【简况】　2004年，中山市工商行政管理系统围绕“改善市场准入环境”和“维护市场经济秩序”两大主题，深入创建“五个一流”（一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的后勤保障、一流的生活质量），建设学习型、创新型、效能型、信用型、服务型机关。市工商局被评为全国工商行政管理系统先进集体、全市行风评议满意单位和依法行政先进单位，石岐分局、三乡分局被评为全国工商行政管理系统先进工商所，局长钟伟泉被评为全国工商行政管理系统先进工作者，东区分局、小榄分局等16个单位被评为档案综合管理省特级单位。

【工商企业登记管理】　优化登记注册环境，促进中山经济社会协调发展。完善“三资”企业转制为内资企业的登记程序，规范“三来一补”企业的核销手续，放开并规范足浴、美容美发等行业的准入条件，减少市场准入前置审批范围，统一登记标准、登记程序和登记要求，开通企业名称预先核准、有限公司设立（筹办项目）、有限公司执照延期、补发执照申请和个体工商户歇业等5个登记项目的网上审批业务，允许工商企业采取信函、电报、传真、网上申请等方式办理登记注册，提供行政许可项目“一个窗口服务”，做到对资料齐全的登记申请予以当场核准登记、资料不齐的予以“一次告知”。2004年，全市国有集体企业6873户，比上年减少759户，下降9.94%；外商投资企业2399户，增加256户，增长11.95%；私营企业14134户，增加2097户，增长17.42%；个体工商户104062户，增加8892户，增长9.34%，其中港澳人士申办个体工商户63户。

【商标管理】　采取宣传发动、上门指导、完善制度、重点帮扶、协助申报的办法，开展消灭“著名商标”空白镇活动，帮助企业培育知名品牌。扶持强优企业，对拥有驰名或著名商标的企业免除企业年检。组织两次大规模的保护商标专用权专项执法行动，查处商标侵权案件96宗。2004年，广东省铁将军防盗设备有限公司的“铁将军”和美加科技（中山）有限公司的“爱浪AVLIGHT”两件商标被评为“中国驰名商标”，“鹰唛”、“海港城”、“雅居乐”等28件商标被评为“广东省著名商标”，全市“中国驰名商标”和“广东省著名商标”分别增至3件和65件，初步形成以龙头企业为支柱、名牌产品为依托、自主产权为纽带的知名商标群体。

【广告管理】　监测媒体广告349条中，有违法违规广告31条，暂停违法违规单位年检，责令其建立广告责任追究制度，完善广告档案管理制度，严把广告内容审查关。开展户外广告规范街创建活动，在每个镇区选取1条主要街道为试点，落实广告登记、建档、检查和巡查制度。加强广告审批登记管理，建立市局和分局两级广告审查监管机制，禁止违法虚假广告，全年城区核发《户外广告登记证》502件。出动600多人次整顿广告市场，检查广告经营单位377户，查处广告违法违规案件56宗，捣毁违法印刷广告窝点4个，责令改正户外广告牌270多幅，销毁广告印刷品38万多份。

【市场监管】　做好全省流通领域商品准入工程试点工作，选取出东区竹苑市场、西区果菜批发市场等8个单位为先行点，制定落实进货查验登记备案、标准准入、检验检疫准入、质量自检、购销挂钩协议准入、质量监督抽查、质量信息公示、不合格商品退市和召回等8项制度。在全市建立以食品安全为重点的市场商品准入体系，2004年底推广到52个市场和超市。加强监管流通领域商品质量，对化肥、农药、酒类、饮用水、月饼、成品油、饮料7大类商品的93个市场主体、519个批次的商品进行质量抽检，查处65宗商品质量案件，督促33户经销单位对55个批次的不合格商品强制退市。检查禽类及其产品批发市场、集贸市场、酒楼、食肆1490个次，禽类经营户18452户次，冷肉仓库50个次，推行“三鸟”经营索证索票、进货查验登记和“每天清洗、三天消毒”管理制度，有效阻止禽流感疫情蔓延。开展文明诚信市场评选活动，46个市场被评为全市文明诚信市场，22个被评为全省文明诚信市场。

