【简况】 1998年,全站干警依法文明把关,维护国家安全和口岸入出境秩序。全年共检查入出境旅客83.41万人次,比上年减少7%;其中中国藉77.48万人次,外国藉5.93万人次,分别比上年减少7.5%和增长0.7%;服务员工22.78万人次,比上年减少1.2%;检查入出境船舶2.69万艘次,比上年减少1.8%,其中客轮4615艘次;往来港澳小型货船2.23万艘次;发现和处理违法违规共计514起548人。共查获偷渡案件18宗24人。
【依法行政,提高办事效率】 不断从学习、宣传、规范、监督等方面加强边防行政执法工作。规范执法程序,严格执行处罚标准、批准权限及操作程序,做到法律依据统一、执法程序统一、处罚幅度统一,减少执法随意性。严格执法手续,认真收集证据,做到证据确凿、手续完备。加强各类法律文档的管理工作,将所有法律文书的填写内容输入电脑并打印,既杜绝了引用法规依据的随意性,又提高了法律文书填写的规范性。全年未收到旅客的投诉函电和申请行政复议、诉讼案件。
【科技建设】 改造和完善多媒体电脑监控系统和执勤现场计算机验证系统,开发适用于执勤工作的软件,提高工作效率,为旅客营造良好的出入境环境。
完善多媒体电脑监控系统。在前年底完成了多媒体电脑监控系统的建设工作及实现在办公室就能监控现场执勤情况的功能基础上,1998年,根据口岸新改造后的实际,在上级机关和市政府的大力支持下,多方筹集资金,对原有的监控系统进行了改造和完善,对现场的执勤情况进行全方位的监控。在执勤现场配备复印机、对讲机、照相机、摄像机和彩色扫描仪,为获取业务资料和取证工作提供了方便。规范出入境通道电子显示灯箱、电子显示公告屏。年初,本着为旅客营造良好的出入境环境的思想,在出入境检查大厅制作了大型的电子公告屏,公开检查标准、边防检查条例和对旅客的承诺等内容。
发挥科技骨干的积极性,开发了多种适用于执勤现场的计算机软件,提高了口岸的通行能力和工作效率。开发了现场业务管理系统,方便查找业务规定,提高了处理问题的准确性和及时性,杜绝随意阻留旅客的现象。开发了边防检查行政处罚管理系统,加强了执法工作的严肃性,提高了工作效率,规范了法律文书的填写。
【继续落实《军队基层建设纲要》】 围绕“政治合格、军事过硬、作风优良,纪律严明、保障有力”的总要求,认真落实《军队基层建设纲要》。成立了领导小组,主管领导亲自抓落实,制定了计划和措施,平时做到月有分析、季有检查、半年有初评、年终有验收。站党委成员和机关干部作风扎实深入,对基层建设指导有方,平时对基层情况做到心中有数,部队出现问题能及时发现,严肃查处,限期改正,如实上报,不弄虚作假,不掩盖矛盾。并积极为基层办实事,排忧解难,提供服务。站党委成员能按照“学习、团结、廉洁、求实”的要求搞好自身建设,生活廉洁,工作尽职,自觉为部队做出表率。至1998年止,全站共有3个单位连续6年达标,2个单位连续4年达标,1个单位荣获集体三等功。
【思想政治教育和业务学习】 根据不同的思想政治教育内容,采取多种多样的形式,组织全站干警,尤其是党员干部认真学习十五大精神和邓小平理论、邓小平新时期建军思想,进行革命人生观、爱国奉献、艰苦奋斗、尊干爱兵四个教育,狠抓了党纪法规和廉政建设,使广大党员干部不断提高政治理论水平,坚定正确的政治方向,保持廉洁勤政的优良作风。
注重抓好干警的业务学习,制定了与评功评奖挂钩的经常性的学习制度。采取全站、各业务科组织和个人自学相结合的方法,抓好《刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《人民警察法》、《治安管理处罚条例》、《出境入境边防检查条例》、《公安机关督察条例》的“五法三例”和有关出入境法律法规,以及上级的有关出入境规定的学习,熟悉和掌握国家的法律法规。学习各国和国内各地区的风土人情;通过收集和研究各国的护照证件、签证、验讫章式样,供检查人员学习,使检查人员熟知各国护照证件、签证的特征,掌握识别真伪证照的技能,从而掌握口岸偷渡活动的规律和特点。强化业务技能的培训,举办了2期电脑培训班、2期英语学习班和1期OCR机读设备培训班,共有80多人次参加,并努力提高检查人员操作电脑的技能,提高工作效率。
【开展“为人民服务,树公安新风”活动】 1998年,根据公安部六局《关于确定重庆等边检站为全国边检系统“树新风”活动第二批重点站的通知》文件精神,中山边防检查站被确定为全国边检系统“树新风”活动第二批重点站。为使此次活动深入有效地开展,以《边防检查站创一流树新风工作标准》为标准,结合本单位实际,确定以“内强素质、外树形象”为目标,广泛深入开展“为人民服务,树公安边防新风”活动。围绕“验证、执法、廉政”3个方面以执勤为中心,强化队伍素质,完善执勤设施。合理安排勤务,开足通道,缩短旅客在口岸的停留时间,并开辟优先通道,方便老、弱、病、残人员进出,使执勤工作达到证件检查放行快、发生问题处理快、受领任务部署快、重大问题反映快,执勤现场环境优雅,服务优质,做到上级满意、领导满意、旅客满意、自已满意,使部队的全面建设上了一个新的台阶。一年来,干警为旅客做好事1396件,拾金不昧35起,金额达7.5万多元。牢固树立服务于地方经济建设大局的观念,对外向旅客公开承诺,正常情况下,持《回乡证》的旅客办理入出境手续所需时间不超过15秒;公开检查员代号和三级投诉电话号码,对投诉函电做到15日内有回复;张贴公开检查标准和公告。(朱建华 朱少华)
附:1998年主要领导名单
站 长:李俊兴
政 委:黄坚松
1998年中山口岸入出境数据表
入出境人员(人次)
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入出境船舶(艘次)
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合计
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旅客
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员工
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合计
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客轮
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货船
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小计
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中国籍
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外国籍
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1061903
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834138
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774805
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59333
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227765
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26922
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4615
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22307
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