【工商行政管理概况】　2016年，中山市工商行政管理局（简称“市工商局”）立足工商职能，深化商事制度改革，履行市场监管职能，着力营造成良好消费环境。全年，查办各类案件4653宗，罚没入库2094万元。全市共有各类市场主体32.7万户，比上年增长10.28%；涉及注册资本（金）4107.37亿元人民币，增长24.9%。全市共有行政认定驰名商标59件、省著名商标223件，分别位居广东省第5位、第6位。6月2日，中山市各镇区设立市场监管机构。中山市工商行政管理局24个分局调整为以镇区管理为主，同时挂“中山市质量技术监督局XX分局”“中山市食品药品监督管理局XX分局”“XX食品安全委员会办公室”牌子，简称市场监管机构。年内，市工商局获广东省妇女联合会评为“广东省三八红旗集体”，市工商局小榄分局被国家工商总局评为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。市工商局驻中山市悦来南路12号。

【企业登记注册】　2016年，市工商局继续推行企业“一照一码”（“一照”指具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能的新营业执照；“一码”指统一社会信用代码）、个体工商户“两证整合”（指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码营业执照的登记制度）和电子营业执照，试行简易注销程序，放宽企业场所登记条件，市场准入进一步便利。至年底，全市实有各类市场主体约32.7万户，比上年增长10.28%，涉及注册资本（金）约 4107.37亿元人民币，增长24.9%。全年全市新登记各类市场主体6.01万户，增长4.28%，涉及注册资本（金）543.86亿元人民币，减少0.38%。至12月底，全市共发放“一照一码”营业执照103967张，“两证整合”营业执照9729张，按简易注销程序办理注销登记企业和个体工商户245户，申请电子营业执照企业4579户，申请“一照多址”登记企业272户，申请“一址多照”登记企业1057户。

【企业监管】　2016年，市工商局完善中山市商事主体信息公示平台功能，修订许可经营项目监管清单，推进“双告知”制度（工商管理部门为企业发放营业执照后，企业需要取得相关审批才能从事经营活动的，工商部门对商事主体和相关审批部门实行告知制度），推广随机抽查监管，对商事主体登记信息、许可信息、行政处罚信息进行全公示，建立健全联合惩戒机制，提高失信违法成本。全年报送2015年度年报企业9.13万户、农民专业合作社127户、个体工商户12.1万户，年报率分别为89.41%、93.38%、67.13%。全市列入经营异常名录的企业有1.32万户次；被标记为异常的个体工商户有6.22万户次；组织开展个体户年报随机抽查、农民专业合作社年报随机抽查、企业年报随机抽查、新开业企业定向抽查、教育培训机构定向抽查等5次随机抽查，共抽取检查市场主体9228户。

【商标管理】　2016年，中山市拥有有效注册商标9.72万件，比上年增长17%。其中，中国驰名商标59件，广东省著名商标223件，分别位居广东省第五位、第六位。市工商局推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，全年共查处各类商标违法案件372件，案值160万元，罚没金额363万元。其中权利人投诉案件262件，涉外商标案件198件，移送涉嫌犯罪案件10件。先后开展保护“迪士尼”“周黑鸭ZHouHeiYA”等注册商标专用权专项行动，没收侵权假冒商品27万多件、侵权商标标识22万余件，涉及商标包括“LEVIS”“CK”“迪士尼”等。

【广告监管】　2016年，市工商局强化对市属媒体监管，利用国家广告数据中心对《中山日报》《中山商报》、中山综合频道、中山公共频道、中山教育频道开展广告监测47465条次，监测到违法广告发布率均为0%。开展“两非”、房地产、互联网金融、打击医托和票贩子、违法药品广告等多项专项整治行动。全年查处各类广告违法案件118宗，罚没48万元。其中虚假广告案件84宗；案件以网络广告居多，共79宗，占广告案件总数的67%；涵盖医疗服务、食品、化妆品、房地产、家用电器、服饰、教育、信息服务等领域，以家用电器居多，共24宗，占广告案件总数的20%。

【市场监管】　2016年，中山市参加“守合同重信用”公示活动的企业（含个体户）共11344家，广东欧意电器有限公司等14家企业获国家工商总局2014－2015年度“守重”企业公示。年内，市工商局加强网络监管，实现以网管网，全年共受理并转办涉及天猫、淘宝、京东等交易平台网店举报投诉的移送处理网络交易投诉举报281宗；组织开展2016年网络市场监管专项行动，核查疑似伪造企业名称的网站244个，经核查发现冒用其他企业名称开展经营活动、主体已注销的网站11个，发现存在含有涉赌、涉黄以及显示其他非经营信息等内容的网站25个。

