【简况】　2005年，以实施组团式发展战略，推进城乡协调发展为城市规划的指导思想，结合修编中山市总体规划，加快各项规划编制。全年收件2.65万宗，结案2.58万宗。从1月29日开始，市规划业务办理大厅实行六日制办公时间，增加星期六全天服务，方便市民办理业务。按照《广东省城市控制性详细规划管理条例》要求，调整城市规划委员会组成人员，由市长陈根楷和常务副市长分别担任正、副主任委员，共有公务委员14人和非公务委员15人；确立章程，完善组织架构和运作机制。聘请第二届规划监督员，完善规划监督员制度。市规划局获广东省人事厅、建设厅授予“广东省建设系统先进集体”称号。

【城市总体规划】　6月，完成编制《中山市城市总体规划（2005～2020年）》纲要成果。通过广播、电视、报纸等媒体向公众广泛征求意见，获得市民好评，并通过市城市规划委员会以及由省建设厅和市政府联合组织召开的专家评审会的审议。各镇也加快修编总体规划，全年有5个镇的总体规划获市政府批准实施，累计全市有13个镇的总体规划正在实施。

【控制性详细规划编制管理】　全面铺开编制控制性详细规划（下简称“控规”）。公示并由规划委员会审议《孙文西路南地块控制性详细规划》；各镇区加快编制中心区和重点地区的控规，其中南区组织编制马岭村片区、西部工业区、南部生态旅游区的控规；板芙、神湾、横栏、黄圃等镇编制中心区控规，板芙镇、神湾镇中心区控规获市政府批准；古镇镇在编制中心区控规的同时，编制顺成片和北海工业组团、同益工业园等重点发展地区的控规；港口镇编制旧城区第一期的控规；沙溪镇编制朗心片区控规；小榄镇邀请重庆大学对该镇旧城区重点地段、小榄工业基地商务区编制控规。已经完成中心区控规编制的镇区，按照规划严格实施，其中三乡镇调整新中心区控规和平埔片区控规，东升镇实施新中心区控规已开发朝阳花地高尚别墅住宅区、壹加壹商业大楼、同乐大街商业步行街、丽城花园等，中心区初步形成宜居宜商的环境。

【公示与听证】　由市规划局办事窗口通过电子显示屏、信息网络、报纸和电视台等媒体、工地公示牌、直接或委托送达等形式同步公示受理的全部建设用地和建设工程的规划许可项目的名称、建设地点和申请事项。全年办理城市规划公示项目30多宗，启动需经听证程序项目的听证程序。

【重大专项规划编制】　完成《古香林郊野公园概念性设计》及《中山市天然气专项规划》编制和评审，完成《中山市中心城区石岐河滨水景观概念性规划设计》招投标及规划设计审查。开展《中山市污水处理系统规划》、《中山温泉旅游区更新规划》、《中心城区公建配套布局规划调整》、《旧城区控规》（含《中山市风貌保护区规划》）的委托工作及五桂山生态保护区划界工作，协助相关部门开展“翠亨村历史文化名村规划”和“翠亨村旅游发展规划”的前期工作。

【东部规划】　根据市委市政府加快产业结构调整、推进区域协调发展的要求，成立东部规划组，负责东部组团的开发和日常规划管理。年内完成东部组团东南绿色工业园控规方案的征集，开展东部组团各专项规划编制的前期调研，推动东部发展的具体规划工作。

【规划研究】　根据政府工作思路和城市总体规划，完成“十一五”前期重大研究课题《东部岸线资源开发利用与保护研究》。完成《中山市城市文化与城市景观吸引力构建研究》，获市社会科学规划立项课题一等奖。完成市政府立项的《中山市城市化与城中村改造规划问题研究》的前期调研工作。开展《中山市中心城区旧城改造模式研究》、《中山市中心城区城市绿化研究》、《中山市中心城区交通拥堵问题研究》、《中山市旧城风貌保护和利用》、中山市旧城区建筑和街坊调研等课题的研究。

【地下管线批后管理】　成立地下管线工作协调领导组，加强地下管线管理和档案管理。与市城市管理行政执法局建立地下管线工程联动管理体系。市城建档案馆建立管线工程管理数据库，将管线工程报建、验线、竣工测量、规划验收、档案归档等办理环节信息录入数据库。从8月开始，在规划网站上公布地下管线工程执行各项制度的情况及进度，对管线工程进行实时跟踪管理。至年底，接收联通公司、供水总公司、移动公司、网通公司、影声天线公司、港华煤气公司等6家单位移交的电子版管线综合图，要求公用信息管线公司、城区电力工程公司、港华煤气公司、农村电力公司等单位对2003年以来的管线工程逐一补办竣工测量并向市城建档案馆移交工程竣工测量成果。

【镇区基础设施规划】　各镇区加快垃圾处理、污水系统和道路等基础设施的规划和建设，缩小城乡差距。以《中山市污水工程专项规划》、《中山市给水工程专项规划》、《中山市污水工程建设规划》等全市性的规划为指导，沙溪、古镇、大涌、黄圃等镇开展污水工程的可行性研究和方案协调，推动污水工程的规划建设。古镇镇多次组织规划建设系统技术人员召开旧城区截污方案研讨会，找出最佳的生活污水收集方案，改善旧城区生活环境。板芙镇进行墟镇道路排水系统改造规划和建成区雨污管网改造专项规划，统一规划墟镇停车位。三乡镇完成道路系统控制性规划编制。三角镇重点解决旧工业区改造及中心区与工业区交通组织问题。东升镇实施龙昌路口、东港大道人行道、105国道二级路、同茂工业大道等改造工程，整治内河涌。

【城建档案规范管理】　7月28日，举办镇区城建档案业务培训班，培训各镇规划管理所、区城管办、开发区规划分局共33名专职或兼职档案员。9～10月，检查22个镇区的城建档案工作，其中小榄、坦洲、港口、大涌、开发区分局等5个单位综合评分达优秀等次，沙溪等13个单位综合评分达良好等次。

【市城市规划协会成立】　11月23日成立，成为中山第一个规划行业管理协会。由常务副市长、市政府副秘书长周润开、市建设局局长叶富强任名誉理事长，市规划局局长萧剑忠任理事长，市规划设计院院长张珂任秘书长，吸纳单位会员66个。（冯继妍）

附：2005年市规划局领导名单

局　长：萧剑忠

副局长：刘慧林　陆德华（1月止）　何俊文　欧　雄（7月起）