【简况】　2003年，中山市工商行政管理全面改善工商企业登记注册环境，深入整顿和规范市场经济秩序，不断创新市场监管模式、工作体制和服务方式，“创建一流工商行政管理机关”取得了新成效。市局及属下19个分局和3个科室被评为市文明单位，高裕光被评为全国“严打”整治斗争先进工作者，钟伟泉、欧树景被评为全省抗击“非典”先进个人。

【工商企业登记管理】　围绕“工业强市”、“产业强市”战略，制定《关于打造服务型工商，促进地方经济发展的若干意见》，对集团有限公司、实业有限公司的注册资本，生产、科技企业以高新技术成果出资比例，国有公司、非公司法人及国务院规定的投资公司、控股公司以净资产对外投资比例，外省市户籍自然人申办企业或个体工商户的条件等作了相应的放宽调整，同时规定对办理变更登记、注销登记、核发营业执照、年检等采取相应的简化手续和方便措施。2003年，工商企业登记管理工作以“与企业交朋友，为企业排忧解难”精神，推行微笑、引导、上门、即时、延时、预约“六项服务”。全年有7家企业办理冠省名登记，1家企业办理冠国家名称登记，450家企业通过专设窗口办理登记。市工商局开通工商信息语音查询系统，为企业提供登记信息查询服务。石岐、坦洲两个分局作为基层登记窗口示范点，开展创建文明登记窗口活动。至2003年底，全市有国有集体企业7632户，比上年减少1032户，下降11.9%；外商投资企业2143户，增加188户，增长9.62%；私营企业12037户，增加2077户，增长20.9%；个体工商户9.52万户，增加5823户，增长6.5%。

【商标管理】　提高产品知名度、增强市场竞争力，努力培养“龙头企业为支柱、名牌产品为依托、自主产权为纽带”的商标群体。引导企业开展商标注册、商标维权和“创名牌名标”工作。开展培育和创建“著名商标”工作，与市电视台联合制作3集创建“著名商标”专题片；举办中山知名商标展播、商标战略论坛、著名商标启示录等“中山知名商标榜”系列活动。全年新增企业“著名商标”17件，至年底全市共有注册商标1.6万件，其中全国驰名商标1件、省著名商标37件。举行《商标法》实施20周年纪念活动，为300多名小学生举办商标讲座，制作86条宣传标语，回收有奖问答卷1054份。保护知名企业合法权益，全年查处商标侵权案件196宗，收缴和销毁商标标识90.99万件（套），收缴用于商标侵权的模具印版331件，其中捣毁“威力”洗衣机制假窝点2个，帮助“灭害灵”商标赢得侵权诉讼。

【广告管理】　严把广告登记审批关，严格审查户外广告的前置条件和广告内容，杜绝发布手续不齐、内容虚假和带误导、欺骗、不健康用语的广告，每宗广告的发布都做到有案可查。全年审核户外广告497宗、印刷品广告49宗、灯箱广告72宗。加强广告监管力度，3月份对“转项经营”、“跳楼减价”等误导消费者的广告进行清理；4月份组织专项行动，严厉打击借防治“非典”名义做广告的行为；4～9月份对民权路电信街和沙朗汽车市场违规发布广告的行为进行清理整顿，10月份开展清理含“台湾国内”、“福尔摩莎”等宣扬“一中一台”、“两个中国”的违法广告，共查处广告违法案件56宗，责令销毁违法违规印刷品广告7.2万份，拆除违规户外广告牌215块（条）；培训广告从业人员416人次。

【市场合同管理】　建立和完善市场信用体系，健全市场管理制度，规范市场经营行为。市工商局会同有关部门为57个集贸市场完善土地使用证、建设立项、消防验收、建设工程验收，解决集贸市场主体资格的历史遗留问题；制定19项集贸市场管理制度，规范管理工作，纠正开办者自行制定的显失公平的格式合同，完善5种经营责任书；引导集贸市场进行规范化建设，其中6个市场安装了闭路电视，15个市场的熟食档和烧味档安装了空调，6个市场统一使用不锈钢三鸟笼，17个市场的商铺实行电表统一安装、统一管理，8个大型市场采用永久性钢架建筑结构。全面整治房地产市场，检查230家房地产经营企业，对19家房地产企业和7家银行的有关问题发出《行政告诫书》，纠正商品房销售附加收费和巧立名目收费行为。在“非典”疫情发生期间，减免餐饮、旅店、旅游业、集贸市场、娱乐业等行业的集贸市场管理费、个体工商户管理费和企业登记注册费，共计400多万元。完善流通领域商品质量抽查制度，抽查消毒水、调味品、黄金首饰、空气净化器、饮用水、月饼、纯牛奶、腊肉腊肠、食用植物油、酱油等30大类267种商品，督促企业和商户建立商品进货检查验收制度，做好进货台账和销售台账记录，落实索证、索票、查验制度。在下放动产抵押物登记、“守合同重信用”企业考核和商品展销等登记业务的基础上，举办2期分局动产抵押物登记人员业务培训班，明确动产抵押物优先受偿权、强制措施、改制企业财产抵押、非银行金融机构放贷的抵押设定等问题的处理方法；11月1日起，全市工商行政管理机关停止收取合同鉴证费。2003年，全市各类市场商品成交额86.9亿元，48个市场被评为全市文明诚信市场，23个被评为全省文明诚信市场；406家企业被评为“中山市2002年度守合同重信用企业”（更正：2001年度为325家）；办理动产抵押物登记67宗，为企业取得贷款6.37亿元；行政调解合同纠纷3宗，为企业挽回经济损失14.8万元。

