【简况】　中山交通管理部门包括交通局、公路局、海事局、航道局、港航管理局5个正处级单位，其中港航管理局与交通局合署办公。党组织设交通局党委，其他单位为党组或党总支。2002年，交通管理机构进一步壮大，基本理顺管理体制，提高队伍素质和依法行政水平，实现交通运输快速增长、规费征收超额完成、交通基础设施顺利进行、运输市场秩序明显好转、公路航道安全畅通和水上交通安全的目标。市交通局被交通部评为“2000～2002水上运输安全管理年”先进单位，被省交通厅和省统计局评为广东省第二次全国公路普查先进集体；金沙日产汽车服务有限公司被交通部评为全国汽车维修文明户；市春运办被省政府评为2002年春运先进单位；市交通运输稽查大队、小榄汽车运输公司被省交通厅评为2002年全省公路、水路春运工作先进单位；航道局获省全优航道单位；中山港大桥管理所获2002年省“青年文明号”称号。

【交通基础建设】　3月26日，中江高速公路动工，年底完成8.6亿元的工程量，占总工程量的31.8%。11月，城桂公路二期工程（沙坦公路）完成2个标段的招投标工作，并进场施工。基本完成105国道沙朗至细滘段改造工程。东升车站、板芙车站、西区货运站建成并投入使用。6月，沙溪圣狮大桥完成大桥主体工程，于12月20日通过验收。9月，黄圃大雁桥奠基动工。古神公路项目争取到省交通厅的支持，直接进入《工程可行性研究报告》的编制工作。完成神湾港主体工程。沙港公路、阜港公路、南三公路、东阜公路、坦神公路、城桂公路、古镇过境公路等7条“八五”期间建设的公路竣工并通过验收。2002年，全市新增地方公路131.8公里，总通车里程达1253.1公里，公路密度69.6公里/百平方公里。

【公路、航道养护】　编制《中山市主要公路绿化景观改造设计规划》，于3月12日在陵岗路段动工，对省道111南朗段2.8公里、S364十水线古镇段2.6公里、Y004陵东线2.2公里和X575石港线6.3公里进行改造绿化工作。完成公路绿化61.29公里。加强日常养护管理，在麻阳线神湾水浸路段新开水沟或安装涵管排水，加深和加固国道105长环路段水沟，解决路面积水问题。加大资金投入,完成大中修复项目，于6月完成105国道富华立交桥桥台修复工程，于7月完成板芙段公路水泥混凝土路面改造工程，完成麻阳线麻斗至四清桥段道路下沉的调平工程和105国道环城渡头通道工程。推广公路养护新技术、新材料，购置和安装改性沥青设备，改造省道勒金线温泉段3.2公里路面。2002年，管养的公路平均好路率达92.3%，其中国道、省道为96.5%，优等路里程109.7公里。完成公路、农桥的水上普查工作，以板芙大桥、大南沙大桥为试点，勘测特大、大桥的水下基础。改造13座581延米的危桥，完善公路沿线设施和标线78.7公里，砼路面沥青灌缝232公里，修复破损路面9142平方米，整治路基边坡和挡土墙1万立方米,平整路肩4公里4.5万平方米。协助镇区新建、改建公路62.38公里，桥梁9座921延米，补助资金235万元。地养省道好路率达92%，县道好路率为85%，乡道好路率80%。完成公路、农桥的水上普查工作。
　　加强航道基础管理和日常维护工作，完成石岐水道大涌河段浅滩的测量与设计，开展洪奇沥等3条水道的船舶密度观测。更新改造黄沙沥、磨刀门和石岐水道16座航标，优化航道的通航条件。完成横门水道、小榄水道整治工程的主体工程，完成石岐水道专项疏浚任务，工作量17.9万元，工程量1.8万土石方。到11月底，航道水深维护保证率达100%，内河航标维护正常率达99.98%，沿海航标维护正常率达99.99%，船舶末期完好率100%，优秀率为86%，全年实现安全生产无事故。

【运输生产】　全市完成客运量8623万人次，比上年增长15%，客运周转量40.36亿人公里，增长13%。完成货运量3956万吨，增长14.1%；货运周转量26.86亿吨公里，增长7.6%。港口吞吐量849.5万吨，增长25.5%，其中集装箱吞吐量63万标准箱，增长13.9%，继续位居全国第九大集装箱港口。

【春运】　2002年春运期从1月28日至3月8日，成立以副市长为组长，交通、公安、劳动、经贸、民政、物价、交警等职能部门为成员的市春运领导小组，领导小组办公室设在市交通局。1月16日，召开2002年春运工作会议，副市长代表市春运领导小组与各镇区签订《2002年春运安全生产责任书》。全市公路方面投入大、中型客车1295辆、座位40296个，发车18.3万班次，运送旅客495万人次，其中市内348万人次、跨市120万人次、省际27万人次。水路方面投入客船5艘、座位1784个，增加客船1艘、客位323个，全部用于香港航线，运送旅客10.5万人次。春运期间，共检查车辆15.7万辆，查处各类违章行为43944宗，查处货车载客431辆、超载20%以上客运车辆36辆、报废、改装改型车辆10辆、卸客转运乘客1316人，拘留严重违章车主、司机36人，破车匪路霸案1宗，抓获嫌疑犯2人。航道、海事、渔政等部门开展水上专项整治活动，拆除违章鱼栅53门，搬迁6门，定位293门，确保春运期间辖区航道的安全畅通。全市共运送旅客505万人次，公路和水路旅客运输企业未发生重大安全事故，基本实现“及时、方便、安全、有序”的总体目标。

