【简况】　2004年，中山出入境检验检疫局（下称中山局）探索有中山局特色的管理新路子,以开展创建管理示范局活动为载体，推进检验检疫监督管理电子化，重点提高工作质量，促进各项工作发展。全年完成出入境商品检验检疫37万批，比上年增长13%；出入境检验检疫商品总值81.8亿美元，增长21.9%；检出不合格商品1155批，商品总值5458万美元。签发普惠制产地证书74248份，增长14.6%，签证金额16.1亿美元，为企业减免关税约8076万美元。签发一般原产地证书41431份，签证金额18.4亿美元。签发出入境通关单384950份，签发出入境货物证单34129份。签订认证合同20家（企业），审核18家，认证审核40家。行政处罚13宗，处罚金额13.06万元。副局长曹小茂获全国十年青年文明号优秀组织奖,小榄办于7月通过市、省级和国家级的青年文明号复审，连续5年获全国“青年文明号”称号。

【检验检疫】　全年截获有害生物5424批次，其中一类危险性害虫为咖啡果小蠧1批，二类危险性害虫为双钩异翅长囊、大家白蚁、异尖线虫共173批次，三类危险性害虫451批次，其他检疫性害虫4799批次。上报医学媒介4类12属14种共60026只，其中鼠类16只、蝇类54357只、蜚蠊4310只、蚊类1343只。完成监测体检4961人，艾滋病监测4961人，其中中国4226人、外国735人。发现有各类病例数1762人，其中属禁止入境的疾病梅毒53例、HIV（艾滋病病毒）阳性2例、开放性肺结核5例，监护两例HIV阳性的境外人员出境。预防接种216人。出入境人员检疫113.36万人次，全年7人被送医院做进一步检查，全部排除“非典”嫌疑。汽车检疫52941辆次，船舶检疫26318艘次，集装箱检验96.88万标箱。鉴定外商投资设备财产价值11批，申报总值332万美元,鉴定总值403万美元。鉴定出口商品包装4720批，共27089万件，其中鉴定危险货物包装90批。熏蒸消毒处理出口木质包装86万件。

【建设电子检验检疫】　上半年，在中山港、小榄港、神湾港的4个码头安装4套电子监控系统，共有62个探头进行24小时全天候监控，使每一批进口废纸、废旧五金、旧机电产品、冻肉的装卸、掏柜、查验、封柜、移柜过程都在电子监控的录像中有记录。9月，小榄港、神湾港先后开通“全球眼”视频监控系统，小榄港成为全省第一批开通“全球眼”视频监控系统的口岸之一。至年底，中山口岸入境敏感商品全部纳入“全球眼”系统的视频监控。采取“当地政府搭台，检验检疫唱戏”等多种形式，举办33场各类企业座谈会，组织近1000家外贸企业和2000多名企业代表和镇区领导、外贸部门领导参加座谈会，帮助其了解、掌握生产、加工企业检验检疫信息。推广应用电子审单快速核放系统和网上电子支付系统，40家企业获准使用快速核放系统，31家外贸企业使用网上电子支付系统，受理快速核放3万多批次。建立远程维护机制和节假日电话值班制度及值班记录制度，保证及时通过远程维护机制解决计算机网络出现的问题。中港办自行开发设计内部办公信息系统，使一线工作人员了解和掌握最新的办公信息，提高报检前台单证审核和现场查验的工作质量。小榄办引进小榄港电脑数据系统，基本杜绝“逃漏检”情况的发生，初步建立近500家非敏感类商品生产企业的监管数据库。

【改革监管模式】　2月1日开始，实施新的出口建筑陶瓷、卫生陶瓷的检验监管模式，重点检测放射性核元素，并改变以往批批检验的方式，实施登记备案制度，加快报检放行的速度。4月起，开展出口服装甲醛、成份、禁用偶氮染料等项目的检测工作，推行出口服装检验监管新模式，制作“出口服装专项检测项目委托检验报检注意事项”和“过程监督检验作业指导书”等文件，规范工作要求。5月1日起，对进口金属材料、塑料实施新的检验监督管理模式，制定详细的工作指导书和《进口商品登记表》、《查验抽样记录》等系列工作用表，规范检验监管工作。检测进出口人造板及其制品有害物质中甲醛成份，设计进出口人造板及其制品企业备案情况表、进口人造板声明书和人造板送样通知等工作用表,规范抽检工作。

【提高检验检疫工作质量】　将进口废旧物品（废纸、废金属）、供港澳活家禽、进出口食品、水果等进出口商品确定为重点监管的敏感商品，将中山港、小榄港、石岐车检场以及神湾港和有关业务科室定为敏感部位。加强监管检测进口废纸，查获活老鼠、花卉种子、土壤、疫区猪肉等禁止进境物，于3月6日在装载从比利时进口废纸的集装箱内发现大仓鼠一只，这是中山局首次在进口集装箱内发现鼠类医学动物。全年查获退运16批2871吨不合格废纸，1批600吨废纸作除害处理并监督回炉，对废纸加强后续监管的做法得到广东局的肯定。加强进口原木检验检疫，于1月从莫桑比克进口的原木内发现3只罕见的蜚蠊，该蜚蠊属真鳖蠊家族的一种，是中山局首次在进口集装箱内截获的罕见品种蜚蠊；于10月中旬从来自莫桑比克的原木的集装箱内截获蜥蜴一条，该蜥蜴长80多厘米，重约2公斤，发现时已经死亡。按照国家质检总局对木质包装检验检疫的新要求，对来自日本、美国、韩国和欧盟国家的木质包装，加强单证的审核，规范木质包装声明的格式、内容，加大对木质包装的查验力度。7月起，对产地证签证工作实行“集中签证，分散出证”的新模式，制定《产地证集中签证暂行规定》、《产地证注册管理工作暂行规定》、《空白原产地证书领用核销制度》和《原产地证书的填制规范》等文件，规范和完善签证工作，增加中港办、神湾办办理产地证业务。建立中山地区出入境人员传染病监测疫情的通报、处理和后续管理的长效机制，在报检单位年审表中增加有关企业聘用境外人员及其持有有效健康证的情况申报栏目。在中山港旅客通道配备2台红外线成像快速测温仪，提高体温检测的速度和准确度，缩短旅客通关时间。

