【简况】　2002年，中山出入境检验检疫局(以下简称中山局)深入开展查问题、查原因、查措施等“三查”活动，并围绕着检验检疫体制改革，强化内部管理，加大把关力度，增强服务意识。全年检验检疫进出口货物28万批，比上年增长39%，货物总值52.6亿美元，增长27%；检验检疫发现不合格进出口货物294批，货物总值358万美元。完成外商投资财产鉴定33批，货值2853万美元，其中发现低值高报9批，高值低报5批。检疫出入境人员100.03万人次、船舶2.56万艘次、汽车5.5万辆次、集装箱66.57万个。完成出入境人员监测体检3843人次，发现各类病症506例，预防接种267人次。签发普惠制产地证书5.44万份，签证金额12.2亿美元；签发一般原产地证书2.89万份，签证金额12.7亿美元。完成出口质量许可证考核210家，出口食品厂（库）卫生注册登记考核40家。完成ISO9000评审25家。新增产地证注册企业236家。

【出入境检验检疫】　2002年，中山局检获国家禁止入境的一类危险性害虫咖啡果小蠹1批次、二类危险性害虫10批次，其中检获双钩异翅长蠹1批次、大家白蚁4批次、异尖线虫5批次；检获双棘长蠹等一般性害虫119批次，多次检出不合格出口港澳的“酥角、杏仁饼”等食品，有效地防止危险性病虫的传入和阻止不合格食品出境。针对国外发生的霍乱、埃波拉出血热等疫情，及时加强了检疫监测，防止了国外传染病及其传播媒介的传入和扩散。制定《卫生除害处理实施方案》，防止病原体、病媒昆虫、动物传染病、寄生虫、植物危险性病、虫、杂虫及其它有害人体健康的生物通过集装箱、货物、交通工具传入、传出。2002年，中山局率先在广东检验检疫局（以下简称广东局）系统内率先开展提前解除监管设备的检验业务，探索出提前解除监管设备的检验、出具证书的模式，及时、负责地完成各项检验出证工作，得到外商、上级主管部门的赞扬，出具的证书也被选定为广东局统一标准模板。1月8日，在来自比利时的废纸中查获了来自疯牛病疫区的牛肉、猪肉、午餐肉、种子、狗粮等高风险应检物；1月18日、19日公开销毁处理1个集装箱的废纸，退运处理29个集装箱，此事被中央电视台、《人民日报》、《羊城晚报》等媒体作了报道。此后，多次查获不合格废纸，按规定作消毒、销毁或退运处理，堵住了“洋垃圾”进入。根据中国加入世界贸易组织第一年的新形势，将监管的重点逐步转移到健康、安全、卫生、环保和反欺诈以及进出口量大、质量不稳定的商品上，充分发挥检验检疫在非关税壁垒方面对货物进出口的调控作用。对从美国、日本、韩国和欧盟等国家和地区进口货物的木质包装实施严格的检验措施，对进出口电池和进口涂料实行备案制度，对进口石材施行放射性检测，对牵涉325个税目号实施强制性产品认证的进口商品实行验证管理，对所有进出口食品、化妆品实施标签审核。对出口企业实行分类管理，做到监管有效、扶持重点、带动一片。5月中旬，在配合中山市打假办清查冻库的行动中，查获来自疫区巴西的2060公斤牛百叶，立即予以焚烧销毁。

【认证监管工作】　加大认证认可工作力度，帮助出口企业提高管理水平和产品质量。2002年，帮助25家出口企业通过了ISO9001（2000版）的认证，完成了出口商品生产企业质量许可证考核210家、出口食品生产企业卫生注册登记40家。对中山石岐金鸿玩具厂、东洋电机（中山）有限公司实施行政处罚，查处一起伪造假发票、假印章案件，涉及金额4万多元，查处了中山市启程服装有限公司涉嫌出口假冒伪劣商品的行为。9月底，配合广东局对中山市诚昌干果食品进出口有限公司作出行政处罚决定，对当事人实施暂停报检2个月。

【检验检疫业务管理】　年初，中山局按照质检通〔2001〕55号《关于做好HS编码调整的检务工作的通知》精神，要求相关业务部门及时对外宣传调整HS（商品名称及编码协调制度）编码后变化了的监管条件、计费项和施检项目等，保持中山对外贸易的正常开展。根据广东局《关于加强检务管理有关问题的规定》、《关于检验检疫计收费有关问题的指导性意见》等文件，规范委托证明、报检批的规定、预检的管理，严格界定更改签证费、外出检疫费等收费标准。11月13日，中山局下发了《进口业务分工及单证处理操作意见》，规范了进口业务的运作。中山局检务科和坦洲办事处推出“绿色通道”、石岐办事处推出“快捷通道”、中山港办事处推出“即时通知”、沙溪检验检疫办公室推出“差错提醒”登记制度等服务措施，有效地提高通关速度，受到外贸企业的好评。10月起，中山局根据《曼谷协定》及国家质检总局的有关规定，对外签发“曼谷协定原产地证书”。

【营造“大通关”环境】　继续推广电子报检、电子转单、电子签证的“三电”工程，营造“大通关”环境。中山地区安装电子报检、电子签证软件的企业已达1187家，电子签证量占签证总量的80%以上，电子报检量占报检总量的70%以上，出境电子转单达7949批，入境电子转单达1181批，为12家出口企业开展直通式电子报检试点。投资100多万元更换2台服务器，提高电子报检、电子签证的速度。实行“电子签证”后，产地证签证时间由原来的2天缩短到2小时。中山局落实国家降低收费政策，让企业真正得到实惠。大力宣传产地证业务，帮助企业充分享受普惠制的优惠待遇，指导企业用足、用好、用活普惠制，全年共为中山外贸企业减免关税6139万美元。

