【简况】　2005年，工商行政管理系统开展“大学习、大培训、大练兵、大评比”活动，创建队伍素质、执法水平、服务效能、后勤保障和生活质量“五个一流”，全面整顿和规范市场经济秩序，改善市场环境，促进中山经济社会和谐发展。全年办理内资企业开业登记549户、外商投资企业363户、私营企业2979户、个体工商户27607户，新增中国驰名商标1件、广东省著名商标22件，查处各类违法违章经营案件16283宗、罚没金额2900万元。市工商行政管理局被评为全市文明单位、实施名牌战略先进单位，率先成为全省工商系统机关和基层档案工作全部晋升省级的单位。

【工商企业登记管理】　改革工商登记管理，对足浴、桑拿、卡拉OK等行业按照合理布局的原则，实行宽进严管政策，试行登记担保、社会居民服务、代理服务、代驾车服务、价格评估服务、旧车置换服务、婚姻中介等新兴行业。放宽市场主体准入条件，允许个体工商户从事进出口业务、国内自然人作为外商投资企业股东。实施托儿所登记管理和桑拿浴足浴行业管理暂行规定，规范相关行业经营行为。首次执行省股份合作制企业登记管理暂行办法，为小榄镇20多个自然村办理股份制企业登记。建立工商部门与行业协会、企业协会和企业代表的座谈沟通制度，通过政府行政审批在线网络受理企业咨询1325次、登记注册申请104份。2005年，全市公有制企业6606户，比上年下降3.88%；外商投资企业2742户，增长14.3%；私营企业15733户，增长11.31%；个体工商户108272户，增长4.05%，其中香港永久性居民54户、澳门永久性居民39户。

【商标管理】　制定2005～2007年创建“驰名商标”和“著名商标”工作计划，分步帮扶企业创名牌名标。2005年，广东华帝集团有限公司的“华帝”商标被认定为中国“驰名商标”，广东朗能电器有限公司的“LONO+朗能”商标等22件商标被认定为广东省“著名商标”。协助没有“著名商标”镇区的重点企业创建“著名商标”，坦洲镇和港口镇首次分别取得2件和1件“著名商标”,全市“著名商标”空白镇仅剩民众镇和神湾镇。帮助镇区实施“特色商标”战略，指导“民众”牌香蕉、“茂生”牌香蕉、“崖口”牌水稻、“陆园”牌荔枝龙眼、“南朗”牌水产等具有原产地独特品质的农副产品申请商标注册。保护注册商标专用权，开展打假治劣保护知识产权专项执法行动，查获商标侵权案件117宗、罚没款198万元，没收侵权商标标识52.69万件、侵权商品13.75吨、印制模具9套。组织18户企业参加深圳首届中国商标节中外商标博览会，宣传展示中山商标发展、区域特色品牌和创名牌的成果。9月28日，成立中山市商标协会，65户拥有“驰名商标”和“著名商标”的企业成为首批会员。2005年，全市已有注册商标2.5万件，其中“驰名商标”4件、“著名商标”87件。

【广告管理】　严把广告市场准入关，全年审查路牌广告987幅、车身广告1034幅、灯箱广告4128幅。加强户外广告监督管理，推广“户外广告示范街”经验，规范户外广告经营行为，全面清理烟草广告。开展“打虚假、树诚信”活动，建立相关部门协调共管、综合治理机制，引导广告经营单位自查自纠完善广告审查制度，加强广告市场巡查监管，重点打击欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医疗虚假违法广告。查处广告违法违章经营案件42宗，捣毁违法广告印刷窝点2个。设立广告监测室，实行报刊广告每天1监测、电视和广播广告不定期监测制度，全年监测各类广告1.4万条，查处违法广告137条，处罚违法发布广告的媒体单位2家。全市报刊医疗广告减少到5%，30%电视医疗广告改播公益广告。培育广告行业龙头企业，推荐广告企业参加全国广告企业资质等级认定。市大红广告有限公司被认定为中国二级广告企业，市中新广告有限公司和市澳美广告策划工程有限公司被认定为中国三级广告企业。2005年，全市有广告经营单位612家，从业人员4443人，广告经营总额2.38亿元。

