【简况】　工商行政管理部门围绕维护和建立良好的市场经济秩序这个中心，以体制改革为契机，加大执法力度，强化监督管理，实现职能到位，开创工商行政管理工作新局面。全市共有各类市场164个，面积121万平方米。1999年，全市有公有制企业1.23万户，外资企业1536户，个体工商户7.4万户，私营企业5409户。个体工商户和私营企业从业人员分别为22.6万人和15.6万人。市场成交额69.8亿元，增长6%。档案综合管理实现达标升级，6月被省档案局评为省特级档案综合管理单位。

【工商体制改革】　1999年，省以下工商行政管理机关实行由省垂直管理体制。市工商局作为全省工商行政管理体制改革的试点单位，积极配合省工商局工作组，做好市场产权、债权、债务及经营管理服务人员清理登记工作，签订《中山市工商行政管理机关管理体制交接协议书》和《关于西苑广场物业移交协议书》，将52个市场、西苑广场连同经营管理人员327人移交给市政府，移交市场总资产达7.8亿多元人民币，此次移交工作做到了省工商局、市政府、市工商局“三满意”。在市场移交、人员移交、真正实现了管办分离后，市工商局以体制改革为契机，实行思想观念、工作方法和工作方式的转变，把工作重点转移到监管社会主义统一大市场、强化管理职能、增强执法力度上。

【监管执法】　采取措施增强执法力度。加强专业执法队伍建设，充实人员并加强培训，搞好法规宣传，加强对基层的指导。开展《合同法》的宣传，先后举办了7期培训班，出现了企业要求增加参训人数、行业系统要求举办专场培训、到场参训人员无人迟到早退的积极参加培训学习的情景。向基层倾斜办案经费，改善办案条件。强化基层执法职权，按照有关法规将一定的处罚权限（吊销执照的权限除外）下放工商分局、所，基层办理案件的数量不断增加。加强案件审核，提高依法行政水平。全年共立案查处各类案件962宗，增长了3.5倍。适用简易程序查处案件3890宗，罚没总金额446.9万元。
　　强化管理职能。拓宽监管领域，除继续保持和做好消费品市场、生产资料市场的管理外，逐步介入了生产要素市场、文化市场和邮票市场等其他特殊市场的管理。查处4宗非法买卖香港恒生指数案，6宗非法传销案，1宗无照经营保险案。规范市场秩序，加强了对粮食市场、集贸市场的监管，开展整治节日市场、生产资料市场和“扫黄打非”活动，加强对桑拿足浴、电脑网吧等敏感行业的专项治理。开展打击商标侵权、制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚假广告、合同欺诈等违法活动，反对不正当竞争，保护消费者合法权益，维护良好的市场秩序。省工商局和新闻媒介对市工商局在监管粮食市场及打假等方面的经验先后进行了推广和宣传，荷兰菲利蒲、浙江帅康、中山精细化工等公司分别向工商部门赠送了感谢锦旗。对市场主体的监管更加到位，把内、外资企业的监管重点放在开业初审现场勘察关、验资审查关以及年检和回访抽查等关键环节，通过科学严格的管理，保证全市市场主体的质量，为建立良好的市场秩序打下坚实基础，如在验资中对注册资本（金）建立专门银行帐户，加强对验资机构的监督和验资证明的重点审查等。市场分离后，市工商局要求全系统干部职工切实克服“重收轻管”现象，树立监管大市场的观念，使工作局面明显改观，执法人员的主动监管意识大大提高，办理案件的数量和质量都不断提高。

【服务地方经济】　体制改革后，市工商局正确处理好与当地政府的关系，支持地方经济发展，取得明显效果。促进流通，为企业开拓市场创造条件。配合实施市政府“工业立市”策略，营造全市大流通、大市场发展的中心任务，重点抓好“一区一场一会”的工作。与西区党委、政府研究西区商业区发展规划，并结合职能予以支持。扶持三乡旧家具市场发展，使该场已由初期的30多户发展到130多户，吸引了浙江、上海等8个省、市的经营者前来经营，产品销往港、澳、台及海外，月成交额达亿元以上。协助办好'99中国（古镇）国际灯饰博览会，组织16人的专门工作组做好服务和管理工作，被市政府评为“灯博会”筹备组织工作先进单位。改善登记服务，优化发展环境。组织了对个体私营企业发展情况的调查，提出《关于改革现行审批制度的建议》和《关于扶持我市强优企业的承诺》，采取措施支持国企改革，认真审核改制企业登记的每一个关键环节，共受理154户改制企业和转个体、私营企业的登记，同时，继续做好私营挂靠集体企业的脱钩工作，为全市企业和个体工商户发展创造了宽松的环境，各类型企业都有不同程度的增加，其中个体工商户和私营企业分别比上年增加0.89万户和1116户。加强商标、广告、合同业务指导，为企业办理各类商标业务申请270件，核发商标注册证190个。帮助“华帝”、“美怡乐”进入广东省著名商标的行列，使全市获省著名商标企业增至5户。组织9间企业的45件作品参加广东省第6届广告优秀作品展。抓好创建“重合同、守信用”企业工作，办理合同鉴证262份，合同金额6.85亿元。

【队伍教育管理】　工商行政管理机关实行省以下垂直管理后，市工商局针对改革涉及人员的精简、调整、分流等容易引起队伍思想波动问题，加强教育管理，保证了改革过程中干部职工思想不乱、纪律不松、作风不散、干劲不减，保障了各项任务的完成。开展“四个结合”的教育工作，即与开展“做人民满意的公务员”和“做人民满意的机关工作者”相结合；与职业道德教育相结合，举办了2期市管人员培训班；与量化考核相结合，完善补充了全系统的量化考核制度，并使之逐步规范；与开展丰富多样的文化娱乐活动相结合，组织130人参加“中山之窗”艺术节表演，共获优秀节目、优秀创作、优秀表演等7个奖项；组织40多人参加中山市第四届机关干部运动会，获团体总分第一名、体育道德风尚奖和入场仪式一等奖共21个奖项。

【协会建设】　完成了市和大部分镇区个体劳动者协会和私营企业协会的换届选举工作，把一批有实力、年富力强、热心协会工作的个体和私营业主选入两个协会的领导班子，举办了学习《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》座谈会，组织开展了“庆国庆、迎澳门回归”大型文艺晚会、举办画展、外出参观考察以及慰问困难户、义务献血等一系列活动，并通过新闻媒介进行宣传，扩大了两个协会的社会影响力，树立了良好的社会形象。（罗泳通）

附：1999年主要领导名单

局长：钟伟泉