【简况】　以经济建设为中心，按照党的十五大提出的“健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍”的总体要求，加大市场监管和行政执法力度，搞好优质服务，提高工商队伍整体素质，为维护经济秩序和创造良好经济发展环境作贡献。全市共有各类市场161个，面积120万平方米。1998年，全市有公有制企业1.4万户，外资企业1477户，个体工商户6.51万户，私营企业4293户。个体工商户和私营企业从业人员分别为19.89万人和11.3万人。市场成交额65.8亿元，比上年增长4.4%。

【企业登记】　贯彻执行《公司法》和《公司登记管理条例》，从拓宽经营范围，简化审批程序，提供高效率服务等方面采取措施，为企业发展创造良好的环境。根据市政府对企业转制改革的要求，大力支持国有企业实施产权制度改革，鼓励、引导企业采用职工出资参股、将企业赎买或转让部分股权等形式，按《公司法》要求改组成非国有有限责任公司。1998年，有19家国有企业改组为有限公司，占全市新办公司的8%，其中市交通局属下2家、市经委属下10家企业均已实现改制，进一步推进了企业公司化改革。此外，着重做好挂靠企业的清理脱钩工作，全年共清理415家名为集体实为个体或私营的挂靠企业，并及时办理重新登记手续，理顺了企业产权关系，较好地防止了国有、集体资产的流失。1998年，全市国内工商企业注册资本185亿元，比上年增长11%；公司注册资本72亿元，比上年增长12%。

【企业监管】　1998年，通过日常回访、检查和年检相结合，保证了企业监督管理工作的落实。内资企业通过上年度年检的有12924户，年检全格率达93%。清理无场地、无资金、无人员的“三无”企业948户，并在《中山日报》公布，吊销其营业执照。根据上级的要求，开展清理规范集团公司的准备工作，对传销企业实施查禁和监督工作，保证了国务院通知精神的落实。

【个体私营经济管理】　坚持鼓励、扶持、引导和保护个体私营企业发展的指导思想，促进非公有制经济健康发展。1998年组织个体、私营企业进行法规、职业道德教育212次，参加人数2万多人。开展无照经营综合治理和个体饮食业的整顿工作，查处无照经营300多户，没收非法所得6.91万元，罚款1.29万元。处理了违反《个体饮食业监督管理办法》的经营户264户。根据上级的部署，先后开展对加工厂、采石场、砖厂、机动车销售市场、桑拿、按摩等行业的清理整顿。查处违章违法经营80多宗，其中吊销营业执照的26宗。把促进个体私营经济发展与下岗职工再就业相结合，帮助国有、集体企业下岗职工再就业，对下岗职工申请从事个体工商户和合伙经营的，优先办照，并给予减免工商管理费的优惠。对新开业的个体工商户在经营上确有困难的，给予一定时限的减免管理费的优惠。加强对个体劳动者协会和私营企业协会的指导，开展文明经营、创先争优活动。1998年，新开业的私营企业、个体工商户分别为884户和5841户，登记注册私营企业注册资金100万元以上的596户，比上年增长43%；1000万元以上的77户，比上年增长28%；亿元以上的7户，同上年持平。全市私营企业注册资金46.85亿元，比上年增长6%；个体户注册资金6.6亿元，比上年增长6%。

【外资企业登记管理】　推行登记工作的法律规范、行为规范和程序规范。1998年，全面清理整顿外商投资企业分支机构和外国(地区)企业常驻代表机构，保证企业的规范运作。以优质服务为中心，加强指导和服务，促进外资经济健康发展。为方便外商投资企业登记，重新编制完善了《外商投资变更登记提交材料一览表》，确保变更材料的统一。广泛搜集有关外资企业登记管理的法律法规和经济政策信息，建立了工商法规信息电脑查询库，方便企业咨询。开展了亚洲金融危机对中山市外资企业影响的专题调查，帮助企业寻找渡过难关的方法。对遇到困难的外资企业采取扶持措施，在国家禁止传销经营后，及时协助完美日用品有限公司起草有关转制文件，做好有关部门的协调工作，并专程派人到国家工商局办理转变经营方式的申请，使该公司顺利转制，走上正常运作的轨道，外商还增加投资1000万美元。1998年，全市外资企业注册资本39.79亿美元，比上年减少4.5%；外方认缴出资总额29.33亿美元，比上年减少2.6%；外商投资企业投资总额60.53亿美元，比上年减少3.4%，其中外商投资在农、工、商三大产业金额比率是0.6%、90.1%和3.2%。

