党员的管理和教育。6～10月，开展创建“百佳文明示范窗口”竞赛活动。举办以法制、信息管理、监测技术等为内容的各类培训班5次。80人获得广东省人民政府颁发的《行政执法证》，8人考取《环境影响评价资格证书》，40多人领取《环境监测员证》。（萧学谦）

附：2002年市环保局领导名单

局　长：冯煜荣

副局长：陈宜标　程向红　吕东玲　詹根祥（2002年3月起）