【出入境检验检疫概况】 2011年，中山出入境检验检疫局（简称“中山检验检疫局”）以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为主线，深入开展“建设‘大质检文化’、促进‘质量大提升’”、“为民服务，创先争优”以及“质量月”等活动，服务地方外贸发展。全年检验检疫货物41.2万批，货值164.1亿美元。检出不合格货物2778批，货值2.11亿美元。2011年，中山市出境业务贸易方式以一般贸易为主，其次是进料加工；入境业务以进料加工为主，其次是一般贸易。美国、香港及欧盟是中山出口的主要市场，非洲、东盟等新兴市场增长较快。中山检验检疫局驻中山六路2号。

【创新监管模式】 2011年3月，中山检验检疫局在广东检验检疫系统内率先运行“集中审单系统”。推进全申报“一单制”改革，申报人按规定发送电子数据后，只凭申报单即可办理申报手续，不再提交任何随附单证，全市150家企业实行“一单制”模式。推行企业分类管理合格评定，建立以“企业分类+产品风险分级”为基础的出口商品合格评定体系。全年新增二类企业370家，三类企业192家，推荐上报一类企业6家。在中山港旅检现场实施X光机“一机两屏”查验模式，实现海关与检验检疫部门对X光机物理图像的信息共享，并建成“人、机、犬”三位一体的查验体系。支持中山保税物流中心申报综合保税区，支持市政府建设全国进口生活消费品集散地，对进出口保税中心的货物采取灵活措施，对红酒、奶粉等进行“一次检验、多次核销”做法，对纬创资通等重点企业采取“集中申报、分批出区”的办法。支持全球五百强企业诺华集团落户中山。帮助企业应对国外技术性贸易壁垒，帮助中山琪朗灯饰厂有限公司等3家出口免验企业顺利通过国家质检总局的续延审核。

【卫生检疫】 强化应对突发公共卫生事件能力，完善公共卫生防控及反恐长效机制。加大对出入境交通工具、废旧物品、口岸公共场所和食品卫生等的卫生监督力度，加强卫生处理监督管理，确保卫生处理质量安全。全年查验出入境人员134.08万人次，检疫船舶2.25万艘、汽车6.84万辆。通过体温监测、视频监控、医学巡查、医学排查等手段对出入境人员进行检疫查验，发现可疑病例62人次，发现艾滋病抗体阳性1例、梅毒23例、肺结核4例，发现监测传染病病毒性肝炎8例、乙肝表面抗原阳性46例，非传染病1329人次，预防接种139人次。对口岸食品生产经营单位、服务行业、储存场地进行卫生监督242次，检出存在卫生问题21次。开展食品卫生快速检测、口岸公共场所空气质量和微小气候的监测，做好口岸食品生产经营单位食品安全专项清查工作。全年对288艘次船舶进行卫生监督，发现存在卫生问题256艘次，进行卫生处理45艘次。开展口岸医学媒介生物监测并进行医学媒介携带病原体检测，捕获各类医学媒介生物76.97万只。针对日本核泄漏事件，启动口岸核与辐射监测处置程序，处理2起放射性异常事件。

【动植物检疫】 2011年，中山检验检疫局从进境货物及其包装中截获有害生物及查获违规情况共4642批次,出入境植物及其产品批次检出率为2.74%。其中，截获禁止进境名单内有害生物500批次、其他有害生物2359批次，查获进境木质包装及携带禁止进境物等违规情况1635批次，查获有毒有害物质148批次。多次从进境木质包装中截获拟松材线虫，在进境英国废纸中截获大量红火蚁。中山口岸首次截获斯美脊虎天牛、电缆斜坡长蠹、南美乳白蚁、费氏狭齿谷盗、铺道蚁属、锈色材小蠹、钻孔奸狡长蠹7种害虫，其中斯美脊虎天牛在国内尚无分布和相关报道。
推动出口农产品基地建设，做好新企业、新基地的注册备案工作。2011年，新注册供港澳蔬菜种植基地2个共1500亩，新注册出口水产品原料基地3个共1800亩。加强质量安全风险监控，抽取出口粮谷、饲料等样品50个，检测项目95项；抽取供港澳活动物及出境水生动物等样品2324个，检测项目100个。加强监控进出口食品质量安全残留物，抽取出口水产品、蔬菜等样品86个，检测项目147项。为出口农产品企业提供技术指导，促成中山活虾首次出口韩国，中山番石榴首次成功出口加拿大，中山蔬菜六年后再次进入美国市场。

【进出口商品质量管理】 2011年，由于主要市场欧美国家和地区购买力不足，欧洲多国爆发主权债务危机，国内原材料、劳动力、能源等生产成本大幅上升以及人民币升值等多种因素的影响，外贸形势复杂多变。进口设备批次和货值升幅较大，光源及灯具出口大幅增长，与食品相关的材料、化妆品及其原料出口增长较快，陶瓷保持正常增长，一次性卫生用品、纺织品服装、木制品家具、金属材料及制品出现不同程度的下降。为此，中山检验检疫局做好一次性卫生用品、仿真饰品、婴幼儿服装及部分针织服装等新增法检目录商品的检验监管工作，加强检验监管进口废物原料、机电产品、旧工程机械、成套设备，防止夹带废机电和废旧物品等。加强出口非洲产品装运前检验工作。完成进口设备、汽车等5宗进口警示通报及3宗辖区内企业遭境外或境内不合格通报或投诉案例的调查工作。完成2011年度进出口表外商品的抽查送检工作。做好全国出口灯具产品质量分析报告的汇总和灯具质量状况专报工作，获国家质量监督检验检疫总局好评。