【合同管理】　完善“守合同重信用企业”考核命名工作程序，提高考核审批工作效率和信用主体质量，撤销3户企业的“中山市2002年度守合同重信用企业”称号，评定483户企业为“中山市2003年度守合同重信用企业”，其中省级“守合同重信用企业”1户、国家级“守合同重信用企业”9户。指导推动基层分局开展动产抵押物登记业务，全年办理动产抵押物登记合同42份，抵押物值6.74亿元，为企业取得借贷款6.68亿元。监督管理合同，检查各类经济合同1.51万份、合同金额14.53亿元，发现和纠正不合格合同3份、到期未履约合同131份，解除合同6份。整顿规范拍卖行业市场秩序，办理拍卖会备案399场次，参与拍卖现场监督158场次，鉴证拍卖确认书562份、金额11.04亿元。

【监管执法】　改善执法办案装备，提高监管和执法效能，23台执法车安装移动执法无线联网系统。参与“诚信中山”建设，开展“诚信加盟”活动，审核确定647户企业为“诚信加盟单位”，并从中评定107户企业为首批“中山市诚信单位”。落实企业信用分类监管制度，以绿、蓝、黄、黑颜色区分企业信用状况，实施不同强度的监督管理。完善消费者投诉维权网络，在农村和城区重点消费场所建立42个消费者投诉联络站。严厉打击非法传销行为，取缔传销窝点65个，驱散传销人员623人，解救受骗人员71人，治安拘留非法传销人员3名。加大打击走私贩私力度，查处案件108宗，涉案商品784.71万元，罚没款306.21万元。组织查处取缔无牌照经营专项行动7次，查处取缔无牌照经营2973户。强化实质性年检工作，清理无资金、无从业人员、无固定经营场所的“三无”企业1674户、去向不明个体户1603户，督促补办前置审批手续1274户，责令删除或变更特种行业经营项目410户。组织清理劣质奶粉、散装白酒等打假治劣专项行动15次，销毁假冒伪劣商品市值432.93万元。全年工商行政管理机关共查处各类违法违章案件7896宗，罚没金额3494万元。

【工商队伍建设】　开展第二轮领导干部述职上岗和竞争上岗，提拔正科级领导干部6名、副科级10名，组织60名正、副科级领导干部述职上岗，并调整其职位。开展提高党的执政能力、党风廉政建设、“三树立、五落实”学习教育活动，举办树立和落实科学发展观演讲比赛1次、学习教育会82场。开展执法队伍、行政性收费、举报执法人办理、执法案件、消费者申诉处理等“五项清理”活动，检查行政执法案件4988宗、消费者申诉举报案件1.12万宗、群众来访举报57宗，回访涉案当事人4040次。抓好教育培训，571人通过《行政许可法》考核，583人通过国家公务员计算机资格考试，50人在职学习取得大专学历、6人取得本科学历，78名副科以上干部参加新加坡南洋理工大学和中国人民大学专业培训。

【广告协会】　召开规范广告市场座谈会，分析全市广告行业的发展特点及存在问题，落实整改措施。举办市第二届平面广告设计大赛，参赛作品156幅。参加广东省第十一届广告优秀作品评比活动，获2个铜奖、3个优秀奖、1个一等奖、1个二等奖、7个三等奖，市广告协会获“组织奖”。推荐4户企业、1名广告人员参加全国广告企业资质和广告人员职称认定。2004年，全市有广告经营单位566家，从业人员4120人，广告经营额2.25亿元，纳税额1742.11万元。（陈伟鹏）

附：2004年市工商行政管理局领导名单

局　长：钟伟泉

副局长：陈解明　陈盛怀　叶根松　程新友