【监管执法】　开展专项整治，创新监管模式和执法方式，探索建立维护良好市场秩序的长效机制。实行节假日和晚上值班制度，与市场巡查、“12315”投诉举报中心形成联动，随时处理投诉举报。实行“行政告诫制”，对经营行为主观违法故意不明显、情节轻微、可以及时纠正、未造成社会危害且属初犯者发送行政告诫书，责令整改。以民众镇为示范区，在各镇区中心街道全面推行亮照经营。对驰名和著名商标企业、“守合同重信用”企业给予免企业年检的政策优惠，引导企业守法经营。把好企业年检（个体户验照）关，责令1771户企业补办前置审批或许可手续、456户企业删除或变更经营范围，清理“三无”企业1504户、去向不明个体户2148户。组织开展查处取缔无照经营、打击利用防治“非典”名义扰乱市场秩序的行为、清查“毒鼠强”、打击传销和变相传销、打击制假售假行为、打击走私贩私、清理整顿网吧和电子游戏机室等各项专项整治行动等，全年查处各类违法违章案件6580宗，罚没金额2193.78万元。

【工商队伍建设】　合理调整内设机构，将经济检查科与市场合同管理科、人事教育科与机关党办合署办公。24个副股长职位实行公开竞争，民主推荐选拔3名正科级干部，制定《中山市工商行政管理局非领导职务提拔任职定级暂行规定》。加强党风廉政建设，开展纪律教育学习月、行风评议、机关作风建设年“三项活动”，举办“艰苦奋斗、廉洁从政”演讲比赛和预防职务犯罪讲座。做好全市行政执法评议考核试点工作，考核验收行政执法单位24个、执法人员428名、行政处罚案件677宗、登记注册档案582卷。抓好教育培训，538人通过公务员普通话等级测试，工商局成为全市第一个实行普通话持证上岗的行政部门；举办计算机操作技能比赛和股级领导干部培训班，举行打造服务型工商、创一流工商行政管理管理机关、学法用法知识考试。开展形式多样的职工体育活动，举办工商系统拔河比赛、篮球赛、羽毛球赛、足球友谊赛，在组织参加市机关运动会中，取得6个单项冠军和总分第三名成绩。

【个协私协建设】　加强个体劳动者协会和私营企业协会建设，发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的“三自”职能作用。开展“百家企业”调研活动，向市政府提交《关于我市民营经济的发展状况、存在问题和建议》的调研报告。召开全市民营经济工作会议，表彰100家先进民营企业、10家纳税大户、10家出口创汇大户。制作《中山百家民营企业风采录》，组织会员参加“首届广东省民营企业产品博览会”和马来西亚（吉隆坡）民营企业产品展示洽谈会。成立全省首个“个协、私协维权委员会法律顾问处”，为会员无偿提供法律咨询和司法服务。加强行业引导，成立美容美发行业协会。继续办好《中山光彩》、《中山光彩通讯》刊物和“人在商界”电视节目，开设“光彩论坛”，举办“管理创新与领导艺术”讲座和“光彩杯”美术、书法、摄影比赛。2003年，市个协、私协下设23个分会，共管理35个行业分会，其中美容美发23个、饮食4个、包装印刷2个、汽配维修2个、百货1个、五金1个、果菜1个、副食1个；31个青年集体被评为市“青年文明号”，4个被评为省“青年文明号”，19个被评为省“光彩之星”，华帝燃具股份有限公司和广东泰峰（集团）有限公司被评为“广东省优秀民营企业”，中山市雅居乐集团有限公司副总裁陈卓贤被评为“广东省优秀民营企业家”。

【中山市广告协会】　规范行业经营行为，提高广告人员法律和业务素质。参与广东省争创广告行业精神文明先进单位活动、广东省第十届广告优秀作品评比活动和第十届中国广告节，举办中山市首届安全生产公益广告评比活动、旅游汽车车身设计大赛和生活垃圾分类收集公益广告征集大赛。举办广告技术岗位资格培训班，300多人取得国家工商总局核发的《广告专业技术岗位资格证书》。2003年，全市共有广告经营单位498家（会员单位136家），广告经营额1.91亿元；中山市红叶庆典广告有限公司被评为“全国广告行业精神文明先进单位”，并与中山市新好意发广告有限公司被评为“全省广告行业精神文明先进单位”；在广东省第十届广告优秀作品评比活动中，中山市获3个优秀奖、2个银奖、7个铜奖，市广告协会获“组织奖”。（陈伟鹏）

附：2003年市工商行政管理局领导名单

局　长：钟伟泉

副局长：陈解明　陈盛怀（6月起）　叶根松　程新友　刘志伟（6月止）