工商行政管理

【工商行政管理概况】　2017年，中山市查办各类案件6570宗，罚没1704万元。全年全市实有各类市场主体35.08万户，比上年增长7.29%，涉及注册资本（金）5251.46亿元，增长27.85%。全市累计有效注册商标11.10万件，其中新注册1.66万件；拥有中国驰名商标58件。市工商局驻中山市悦来南路12号。

【企业登记注册】　2017年,中山市工商局牵头起草《中山市全面深化商事制度改革方案》，承担全省个体户登记制度改革试点工作，主导开展多项改革与证照再整合，实现“多证合一”，企业办营业证照时间缩短56.25%，往返次数减少77.78%。推广全程电子化商事登记系统，各类企业、个体工商户的登记业务实现全程无纸化登记，1.33万户市场主体申领电子营业执照。启动覆盖多类商事主体登记业务的银政通服务系统，建设银行等10家商业银行网点可免费代办营业执照。推进个体工商户登记制度改革全省试点工作，自2011年来，全市有2.32万户个体工商户转型升级为企业，个体工商户所占市场主体比例由78.5%下降到60.68%。至年底，全市实有各类市场主体35.08万户，比上年增长7.29%，涉及注册资本（金）5251.46亿元，增长27.85%。全市新登记各类市场主体7.31万户，增长21.44%，日均增长200户，涉及注册资本（金）917.32亿元人民币，增长68.67%。

【“多证合一”改革】　2017年9月1日，中山市落实“多证合一”改革，在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记；在个体工商户工商“两证整合”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记，实现企业、农民专业合作社、个体工商户“多证合一”的登记改革。改革后，企业办营业证照时间从16个工作日压缩到7个工作日；往返次数由原来9次减少至2次，减轻窗口人员压力，提高企业办事效率，减少企业办事成本。

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       “五证合一、一照一码”指从2016年10月1日起，中山市在企业、农民专业合作社、外国（地区）企业常驻代表机构实行“三证合一、一照一码”（即由工商行政管理、质量技术监督、税务3个部门分别核发工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照）的基础上，整合企业社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。即：集营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的登记制度，“一码”指统一社会信用代码。

      “两证整合”是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。

【企业监管】　2017年，中山市工商局以信用监管为核心加强事中事后监管。通过“国家信用信息公示系统”、局门户网站及“信用中山”网公示“双公示”信息超10万条；采集28个部门超100万条数据。推进联合惩戒。全年列入经营异常名录企业1.32万户次，被标记为异常个体工商户4.69万户次。完善工商税务市场主体数据信息交换渠道，建立“僵尸户”清理工作长效机制，吊销企业2505家、个体工商户1.38万家。推进企业年报工作，年报率持续上升，全市企业、农民专业合作社、个体工商户年报率分别为91.46%、97.24%、74.95%，分别比上年提高0.51%、3.86%、5.97%。推行“双随机一公开”监管。建立涵盖30万户商事主体的随机市场主体抽查名录库，包含200名执法人员的随机执法人员名录库，明确12大项54小项的抽查事项清单，组织随机抽查工作4批次，抽查市场主体9900户。

【商标管理】　2017年，中山市累计有效注册商标11.10万件，其中年新注册1.66万件；拥有中国驰名商标58件。市工商局与中山海关建立加强知识产权保护合作制度，促进跨部门协同监管；发布商标抢注预警，避免828件玩具商标所有人经济及品牌商誉损失。全年查处各类商标违法案件212宗，罚款378万元，没收侵权商品约26万件，侵权标识约9万件，移送涉嫌犯罪案件15宗。

中山市经行政认定中国驰名商标统计表

（至2017年12月31日）

【广告监管】　2017年，中山市工商局强化对市属媒体监管，利用国家广告数据中心对《中山日报》《中山商报》、中山综合频道、中山公共频道、中山教育频道等市属媒体开展广告监测4.77万条次1601条，发现涉嫌违法广告2条。开展房地产业、互联网金融业、非法集资、非法医疗美容、“微盘”交易平台、“现金贷”业务、“四看”（即一看路、二看树、三看房顶、四看柱）市容环境清理整顿等多项专项整治行动，全年查处各类广告违法案件268宗，罚没103万元,其中虚假广告案件209宗；案件按违法媒介划分，以网络违法广告居多，有227宗，另有户外违法广告23宗，印刷品违法广告6宗，报纸违法广告3宗，广播违法广告1宗，其他违法广告8宗；案件按违法类别划分，涵盖医疗服务、食品、化妆品、房地产、家用电器、服饰、教育、信息服务等行业，其中以家用电器业的案件量居多，共45宗，服饰、房地产、医疗服务业的案件量依次位居第二、三、四位。

