【简况】　坚持污染防治与生态建设并举的方针，推进全国生态市创建和污染减排工作，强化环境执法和监督管理，环保各项工作稳步发展，环境质量基本保持稳定。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别比2007年同期有所下降，主要污染物总量减排工作初见成效。2007年度环保责任考核成绩位列全省21个地级以上市第二名，考核成绩为优秀，环保责任考核成绩和环保目标责任考核成绩连续5年排名全省前列。市环保局被评为“广东省2003年至2007年度环境保护责任考核先进集体”。市环境监察分局被评为“全国2003年至2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体”。

【创建全国生态市】　对照《生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)》，制定《中山市环保局迎接全国生态市考核验收工作方案》，协同生态市建设领导小组成员单位做好指标建设工作。全面跟踪和推进12项重点工程进度，指导18个镇的全国环境优美乡镇申报验收工作，其中通过国家命名的全国环境优美乡镇有7个，其余11个镇申报全国环境优美镇工作已通过省级验收，5个镇获“广东省生态示范镇”称号，5个村获“广东省生态示范村”称号。组织、协调、督促各镇区建设生活污水处理厂，至年底，全市20个污水处理设施已动工建设，总日污水处理能力达75.5万吨，城市生活污水处理率65.41%。

2008年度中山市生活污水处理设施建设情况表

 注：沙溪镇污水纳入中嘉污水处理厂处理范围。

【实施主要污染物减排方案】　构建污染减排的统计、监测和考核三大体系，提升减排技术保障。重新修订《中山市“十一五”主要污染物总量减排工作方案》、《各镇区主要污染物总量减排目标修订方案》、《2008年主要污染物总量减排工作方案》和《中山市“十一五”主要污染物排放总量控制考核办法》等文件，全面落实污染减排工作任务。高规格召开污染减排工作会议，市长出席会议并作重要指示，与各镇区、各责任部门签订污染减排目标责任书，逐级分解，层层落实目标任务。从2008年起，市政府对各镇区及市属各责任部门的污染减排完成情况进行考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。重组由市委常委、常务副市长任组长的市污染减排工作领导小组，减排工作由环保部门负责协调，增加10个人员编制，建立专门总量减排工作机构。全面落实各项减排措施，推进城镇污水处理设施和电厂脱硫工程建设，实施工程减排；按规定关闭小火电、小水泥，实施结构减排；强化重点污染源监督管理，建立污染源在线监控系统，推广清洁生产审核制度，实施监管减排。实施“十一五”污染减排工作以来，中山新增城镇污水日处理能力65.5万吨，日污水处理能力提高到75.5万吨，增长6.55倍；完成横门电厂2台机组、总装机容量25万千瓦项目的“油改气”工程；实现小火电机组停产退运34.9万千瓦，淘汰落后水泥生产能力29万吨。2008年，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降0.314万吨和0.106万吨，顺利完成省下达的阶段性任务。

 
【污染源普查】　按照国家及广东省的统一部署，做好污染源普查工作。市、镇两级共抽调12名市级普查指导员和322名镇区级普查指导员，聘请1612名普查员，市镇两级共落实普查经费1589.6万元，共清查污染源5万多个。国家和省污普核查组来检查时充分肯定中山污染源普查工作的成绩。

【污染源监管】　修订完善《中山市污染源环境保护信用管理试行办法》，评比环保诚信企业、环保可信企业、环保警示企业和环保严管企业，以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌标示，全年共评出绿牌(环保诚信企业)46家、蓝牌(环保可信企业)63家、黄牌(环保警示企业)58家、红牌(环保严管企业)28家。实施排污申报登记和排污许可证发放制度，组织环保工程竣工验收，加强危险废物、严控废物、辐射源和进口废物的监督管理工作。全年发放正式排污许可证3056份，核发临时排污许可证4292份，年审排污许可证1900个，组织对603个项目的竣工环保验收(含商住楼厂房的验收)，审批污染治理设施闲置32个，办理工业废水转移报批手续2200宗，出具进口废物申请初审意见22宗，初审辐射安全许可证申请8宗，检查转入放射源使用单位3家，发放辐射安全许可证9家。完善危险废物、严控废物监督管理，专项检查企业63家，办理危险废物转移报批手续701宗。

【重点污染源在线监控系统建设】　建立和完善系统运行、指挥、出警、查办的内部管理制度，充分发挥环保数字化系统的效益。2008年，该系统监控企业300家，监控污染负荷占80%以上。启动建设机动车尾气、河流水质、空气质量在线监控系统的前期准备工作。

【环保监察】　确保奥运会期间不发生环境安全事故，重点排查和清理有毒有害及危险化学品企业，落实治污减排督查，重点解决“重信重访”的环境热点、难点问题。深化全市污染企业环境信用管理制度，规范后监察监督整改制度，加大对环保红牌和黄牌企业的现场监测频次和巡查力度，建立检查台帐，促使企业履行环保责任。组织全市环保专项行动，严厉打击环境违法行为，保障环境安全以及群众的合法权益。专项行动期间，检查企业6503间次，打击环境违法行为148宗，处罚683.1万元。加大对重点污染企业的现场监察力度，全年组织污染源日常监察企业2327间次，依法征收排污费，全年排污费入库额共3862万元，其中市局排污费入库额2871万元，镇区排污费入库额991万元。审批建筑施工噪声临时排污许可证246份，建设项目试生产通知书86份。抓好环境信访，集中排查、调处环境信访案件，受理投诉案件2275宗，共2979人次，办结2104宗，办结率为92.5%。受理“12369”环保热线投诉案件1544件，办结1363件，办结率88.3%。实施机动车排污监控，污染物排放检测申报车辆5200多台，与交警部门联合开展机动车排气路检执法工作，抽检车数720辆，查处超标车数150辆，对5600多台车辆进行污染物排放检测及申报。检查视频监控点位，安装视频及网络传输线路、视频监控设备，调试38家前端废水及3家前端废气在线监测企业的相关设备，督促10家国控重点污染源完成设备的安装、调试及联网工作，实施跟踪排污企业污染治理设施的运转情况。

【环保项目审批与监测】　全年审批建设项目9051项，因选址不当或不符合国家产业政策或总量控制目标而不批准的项目20项。按照环评法和环评制度的要求，编写环境影响报告书36宗、环境影响报告表160宗。提高监测业务水平，完善质量控制体系。全年共获有效环境质量数据22220个，污染源监测2598间次。顺利通过中国合格评定国家认可委员会组织的实验室认可复评审。

【年度环保考核】　严格按照城市环境综合整治考核、环境保护责任考核新指标体系的要求和考核规范，按时完成国家城市环境综合整治定量考核、省环境保护责任考核工作，2007年分别得分98.24分和93.23分，分别居全省第二名和第三名。开展迎接国家环保模范城市复检工作，制定工作方案，明确市属各部门任务，分析存在问题，协调跟进落实。完成被纳入第四批强制性清洁生产名录的10家企业的评审工作。

【环保宣教活动】　以“生态中山因为有你”为主题，在纪念“六五”世界环境日期间，开展环保法律法规知识竞赛、公众环保知识竞赛、“六五”世界环境日集会等活动，举办环保成果图片展，举办“创绿色生态城市，建和谐宜居家园”红段子大赛，派发环保购物袋，开设环保名家讲堂。表彰46家环保诚信企业、21家“绿色社区”、11家“绿色学校”，增强公众环保意识。(萧学谦)

附：2008年市环保局领导名单

　　局　长：罗焯添

　　副局长：詹根祥　陈健雄　余剑华