【城乡规划概况】 2011年，市城乡规划局根据“抓转型、促发展、优布局、强交通、惠民生”思路，围绕建设“三个适宜”创新型城市发展目标，打造以主城区为核心，东部、西北部与南部片区为副中心，特色专业镇为节点的“一主三副多节点”的城市格局，规划建设“翠亨新区”发展战略新平台，构建现代综合交通运输体系，完善城市环境和功能项目，推进市域控制性详细规划（以下简称“控规”）的全覆盖，完成村庄规划审批，申报国家历史文化名城获成功。全年收件2.83万宗，发件3.14万宗。其中，办理用地规划选址99宗，审核用地规划许可业务844宗，审核建设工程规划许可业务1.05万宗，为鉴定违法建设出具技术意见275宗。市城乡规划局驻松苑路2号。

【规划编制与研究】 2011年，市城乡规划局调整《中山市城市总体规划（2010—2020）》。《中山市近期建设规划》通过省住房和城乡建设厅组织的专家审查，完成编制《中山市“十二五”住房保障规划》、《中山市绿道网选线规划》、《中山市城际轨道沿线广告设施规划》。市城乡规划局经过调研形成《提高中山市城市化水平研究报告》、《物权法实施背景下城乡规划管理之对策研究》。《中山市“三规合一”专项规划研究》形成初步成果，《中山市提升主城区首位度的对策研究》通过专家评审。推进中山市城镇布局规划研究、沿海高速铁路中山站（广珠城际轨道中山北站）地区定位与城市发展规划。

【重点项目规划管理】 2011年，市城乡规划局完成139文化街区、新图书馆及新中医院综合型公交枢纽站的规划设计。审查110千伏富华（翠景片区）变电站、轻轨中山站及石岐站户外广告设计方案。完成华森广场、利高广场和银星花园的“三旧”改造项目、祈安苑廉租房二期、轻轨站周边配套路网工程、平安中山管线工程、污水主干管工程、长堤路至凤鸣路片区改造工程、中心城区绿道工程、漫画馆装修工程等项目的规划，进入报建阶段。验收中山市人民检察院法警训练基地、中山市职业技术学院三期工程等规划。加快利和广场、金鹰广场、紫马奔腾等重点商业项目的规划建设。

【翠亨新区规划】 2011年，中山市委托同济大学进行翠亨新区空间发展战略规划与城市总体设计。10月，完成规划成果，公开征求意见。翠亨新区位于中山市东部沿海，以南朗镇、火炬开发区及相连的五桂山为主体，包括马鞍岛围垦区、翠亨村、马鞍岛东侧珠三角湾区浅水岛（湾心岛），规划总面积约230平方公里。其中集中建设的起步区范围包括北起南朗镇横门社区，南至南朗镇翠亨村的沿岸陆地以及中珠海域分界线以北至横门岛南端，约50平方公里，涉及区域建设用海18平方公里，拥有26公里海岸线。翠亨新区采用叶片状智慧填海，形成两岸合作岛、中华文化岛、中华大同岛3个岛屿，构建成逸仙湾。

【综合交通规划】 2011年，市城乡规划局按照“交通先行再先行、公交优先再优先”思路，统筹全市交通规划，完成《中山市与周边城市道路衔接规划》、《中山市城乡统筹道路整合规划》。《中山市交通发展规划》进入公示阶段，《中山市综合交通规划》进入招标阶段。改善中心城区交通，完成《中山市中心城区路边停车规划》、《中山市中心城区慢行系统规划研究》等，组织编制《中山市中心城区公共停车场规划》和《中山市慢行系统专项规划》，开展《中山市中心城区关键节点交通改善规划》研究。推进轨道交通建设，完成《中山市市域轨道交通线网规划》中间审查。完善交通规划检讨和管理，形成《2010年度交通发展报告》，制订《中山市建设项目交通影响评价管理办法》。加强区域交通设施衔接，协调“深茂高铁”、“深中通道”等重大交通设施的规划选线。