【网络市场监管】　2017年，中山市工商局依托省工商局网络市场监管综合信息平台实现“以网管网”，完善网络经营主体数据库的建设管理，至年底入库网络经营主体有1.32万家，比上年增长1.1倍。推进网络经营主体申领红盾电子标识工作，落实网络经营主体实名制工作，全年新增“红盾电子标识”1428个，比上年增长65倍。强化网络市场监管执法，在全省地级市中率先与杭州市场监督管理局建立跨区域网络发展和治理合作机制，开展网络打假查处相关违法案件428宗。

【合同监管】　2017年，中山市工商局指导企业参加“守合同重信用企业”公示活动，全市有企业符合“守重”公示条件1504家，上述企业对自身2016年度的合同管理以及履约情况通过全省“守重”平台公示，其中连续10年以上公示企业504家、连续参加公示20年以上的企业57家。小榄镇、东区、火炬开发区等镇区参加公示企业占全市总数35%；依法办理合同登记业务，依法办理合同登记业务，全年办理动产抵押登记448宗，涉及担保债权金额51.36亿元，助力中小企业打通融资渠道。

【流通领域商品质量监管】　2017年，中山市工商局组织开展31类共996批次流通领域商品质量监测，立案查处流通环节商品质量案件205宗，督促21家生产商整改。配合省工商局组织开展润滑油和制动液、汽车儿童安全座椅、空调、电冰箱、燃气热水器、燃气灶等13类商品共244批次商品质量抽查检验，检测结果合格208批次，不合格36批次，总体合格率85.24%。剔除标签标识不合格3批次，内在质量总体合格率86.47%；组织开展电子电池商品、音视频产品、日用小家电、个人生活电器、厨卫电器、餐用塑料制品、家用洗涤剂、皮具护理剂、开关插座、建筑涂料、室内装修材料、童鞋、儿童家具等18类共752批次商品质量监测，检出结果617批次，合格498批次，合格率80.71%。

【工商行政执法】　2017年，中山市工商局查办各类案件6570宗，罚没入库1704万元。其中查处不正当竞争案件107宗，商标案240件，质量案251宗，广告案475宗，无合法来源案10宗，登记管理案3689宗，无照经营案1245宗，其他案件547宗，捣毁涉传销窝点24个，查获涉传销人员168人次，解救群众15人次，刑事拘留53人次。

【消费者权益保护】　2017年，中山市工商局受理各类咨询、投诉、举报7525件，为消费者挽回直接经济损失711万元。市消费者委员会连续6年获评全国消协组织先进集体。市工商局与中山出入境检验检疫局签署合作协议，共同完善进口消费品监管体系，联合开展进口商品测评。加强消费维权跨区域合作，牵头举办2017珠中江澳跨区域消费维权合作联席会议，推进四地第三轮消费维权合作框架协议落实，保护消费者合法权益。联合市文明办、信用办开展“中山市诚信经营示范单位”活动；成立中山市电子商务诚信联盟，30家信誉良好、管理规范的电子商务企业成为首批联盟成员单位。维权服务便捷化。开展消费维权进校园、进商场（超市）、进社区、进行业协会、进企业“五进”工作，建立“消费维权服务站”317家，“消费投诉联络站”224家。开展“关爱老人，消费无忧”进社区活动，引导教育社区居民理性消费、正确维权。益华百货等4家试点单位发布质量责任首负承诺，实行经营者首问和赔偿先付制度。维权服务专业化。成立19人的消费维权教育专家学者讲师团，提供消费咨询服务和维权教育，促进提升消费维权效能。通过购买服务，由专业律师提供法律咨询培训，参与典型投诉案件的调查调解。

（邓彬华）