【市场监管】　制定农贸市场建设和升级改造规范，规范农贸市场的建设和管理，推动市场升级改造，提高市场档次，营造安全消费环境。市财政拨款430万元，增设市场食品安全检测机构，2005年已有24个市场和超市设立了食品检测室。监测流通领域商品质量，抽检食品、农业生产资料、玩具、肉类及农产品、饮料、桶装饮用水、酒类、成品油、食糖等商品1565批次，合格1085批次，不合格480批次，抽检合格率69.39%，督促经营者对不合格商品实行召回和退市。整治集贸市场安全隐患，发出65份责令整改通知书，责令三乡镇大宇古旧家具集散地等9个不符合开办条件的市场搬迁或关闭。整治食品市场，检查各类市场、超市和食品经营单位39843户次，查处制售假冒伪劣食品案件91宗，货值119万元，其中含“苏丹红一号”食品5760瓶、劣质腊肠及腌熏制品3600公斤、冻肉1700公斤、饮料及腐乳50万瓶。开展防控禽流感专项整治，出动执法人员1213人次，检查禽类经营市场666个次，督促16个市场落实整改措施、5个禽类经营点迁移、1个存在疫病隐患的禽类批发市场关闭。整治农业生产资料市场，深入农村保护农民消费者合法权益，查处假冒劣质农业生产资料案件11宗，查扣劣质农药85公斤、260瓶，劣质化肥2.6万公斤，罚没款14万元。

【合同管理】　鼓励企业诚信经营，评选“守合同重信用企业”，开展“诚信加盟”活动，命名“中山市2004年度守合同重信用企业”566户，“诚信加盟单位”发展到1064户，评定“中山市诚信单位”107户。监督检查经济合同3315份金额6.07亿元，纠正违法合同90份金额7.99万元。办理动产抵押物登记61宗物值11.86亿元，为企业取得借贷款7.2亿元。加强拍卖行为监督管理，办理拍卖会备案532次，参与拍卖现场监督332次；全市22户拍卖企业，全年达成拍卖确认书731份金额22.67亿元。
 

【工商行政执法】　完善企业信用分类监管机制，确定全市企业和个体工商户的信用等级，通过全市企业信用信息网，为社会了解企业信用状况提供查询服务。查处取缔无照经营行为，开展17次专项整治行动，重点打击无照经营影吧、网吧、娱乐场所和饮食店，查处取缔无照经营案件4496宗、罚没款1395万元，查封取缔无证照饮食店900户、查扣违法经营工具3048件，并对219户拒绝和阻挠执法工作的饮食店执行强制措施。组织3次打击传销专项执法行动，清理取缔传销窝点71个，驱散传销人员665人次，刑事拘留传销骨干分子17人，中山由传销活动的二类地区降级为三类地区。维护消费者合法权益，组建消费投诉法律顾问团，免费帮助消费者解答疑问，受理消费投诉3944宗，为消费者挽回直接经济损失244万元。

【实施市场商品安全准入制度】 2003年起，市工商行政管理局开始在全市试推行食品药品安全准入制度，建设食品药品放心消费工程。2004年4月，中山市被确定为广东省流通领域商品准入工程的试点城市，总结形成市场商品进货查验登记备案、标准准入、检验检疫准入、购销挂靠协议准入、质量自检、质量监督抽检、质量信息公示、不合格商品退市和召回等8项基本制度。同年8月，全省推广中山、佛山和肇庆三市试点综合经验。2005年3月，市场商品安全准入工作首先从食品开始，在全市200多个农贸批发市场、农贸市场、超级市场、大中型商场及药品、农业生产资料、电器、化妆品和医疗用品、装饰装修材料等商品实行准入制度。7月，首批43个食品安全准入先行点市场通过市联合督察考核组的检查验收。先行点单位全部签订了《市场食品质量准入把关承诺书》和《市场食品质量安全责任书》，建立《商品进货台账》和《商品退市台账》档案，实行食品准入、索证索票、进货登记、安全承诺、蔬菜检测等制度，并向消费者发放《信誉卡》。（陈伟鹏）

附：2005年市工商行政管理局领导名单

局　长：钟伟泉

副局长：陈盛怀　叶根松　程新友　欧阳伟豪（10月起）　陈解明（7月止）