【调整结构】　调整旅客运输企业组织结构和运力结构及营运线路。2002年，小榄汽车运输有限公司和富华汽车运输有限公司分别通过二级和三级道路客运企业。市长途客货运输公司与省汽车运输集团公司进行资产重组，成为粤运集团的控股子公司，更名为中山市粤运同兴运输有限公司，取得国家一级资质。原中山国际酒店车队收购丰盛、交安等企业的车辆，并购置新车，组建成中山市国生汽车运输有限公司，申请三级企业资质。市公共汽车公司积极开拓新线路，提高客运服务质量，至年底共开通市内跨镇客运线路45条，覆盖全市各个镇区及85%行政村，有公交车635辆，其中高级车、旅游购物观光车占35%，空调车占62%。火炬开发区、小榄、三乡、坦洲、古镇、南朗、三角等镇区也开通25条镇内客运线路，共有营运中巴158台。改变“一车一户”单打独干型经营方式，提高道路危险化学品运输市场准入标准，业户总数从上年的255户下降到2002年底的14家，186台车辆获得《危险货物道路运输证》。调整旅游运输市场的经营主体，全市12家业户中有6家完成兼并重组，121台旅游包车全部达到中级以上等级。优化运力结构，全市更新或新增大中巴222台，其中高级客车165台，更新6艘800吨至1300吨钢质船，更新运力5821吨，其中集装箱船2艘。合理调整客运站场布局，开展客运站评审，全市原有21个客运站中，保留原站级的10个，升级1个，定级1个，降级5个，停业2个，2个因改建未参加评审。公共汽车公司城东站场、东升车站建成投入使用。

【整顿运输市场】　道路运输市场方面。上半年，开始实施道路运输从业人员持证上岗制度，全年3700多名营运驾驶员参加资格培训，9800多人取得道路营运驾驶员从业资格证，道路旅客运输和道路危险化学品运输企业运输人员全部持证上岗。全年查处违章车辆1.37万宗，其中非法经营行为4762宗，占违章总数的35%。整顿泥头车市场，全市查扣证照不齐的泥头车605辆。配合开展旅游汽车运输专项整治工作，查获2台非法经营旅游包车业务的车辆，强制报废7台运行年限超过7年的车辆。
　　水路运输方面。制订《中山市乡镇运输船舶交通安全管理规定》和《中山市乡镇渡口管理办法》，开展乡镇渡口渡船和自用船舶专项治理工作。采取“三个一点”（即省交通厅补助一点，市政府和各镇政府出一点，经营者投入一点）的办法，筹得200万元资金更新改造渡船，年初有2艘钢质船投入横门垦区营运，年底6艘客渡船投入营运。撤并大排、永丰、顷九等7个渡口，使渡口总数从59个下降到52个。落实乡镇自用船舶交通安全管理责任制，启用带有防伪标志的《中山市乡镇自用船舶登记证书》，初步形成以镇区政府负责制为核心、交通主管部门和有关部门的行业管理为重点、水上安全监督机构的监督检查为保障的管理格局。全年查处“三无”乡渡船舶和自用船舶358艘，销毁60艘。
　　在3个公路养护所设立兼职路政员，依法查处不准建设区内的各种违法、违章行为。处理各类违章236宗，发出违章通知书185份，清理非法设置龙门架式广告4个，拆除违章广告2087块5203平方米、布幅和彩旗2750面6350平方米，治理污染公路58宗1.86万平方米、破坏公路绿化14宗57棵。公路总站定期上路检查，清理沙溪云汉大桥、前三线光明大桥、新民线民家桥、黄圃镇平洲大桥桥底建筑物。
　　成立航政监理所后，全年开展执法巡查25次，查处8宗违反航道管理的违法行为和2宗蓄意破坏桥涵标的事件。

【成立市港航管理局】　8月，经市机构编制委员会批准，成立中山市港航管理局，下设中山港管理所、小榄港管理所和神湾港管理所。港航管理局牌子设在交通局，实行两块牌子、一套人马的管理。增设交通局副局长领导职数1个，编制在交通局总编制内调剂，增加交通局港航科事业编制4名，增设副科长领导职数2名；中山港、小榄港、神湾港3个正科级建制的管理所，事业编制分别为5人、5人和4人。主要职能是拟订全市水路运输、港口行业发展计划，负责水路运输管理和港口引航、装卸、仓储、水路运输服务的行业管理及安全指导、监督，组织实施重点物资和紧急客货水上运输，维护水路运输行业平等竞争秩序，负责海员出境审查，指导交通运输行业协会的工作。