【合同监管】　2016年，市工商局组织开展家政服务合同格式条款、旅游合同违反法违规行为等专项整治。全年查处合同违法案件16宗，罚没金额4.01万元。办理动产抵押登记284宗，抵押登记金额38.69亿元；办理动产抵押变更登记43份，涉及主债权金额16.55亿元；办理动产抵押注销登记115份，涉及主债权金额8.23亿元。

【流通领域商品质量监管】　2016年，市工商局组织对儿童安全座椅、复混肥料、汽柴油、消防器材、家电、灯饰、汽车轮胎、针织内衣、鞋等21种商品进行抽检（抽检结果生效的项目），抽验各类商品383个批次，其中合格289批次，总合格率75.5%。结合监测结果开展监测不合格商品处理工作，对销售不合格商品的被抽样单位依法予以查处，将不合格商品名单发给该类商品的定点监管对象及相关商品质量安全承诺单位自查。

【工商行政执法】　2016年，市工商局查办各类案件4653宗，罚没入库1503.7万元。其中查处不正当竞争案件296宗，商标案379件，质量案74宗，广告案135宗，无合法来源案11宗，商业贿赂案1宗，登记管理案1487宗，无照经营案1731宗，其他案件539宗，捣毁传销窝点14个，查获涉传人员158人，解救被骗群众4人，刑事拘留37人。

【消费者权益保护】　2016年，市工商局受理消费者各类咨询投诉4781宗，其中，消费投诉2605宗，解决率100%，为消费者挽回经济损失878.9万元。完成诉调对接案件103宗。与多部门联手举办“3·15”宣传活动，参与市民超1万人次，派发宣传资料5万多份；开通“中山工商”微信公众号，及时发布消费预警信息；开展消费维权进校园、进社区、进商场活动，举办知识讲座7场次，漫画展览6场次，教育专题座谈会2场次，辩论赛1场，招募志愿者76名；通过南方日报、羊城晚报、南方都市报、中山日报、中山商报、中山广播电视台、中山网等新闻媒体曝光预付式消费、食品十倍赔偿、汽车上牌、汽车购置税优惠、网购货不对板等十大消费维权典型案例，震慑经营者，有效地促进了经营者诚信经营。112家企业被授予2015年“中山市诚信经营示范单位”，100家企业被授予“连续三年诚信经营示范单位”。3月15日，在中山与澳门消费者委员会续签消费维权合作框架协议、举办中澳“诚信建设”工作图文展；5月24日，中山、珠海、江门三地消委会在珠海召开第二轮消费维权合作第三次联席会议，部署联合发布旅游消费警示、开展行业售后服务消费体察及测评等合作事项，促进消费维权一体化建设。

【电子营业执照推行】　2016年，市工商局继续试点推行电子营业执照，即在市行政服务中心新设立登记的部分企业〔包括外商投资企业及其分支机构、注册资本（金）500万元以上的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人〕发放私钥版电子营业执照。6月，组织实施向全市各类申请企业发放电子营业执照。8月15日，与建设银行中山市分行签订战略框架合作协议，在代办工商登记服务、联合发行具有金融功能的电子营业执照、全程电子化登记管理、企业信息共享等领域合作。至年底，全市共有4579户企业申请电子营业执照。

【“五证合一、一照一码”登记制度改革】　2016年10月1日起，中山市在企业、农民专业合作社、外国（地区）企业常驻代表机构（以下统称“企业”）实行“三证合一、一照一码”（即由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照）的基础上，整合企业社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。9月30日，副市长杨文龙在市行政服务中心A18号窗口向中山市中智大药房连锁有限公司颁发了全市首张“五证合一、一照一码”营业执照。至年底，全市共发放“一照一码”营业执照10.40万张。

【企业简易注销登记改革试行】　2016年，中山试行企业简易注销登记改革，对特定个体工商户、未开业企业及无债权债务企业试行简易注销程序。简易注销登记改革简化企业注销程序、材料要求和流程设计，优化企业退出市场程序，方便企业快速办理注销手续，有利于构建便捷有序的市场退出机制，帮助创业者甩掉“退出难”的包袱。至年底，全市共有245户企业和个体工商户按简易注销程序办理注销登记。

【“小个专”党建工作】　2016年，市工商局开展小微企业、个体工商户和专业市场（“小个专”）党建工作。通过抓紧“两个机构”的组建，加强“两支队伍”的建设，开展“百日攻坚”行动，全年组建“小个专”党建领导小组、党建指导站“两个机构”48个，配备党建指导员110名，发动组建党组织9个，推动筹建党组织26个，开展“小个专”党建示范点创建32个，发动“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）党员经营户95户，全市保有“小个专”主体30.68万户，有党员的“小个专”主体2318户，“小个专”党组织907个，党员3457名。其中小微企业党组织769个，党员2845名；个体工商户党组织103个，党员460名；专业市场党组织48个，党员152名。

（邓彬华）