【开展 “三查”活动】　5月16日，召开党组扩大会议，传达广东出入境检验检疫质量工作会议精神，研究开展开展工作质量查问题、查原因、查措施的“三查”活动。5月22日，召开全体职工大会，部署工作质量“三查”工作，分为深入学习、提高认识，对照文件、全面自查，制定措施、落实整改，巩固成果、总结提高等4个阶段。成立“三查”工作领导小组，制定了《中山检验检疫局工作质量“三查”方案》，还成立检务、检验监管、检疫、财务4个检查小组。5月23～28日全面自查，5月28日～6月14日检查小组对检查全局各业务部门，检查发现60多个问题。6月27日，召开全局副科以上干部“三查”情况通报会，分析问题原因，制定整改措施。7月2日～5日，广东局“三查办”检查中山局的“三查”工作。10月15日，再次召开全局副科级以上干部“三查”工作会议，对照《关于印发〈中山检验检疫局工作质量“三查”整改措施〉的通知》，对某些计收费方法存在理解执行不统一、签证流程不规范、现场检疫处理结果单填写不完整等问题落实整改措施，结合广东局“三查”整改意见，讨论检验检疫方式、监管模式、加强证单内容的审核等问题。10月18日，各部门负责人到东莞局参观学习。11月13日制定《进口业务分工及单证处理操作意见》。11月25日，通过广东局“三查”跟踪督查小组的检查，全年没有发生工作质量事故，获得广东局的肯定。

【检验检疫科技进步】　1月，中山局食品检验与卫生检疫实验室和化学检验实验室顺利通过国家质检总局考核，相继通过注册评审。化学检验实验室起草了广东局非标准方法《石油产品硫含量试验方法——电弧引燃法》，能快速检测进口石油产品硫含量，强化对环境保护和石油产品质量监测监控。此项目获中山市科学技术奖三等奖和广东检验检疫技术进步二等奖；开展“进口镀锡薄钢板镀锡量实验方法——电量法”试验，起草该方法行业标准。机电、化矿、轻纺和食检实验室参加国家质检总局组织的中南大区2001～2002年度实验室水平测试。HIV（人类免疫缺陷病毒）抗体初筛实验室顺利完成了国家质检总局的年度考核。9月，中山局召开科技工作会议，成立中山检验检疫局科学技术委员会。

【检验检疫宣传】　2002年4月，广东局开展“中山口岸检验检疫采风”活动，《国门时报》全面报道中山局自机构合并以来在“抓基层、强基础”方面的措施、效果和先进事迹。中山局在全市范围内开展由第九届全国人大常务委员会第二十七次会议于2002年4月28日通过、10月1日起施行的《中华人民共和国进出口商品检验法（修正案）》（下简称《商检法》）宣传活动，在所有口岸办事处和检验检疫办公室张贴宣传彩画，悬挂巨幅宣传横额。编印学习专刊，举办讲座，组织全局人员参加《商检法》知识考试，参加广东局举办的《商检法》知识竞赛，到市台商协会作普法宣传，并利用《中山日报》、中山电视台等宣传媒体扩大宣传。

【干部队伍建设】　2002年是检验检疫系统的作风转变年和调查研究年。按照广东局党组贯彻十五届六中全会的整改措施，提高服务水平、办事效率和工作质量。年初与企业签订《拒收拒赠“红包”双向承诺书》，全局所有从事检验检疫业务的工作人员均在《不收受“红包”承诺书》公示牌上签字，并将承诺书在报检大厅公开张贴，自觉接受监督。提拔7名正科级干部、11名副科级干部、2名主任科员，接收5名应届毕业生和1名军转干部。实行重要岗位的轮岗制度，全年轮岗达32人次。各部门建立谈心制度，做好干部职工的思想工作，纪检部门重视企业投诉和平时的抽查工作。党总支抓好基层党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。全年发展党员5人，预备党员转正3人，递交入党申请书11人，培养为建党对象5人。

【精神文明建设】　全局继续开展创建“青年文明号”活动，三乡检验检疫办公室和沙溪检验检疫办公室获中山市“青年文明号”称号。至2002年底，中山局所有的办事处和检验检疫办公室都获得了“青年文明号”称号，其中国家级1个（小榄办）、省级2个（中港办、坦洲办）、市级2个（石岐办、检务科）。检务科获2002年中山市直属机关工委颁布发的“巾帼文明示范岗”称号。组织干部职工参加各类文体活动，丰富职工文娱生活，中山局乒乓球队参加中山市（园林杯）贺岁乒乓球锦标赛，获男子团体第三名。3月30多名青年到新建办公大楼附近植树，4月组织61名干部职工参加无偿献血活动，20多名青年团员参加市直属机关团工委举办的趣味运动会，60名干部职工参加市全民健身活动；5月组织80多名团员青年到潮汕地区的爱国主义教育基地参观学习；7月党总支组织党员到遵义会址和万泉河等革命老区参观学习。党总支还创办了党刊《基层党建》。通过这些活动增强集体荣誉感和凝聚力，创造检验检疫工作的良好氛围和环境。（黄国良）

附：2002年中山出入境检验检疫局领导名单

局　长：马锦榆

副局长：何小舟　曹小茂