【简况】　2000年12月，市政府向省政府上报相对集中行政处罚权试点申请和试点工作方案。2001年5月，国务院法制办和省政府批准中山市开展相对集中行政处罚权试点工作。2001年11月组建市城市管理行政执法局（简称城管执法局），为市政府相对集中行使城市管理行政处罚权行政执法机关，行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商管理和公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权以及履行省、市人民政府规定的其它职责。城管执法局边组建、边运作、边完善，在组建城管行政执法队伍的同时，抓好过渡时期的城市管理工作，提高城市环境质量，增强城市竞争力，巩固“国家卫生城市”成果。

【组建城管执法队伍】　2002年下半年，按照考录公务员的要求，从原城监队伍和向社会公开招录了城管执法人员126名，对新录用人员分2期进行封闭式岗前培训，组织学习相关法律和城管执法业务知识，进行严格的军体训练。全体执法人员参加“四法”（行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法）培训考试，全部考核合格，领取了省政府颁发的行政执法证。

【挂牌前期准备】　细化国务院法制办批复的8项执法职责，规范执法程序，制定《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权暂行规定》、《中山市实施相对集中城市管理行政处罚程序暂行规定》，制定了30多种执法文书样式。同时，就有关职能移交和执法配合等前期工作与相关职能部门研究，做好职能移交的准备。

【城管联合执法】　鉴于2002年城管执法局还不能正式履行管理职责，根据市政府《关于中山市城区城市管理暂行联合执法的通知》精神，从2002年9月10日起至次年1月23日止，由城管执法局组织和协调相关职能部门在中心城区开展城管联合执法。城管执法局协调城监、工商、公安、区城管办等部门对流动摊档乱摆卖、夜间烧烤档、乱涂乱贴违章广告、乞讨等热点难点问题，开展综合整治和专项整治，有效遏制违章现象。在党的十六大召开、第四届世界中山同乡恳亲大会、2002中山国际休闲服装节暨第三届中国休闲服装博览会、2002中国（古镇）国际灯饰博览会等重大节日、重要活动期间，城管执法局全力以赴，组织联合执法人员严格管理，保持城区良好的市容环境。联合执法期间，共处理各类违章4900多宗，其中流动摊档2200多宗，烧烤档650多宗，乱张挂布幅广告782条，清理乞丐35人，处理群众投诉93宗。

【治理城市管理难点】　治理占道经营。联合工商、公安等部门开展不同内容的专项整治，有效遏制城区占道摆卖和夜间设摊烧烤的违章行为。整治乱涂乱贴广告行为，会同工商、电信、公安等部门开展统一行动，在东区开展由门前三包员负责清理违章广告的试点，取得经验并在城区全面推广，收到较明显的成效；与公共候车亭、公共电话亭、广告灯箱设置单位签订管理乱涂乱贴广告责任书，共同维护城市良好形象。做好信访工作，5月至年末，共受理各类信访案件126件，全部结案，解决了一批群众反复投诉、长期得不到解决的问题。

【整治农地临时建筑】　2002年，市政府开展农地临时建筑和高压线路走廊违章建筑两项整治工作，城管执法局把整治农地临时建筑作为开局的一项重要任务，发挥市农地临时建筑整治办公室（设在城管执法局）的指导协调作用，全力整治影响市容市貌和城市形象的农地临时建筑。市农地整治办工作人员经常会同镇区农地整治办人员主动到代耕农居所宣传、解释有关政策，加强与相关职能部门、镇区的协调和沟通，妥善解决清拆整治工作中出现的上访、聚众阻扰清拆行动等问题。从6月起至年末，全市应清拆农地临时建筑面积254527平方米，已清拆167819平方米，完成65.93%；应整改农地临时建筑面积192219平方米，已整改128603平方米，完成66.9%。（童建江）

附：2002年市城管执法局领导名单

局　长：何培华(2002年2月起)

副局长：阮世创(2002年1月起)　黎汉钊(2002年2月起)