【监管检验认证】　监督检查1999～2001年70多家中山出口玩具的获证企业，共受理33家玩具、35家纸箱生产企业出口质量许可证申请。规范管理《实施安全质量许可证的进口商品目录》内的进口商品，发出《关于规范对强制性认证目录外进口商品确认的通知》，设立咨询电话，对外公布CIQ查询网址，并对目录内无需办理强制性认证的进口商品实行确认。发出《关于加强进口旧机电产品到货检验和监管的通知》，举办进口旧机电产品到货检验培训班，处罚和警告5家违反国家旧机电产品有关规定的企业。发出《关于加强进口医疗器械检验监管工作的通知》，对中山辖区内自1998年1月以来进口的心脏起搏器检验监管情况进行详细的跟踪调查。于7月发出《关于严格执行凭证报检的通知》，加强和落实凭证报检工作。全年受理报检单位登记注册申请800家，举办2期2004年度报检员资格全国统一考试。

【防制高致病性禽流感】　加强对供港澳活家禽饲养场的抽检和监管，抽调兽医技术人员组成8个防疫检查小组，检查10个禽类饲养注册场及注册场周围3公里范围养禽情况，启动视频监控监管注册场生产。执行禽流感疫情的“零报告”制度，落实检疫人员与养禽场责任制。督促企业落实防疫消毒措施，防止禽流感的入侵。在进出境旅客通道增设应急检查台，加强对旅客携带物品的查验。向出口香港冰鲜鸡的加工场提供原料鸡。通过采取一系列的措施，中山的注册鸽场成为内地第一批恢复供澳门活鸽的养殖场，注册鸡场成为广东省第一批恢复供澳门活鸡及供香港活鸡的养殖场。中山检验检疫局被评为中山市防制高致病性禽流感工作先进集体。监管进口肉类，参与打击非法入境肉类行动，全面清理检查备案冷库，配合有关部门做好冷冻品打私工作，全年分6次集中销毁非法入境冻肉共306吨。

【严把食品安全关】　完善和规范出口食品卫生注册登记，加强对出口食品原料供应、加工与储存、运输等食品加工全过程的监督管理，确保出口食品的安全卫生质量，初步建立食品安全检验检疫把关长效机制。3次专项检查酱油中硼酸、陈化粮加工米粉、出口食品添加剂使用等问题。完成进出口食品残留物质监控与进出口食品卫生质量项目检测，检验100多个样品。预先检查HACCP（危害分析与关键控制点）验证六大类出口食品企业，督促企业健全与规范出口食品注册登记企业监督管理计划、监管工作记录等，接受全省范围内的“拉网”检查。配合地方政府实施食品放心工程，3次派出人员参加食品专项检查联合行动。

【检验检疫科研和实验室建设】　编印实验室质量手册、程序文件、质量管理体系文件。9月24～27日，中山局技术中心在广东检验检疫系统率先以检验检疫技术中心整体(除卫生检疫以外的全部检验检疫领域)通过实验室国家认可和国家计量认证，获得相关证书。灯具和农副产品检测实验室被国家质检总局规划为国家级区域性中心实验室，命名为“国家质检总局广东灯具检测中心实验室”和“国家质检总局中山农副产品检测中心实验室”，中山局技术中心被广东局确定为广东检验检疫系统区域性重点实验室。完善实验室建设，血清学实验室按照生物安全要求配置了生物安全柜、低温冰箱等设备和设施；灯具实验室建设已完成绝大部分设备安装调试，基本具有灯具型式试验的检测能力。开拓新的检测项目，于6月1日起检测调味品中氯丙醇项目，将出口大宗商品酱油的检验周期从14个工作日缩短为约4个工作日，降低企业送检成本，增强把关能力；实现黄曲霉毒素的自检。9月，石岐办开发的《车检场货物监控管理系统》和古镇办开发的《检验监管电子辅助系统》通过广东局的验收。《进出口电镀锡薄钢板镀锡量试验方法电量法》获广东检验检疫技术改进奖一等奖，《进出口杏仁饼检验规程》、《车检场货物监控管理系统》获广东检验检疫技术改进奖三等奖，《HACCP体系应用中的局限性及改进措施》获广东检验检疫优秀科技论文奖三等奖。（黄国良）

附：2004年中山出入境检验检疫局领导名单

局　长：王龙贵

副局长：何小舟　曹小茂　刘国雄（7月起）