【简况】 2009年，市城管执法局全力推进城市管理，强化“亲民、文明、和谐”城管新形象，城管执法水平明显提高。全年共办理案件51849宗，办结51330宗，办结率99%，没有出现一宗复议或诉讼败诉案件，没有发生一起因城管执法而引起的重大纠纷。在广东省精神文明建设表彰大会暨未成年人思想道德建设工作会议上，中山市城管执法局被评为广东省文明单位。

【推行“精细化”管理模式】 探索城市管理模式，健全服务机制，实行人性化、规范化、网格化、协同化等“四化”管理，初步实现城市管理领域的“精细化”管理，着力营造和谐城管执法新局面。按区域、对象实施分类管理，各镇区分局在辖区划定严管区、比较严管区和相对放宽区三类地带，将管理对象分为社会弱势群体、唯利是图者和违法对抗者三类，实行区别对待政策，全市共设置1000多个规范化的临时摊位，扶助弱势人群。加强规范化建设，使城管执法系统逐步达到统一编制、统一装备、统一制度、统一培训、统一执法、统一办公场所标识“六个统一”，提升执法人员综合素质，基本达到用制度管人、管事的要求。全市各镇区分局均将辖区划分为若干个网格责任区，确保每个责任区内有执法中队（组）巡查、有卫星定位系统（GPS）监控。实行网格责任制绩效考核，由分局领导做周评，市局督查组做月评，市城管办做季评，考核结果作为执法人员绩效评定的重要依据。市政府每季度召开一次专题市长现场办公会，协调解决近期重点、难点、热点问题以及职责不清、容易相互推诿扯皮的问题。每月组织开展市容环境卫生检查，结果与各单位年底评优、奖惩和各镇区班子实绩考核及奖金挂钩。建立城管执法，公安、法院、规划、建设、工商等部门的协调配合机制。

【城管执法工作向村（居）延伸】 3月，市政府印发《关于设立城管工作站（组）的意见》，要求将城市管理工作“重心下移，服务延伸”，向村（居）推进，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的新格局。至年底，全市24个镇区277个村居和西区沙朗市场、东凤镇兴华市场、港口镇港口市场和雅居乐凯茵新城社区等设置城管工作站（组），开展城管工作人员培训并建立工作制度。推行网格化执法责任制，全市25个分局将辖区划分网格责任区，责任落实到中队、小组和个人。城管工作实现向镇区、向村居、向市场、向住宅小区延伸，促进城乡一体化进程。

【城管信访调处】 强化信访督办工作，加大民生信访投诉调处力度，着力解决对社会影响较大、人民群众反映强烈的涉及民生的信访投诉问题，承办机制由原来的“3-5-10-30”（即接到群众信访，3天内必须与信访人取得联系，5天内必须到投诉现场进行调查，信访案件明确不属于市城管执法局职能范围的，10天内必须书面回复信访人，属于市城管执法局职能的，30天内作出处罚决定书）缩短办理期限改为“2-3-5-15”。建立“局领导带班、科长轮值、城区各分局领导参与”的局长接待日三级接待机制，当面听取群众意见。设立电子显示屏，每天滚动显示信访处理情况，增加案件处理透明度。建立“四级”督办机制，针对重复投诉及重大疑难信访事项，局领导亲自过问、亲自部署、亲自处理与协调、亲自深入基层督促和检查。全年共办理信访事项9383项，处理率100％，办结9330项，办结率99.44%。

【中山城管执法经验在全国推广】 4月，第二届全国和谐城管论坛、第三届全国城管执法局长联席会议、第四届全国城市管理行政执法经验交流会在中山举行，全国共有22个省172个城市330多名城管（执法）局长参加会议。中山市城管执法局的八大经验得到全国同行的肯定和推广。主要是：党委、政府领导重视，为城管工作发展提供有力保障；建立符合中山实际的城管体制，为城管工作发展奠定良好基础；树立科学的城管理念，为城管工作发展指明正确方向；加强规范化建设，为城管工作发展提供制度保障；充分发挥城管委协调职能，建立多部门联动的“大城管”机制；完善城管执法，公安、法院配合机制，为城管工作开展提供司法保障；加强城管宣传教育，为城管工作开展创造良好氛围；加强城管调研，为城管工作开展提供创新动力和源泉。2009年，中山市获“全国城管执法规范化建设示范城市”称号，市城管执法局东升分局获“全国城管执法规范化建设基层标兵单位”称号。（李孟开 李 彪）

附：市城市管理行政执法局领导名录
局 长：薛飞英