【进出口食品化妆品管理】 2011年，中山检验检疫局检出不合格进口食品、化妆品32批次，采取退运或销毁处理，有效地保证进口食品、化妆品的质量卫生安全。检出不合格出口食品化妆品48批次。推行食品安全员制度，明确企业是食品安全第一责任人，提升出口食品质量。深入开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。

【报检员及报检单位管理】 2011年，中山检验检疫局严格执行新修订的《出入境检验检疫代理报检管理规定》，全年立案查处违法案件5宗，当场处罚案件17宗，处罚金额4.21万元，对92名违规报检人员进行通报与扣分，有效地遏制骗取检验检疫证单等违法行为。全市有代理报检单位29家，注册报检员4187名。年内受理报检员注册申请288份，报检员证注销申请264份，自理报检单位登记备案申请1065家。

【检务和产地证管理】 2011年，落实广州、深圳、珠海出境货物直通放行工作，实施24小时预约检验检疫业务。全面清理检查空白证单的核销情况及印章管理情况、未归档数据。召开产地证业务宣贯会，帮助企业及时办理产地证书。全年签发各类原产地证书11.99万份，签证金额37.5亿美元，为企业减免关税4517万美元。优惠产地证使用率达72.5%。开签中国—哥斯达黎加自由贸易区原产地证书，帮助企业扩大国外市场。

【出口产品质量认证认可】 2011年，中山检验检疫局强化质量许可证和出口食品生产企业备案注册的把关和后续定期监管工作。年内受理有效期内出口食品备案企业88家，出口食品生产企业备案申请31家，组织备案现场评审27家，发放备案证明31份，成功推荐1家企业获得对美国的低酸罐头注册。开展“双打”、“打非”等专项行动，取消7家企业的出口食品生产企业注册备案证书，暂停1家企业的出口资格。全市纳入出口产品质量许可证管理的生产企业有120家，受理企业许可证申请108家，组织现场审核83家，发放质量许可证书83份，新增许可证企业14家，取消质量许可证书企业31家。审核免于办理强制性产品认证申请723份，发出免于办理强制性产品认证证明619份，完成28家出口企业体系认证有效性检查。制订年度《出口食品生产企业监管工作计划》，派出执行定期监管小组6个和156人次定期监管企业74家，定期监管发现存在不符合项目325个，被要求整改企业74家。

【科技兴检】 2011年，广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心中山分中心在中山检验检疫局挂牌成立。中心拥有各类检测仪器设备680台（套），价值约5000万元，开展检测项目1000项。全年完成实验室检验检疫样品2.62万份、项目10.04万个，分别比上年增长24%和29%。承担国家“十二五”科技支撑计划项目，其中由中山检验检疫局牵头负责的《医学媒介生物DNA条形码检测技术研究与示范应用》课题获得专项经费。全年申请科研项目18项，其中申报2012年国家局项目2项、广东局科研项目5项、中山市科研项目11项。申报2011年行业标准5项，其中2项标准进入复审阶段。获2011年中山市调研规划批复项目5项，批复金额18万元，其中3个科研项目进入成果鉴定阶段。2011年，《进出口调味品危险性分析及其技术性贸易措施研究》科研项目获中山市科学技术奖励三等奖,《李痘病毒外壳蛋白的基因原核表达及其抗血清的制备与检测研究》获广东局科技兴检二等奖。2项科研项目成果入选中国海峡项目成果交易会，广东局入选项目只有4个。对外发表各种科技文章10篇，《应用DNA条形码技术鉴定未知双翅目蛹》在2011中国国境卫生检疫学术大会上获论文一等奖。

【开展“质量月”活动】 2011年9月，中山检验检疫局印发《中山检验检疫局2011年“质量月”活动工作方案》，深入开展“质量月”活动。先后组织召开出口童车、塘鱼等出口产品及打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作等政策宣贯会和质量分析会，组织专家对纺织企业开展质量体系运行状况评估，开展出口电线电缆专项整治行动，检查出口企业的管理体系的认证有效性。启动窗口标准化建设，窗口部门开展创先争优活动，全面提升服务水平。将检验检疫覆盖率、优惠关税使用率、检出率等“三率”纳入业务统计分析指标，初步形成检验检疫质量监控指标体系。9月20日，举办检企实验室现场互动活动，邀请大型企业一线检测人员进行技术交流。9月23日，举办食品添加剂有关知识讲座和《食品安全法》宣贯会。加强检地联系和宣传工作，通过宣贯会、培训办、发放光盘、悬挂横幅等方式营造全社会参与“质量月”活动的氛围。充分发挥网络、报刊、广播电视等媒体和中山局内网、政务网站、《信息专报》等平台宣传作用，围绕“质量月”活动重点工作，组织开展系列专题报道活动。
 

（吴 硕）
 

2011年中山检验检疫局检验检疫业务情况统计表

　　注：名录指的是农业部和国家质检总局共同制定的《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》（农业部第862号公告）。