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【事业单位机构改革】　改革后，交通局辖属的4个事业单位分别成为行政管理型、执法监督型事业单位，依照公务员制度管理。市交管总站设办公室、业务股、财务股3个内设机构、24个镇区和汽车总站、小榄车站等26个交管所，稽查大队设办公室和业务股2个内设机构，石岐、南区、沙溪、古镇、小榄、黄圃、中山港、三乡和机动中队等9个稽查中队，地方公路管理总站设财务股、路政股、征稽股3个内设机构，市公路局下设东升、三乡、中山港3个公路养护所、公路工程管理所、路政管理大队、公路规费征稽所和105国道东凤收费站共7个正科级事业单位。在中山航道局内成立航政监理所。交管总站、稽查大队、地方公路总站推行中层干部竞争上岗的人事制度改革，43名符合条件的干部参加了中层干部竞争上岗，改善了中层干部的文化和年龄结构。

【行风评议】　2002年，交通系统被市委市政府确定为行风评议的4个单位之一。改革行政审批制度，清理合并行政审批项目81项，保留审批项目22项。重新制订政务公开的各项规章制度、服务标准（承诺）、办事程序和相关表格，在执法单位和窗口部门设立了监督岗和投诉意见箱，接受群众监督，深化政务公开工作。于上半年组织成人高考考前辅导班，于下半年争取省交通职业技术学院在中山办班，60多名未达到大专文化程度干部职工参加学习，提高干部队伍素质。聘请行风评议监督员，向社会各界发放调查问卷1200份，征询行风评议方面的意见和建议，市局行风建设满意率和基本满意率达90%以上。加强宣传交通法律法规和政策，于6月9日在中山纪念堂摆摊设点，宣传交通政策；从8月9日起，组写8个专题宣传资料刊登在每周五的《中山日报》；9月9～11日，局长、副局长通过中山电台的直播节目与各界群众进行广泛交流，解答热点、难点问题。开展有市府办、交通局、工商局、公安局、物价局、法制局等部门参加的道路运输市场专项整治工作，联合海事局、航道局、港航管理局等部门进行水上交通大检查行动，有效地整治水陆运输秩序。集中汽车、摩托车维修业户的法人代表办班，剖析4月下旬中央电视台焦点访谈栏目披露的沙溪镇灿记车行欺诈顾客事件，加强职业道德教育，加大对运输行业、维修行业的监管力度。

【自身建设】　8月23日，召开中共中山市交通局第四次代表大会，来自市交通局、市公路局、中山海事局、中山航道局、交管总站、稽查大队及离退休支部的96名党员代表参加了大会，大会选举了第四届委员会。全年新发展党员16人。于7月举办安全生产知识竞赛，中山航道局开展了航道安全优质劳动竞赛，市交管总站组织了《工会法》知识有奖竞猜及趣味运动会、篮球友谊赛等。

【实施《中山市公路运输枢纽布局规划》】　1999年4月，广东省交通厅委托中国公路工程咨询监理总公司、广东省公路勘察规划设计院负责规划编制。中山市交通局成立以副局长甘畅辉为组长、各有关科室、部门负责人为成员的领导小组。经过规划编制课题组的调研、踏勘，在广泛征求意见的基础上，完成《中山市公路运输枢纽布局规划》报批稿编制工作，并于2001年9月15日上报省交通厅和市政府审批。2002年3月18日，获同意实施。根据该规划，中山市公路运输枢纽建设将按照“一个中心，两大系统”（即中山公路运输枢纽管理服务中心，由中山市汽车客运站、火炬开发区汽车客运站、南区汽车客运站、小榄汽车客运站、古镇汽车客运站、三乡汽车客运站、黄圃汽车客运站组成的客运系统和由西区汽车货运站、火炬开发区汽车货运站、小榄汽车货运站、古镇汽车货运站、三乡汽车货运站、南头货运站组成的货运系统）进行。

【沙溪镇灿记车行欺诈事件】　4月12日，有一广州牌号的桑塔纳轿车到沙溪镇灿记车行维修，车主报称水温不正常，要求排除故障。车行汽修机发现散热风扇不转，经更换风扇保险丝和清洁继电器插头，风扇转动，水温恢复正常。但车主取车时车行却报称已更换水温感应器，收取费用90元。4月23日，中央电视台《焦点访谈》披露了这一事件。4月24日经调查核实后，对该车行作出停业整顿处理。（吴显旅）

附：2002年市交通局领导名单

局　长：崔振南

副局长：甘畅辉　冯福胜　简钊庆（2002年1月起）
 

中山市交通规费征收统计表

单位：万元

注：1.高等级公路还贷资金2002年征收额为1754.97万元，比2001年增3.55%。根据省有关减征文件要求，2002年度共退费356.49万元。

2.摩托车养路费、运输管理费以入财政户统计。

中山市道路运输统计表

中山市水路运输统计表

中山市机动车维修与清洗业统计表

单位：个