【优化城市环境】 2011年，《中山市悦来南路沿线（中山路人行天桥至南区办事处）城市设计》、《中山市石岐河两岸（狮滘口至东明桥）城市设计》、《南区中心区重点地段城市设计》、《中山市石岐河亲水宜居长廊预控》和《中山市古神公路生态带保护预控》等项目通过专家评审。各镇区重视营造宜居的城镇环境，黄圃镇推进黄圃水道“一河两岸”环境整治，编制完成《中山市黄圃镇“一河两岸”控制性详细规划》。坦洲镇编制《坦洲镇绿线规划》。沙溪镇开展编制《沙溪镇绿道修建性详细规划》，并完成初步方案。民众镇制定《民众镇绿化工作方案》。

【城市功能项目规划】 2011年，市城乡规划局完成《中山市中心城区雨水工程专项规划》、《中山市2010—2020年污水建设规划（修编）》和各镇雨污分流专项规划。东升镇加强对供电、电信、燃气、给水、排水等市政基础设施研究，形成《东升镇管线综合规划研究》，理顺全镇市政管网布局。坦洲镇开展公共设施专项规划编制，健全和完善镇域各类公共服务设施体系。

【控规和村庄规划】 2011年，市城乡规划局继续推进中山市域范围内控规全覆盖工作，重点加强对尚未完成控规全覆盖镇区的控规编制的跟踪与管理，加强指导，解决历史遗留问题和技术难点。全市编制控规342个，其中255个已经市政府审批通过。完成对全市各镇村庄规划的审查工作，82个村庄规划获政府批复，13个村庄规划正在报送市政府审批。

【落实国家历史文化名城规划】 2011年3月17日，中山市获国务院批准为“国家历史文化名城”。开展历史文化名城相关规划的编制工作，委托意大利全国建筑学院协会联合进行历史文化保护研究，完成《中山市历史城区保护与更新研究》并进行招投标阶段，完成《环铁城整治保护可行性研究》、《九曲河及周边地区环境整治规划》、《从善坊历史文化街区整治保护规划》等项目招投标。开展《中山市历史建筑勘测与评定》、《环铁城更新保护规划》招投标。加强历史建筑修缮管理，市历史建筑文化保护中心对群众多次投诉的历史建筑石岐区弓箭巷6号，督促业主单位进行房屋修缮，协助业主单位申请专项资金补助。7月，举办“历史建筑，魅力百年”摄影大赛，至10月共收到1328幅作品和2499张照片；10月28日在市文化艺术中心举办“历史建筑，魅力百年”摄影大赛首展及颁奖仪式；12月，移在南区巡展摄影展。

【地下管线普查探测】 2011年，市城乡规划局完成中心城区地下管线普查全过程监理服务项目和中心城区地下管线普查探测单位招标。召开中山市地下管线普查领导小组成员单位联络员第一次会议，向各成员单位收集地下管线资料，正式开展试验区的探测工作。

【制定规范性文件】 2011年，市城乡规划局修订《中山市城乡规划行政许可公示听证工作制度》。制定《关于规范我市自然人商住楼项目管理的意见》。拟制中山市户外广告、户外招牌设施设置技术规定，并完成公示程序。结合市政建设工程规划验收存在的问题，研究将市政建设工程规划验收纳入规划竣工验收标准，并提出相关技术管理规定。

【规划信息公开】 2011年，成立中山市城乡规划局政府信息公开领导小组，制定《中山市城乡规划局政府信息公开工作制度》、《关于落实全省政务公开联席会议扩大会议部署事项的工作方案》、《中山市城乡规划局依法申请公开政府信息工作方案》，使信息公开工作规范化。

【城建档案保管利用】 2011年，市城建档案馆以“服务社会民生，服务城市规划建设管理”为宗旨提供档案利用。协助市政府对兴中道至起湾道等多条道路沿街建筑立面改造项目，查阅并复制松苑路、中山路、兴中道等沿街多处建筑物立面图，为改造工程提供有力的依据。协助市政府对违章建设的广告牌进行集中清查及拆除行动，根据执法部门提供的简单信息进行大范围检索核对，为清拆行动提供有力依据。为城市“三旧”改造项目、规划编制、办理房地产权契证、解决建设工程经济纠纷提供大量档案查阅及利用，发挥城建档案在城市规划建设管理中的重要作用。2011年，接收城市规划建设管理档案2.22万卷，光盘5440张，照片3360张。接受档案查阅2716人次7695卷。至年底，馆藏城市规划建设管理档案总量27.38万卷。

（冯继妍）