【市场管理】　以创建文明市场为主线，全年新建海洲、阜沙、东凤、坦背、南头等5个市场，面积4.57万平方米；重新装修和完善光明市场及蔬菜批发市场硬件设施，改善了经营环境，规范了场容场貌。根据上级关于市场监督管理要从被动监管转变到主动监管上，具体监管方式由驻场制管理逐步过渡到巡场制管理的工作要求，选择中区和小榄两地为开展巡场制管理改革的试点，摸索经验。在市场内全面实行量化管理，确保了管理到位。从细、从严、从实抓好每一个环节的安全防火工作，消除火灾隐患，保证市场安全运作，搞活市场流通，促进经济发展。1998年共查处集贸市场违章违法案件4003宗，罚没金额11.19万元。12个市场获省文明市场称号，17个市场获市文明市场称号。在15个镇区获得省卫生镇(区)称号的创建工作中，优秀的市场管理起了很大作用，这些镇区的市场卫生完全达到迎检要求。

【经济检查】　贯彻执行《反不正当竞争法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律法规，打击制售假冒伪劣商品和走私贩私等违法活动，采取市场检查、追踪、投诉、举报等方法，先后开展了打击假冒电器，假冒农药、种籽、化肥，假冒热水器，假冒饮料和假冒服装及假冒光盘光碟专项行动。1998年，共查处假冒伪劣商品案件63宗，罚没入库84万元，捣毁地下工场18间，其假冒商品市场标值770万元，分别比上年增长34%、1.4倍、80%和6倍。此外，加强对非法传销活动、走私贩私的打击力度，查获走私和非法传销案3宗。开展查假酒、整治生产资料市场、查处非法收购粮食、“扫黄打非”等活动，检查酒类生产销售单位5091个，查获非法收购粮食案件13宗，缴获翻版淫秽CD、VCD光碟3626张，维护了正常的市场秩序。

【商标管理】　以打击商标侵权行为为工作重点，严厉查处商标侵权违法活动。1998年共查处商标侵权案件64宗，侵权商品市值482.8万元，罚没金额42.1万元，收缴模具等作案工具160件。结合开展纪念《商标法》实施15周年活动，分别举办《商标法》现场咨询，派发宣传资料3000份；通过《中山日报》举办《商标法》有奖知识竞赛；结合广东省著名商标认定活动，组织中山电视台系列报道本市“威力”、“灭害灵”、“乐百氏”等三家获省著名商标的企业成功维护企业商标的经验；公开销毁商标侵权商品，总标值131.7万元。加强企业的法律法规教育，共举办7期培训班，全面增强企业商标法律意识。支持企业商标注册申请，提高服务质量，全年共代办商标申请203件，转让申请32件，变更申请18件，续展申请5件，商标许可合同备案7件，核发商标注册证263个。

【广告管理】　加大广告管理力度，重点监管印刷品、户外和电视直销广告。1998年，共查处广告违法案件41宗，收缴违法印刷品广告13万份，清理电视直销广告63条、户外广告148条。开展《广告经营许可证》的年检工作，全市有210个广告经营单位通过了年检；62户未参加年检的单位被依法核销《广告经营许可证》。

【合同管理】　不断开拓服务领域，开展政府财政拨款投资建设工程承发包、农村集体土地使用租赁和转租、中山市汽车租赁等的鉴证。继续开展“重合同，守信用”企业评选活动，评出“重合同，守信用”企业212家，比上年增加71家。行政调解合同纠纷案7宗，争议金额达368万元。查处利用合同进行欺诈案件1宗，其违法金额8.58万元。为企业办理经济合同鉴证699宗，鉴证金额7.3亿元，比上年同期增长1倍多，履约率达100%。办理动产抵押物登记70宗，抵押物值31.6亿元，为企业因流动资金不足而向银行贷款22亿元提供了担保依据。

【保护消费者权益】　市消费者委员会围绕“为了农村消费者”主题，开展宣传、监督、受理投诉和扶优推优工作。发挥“3·15”纪念日活动的宣传作用，邀请常务副市长陆国良同志发表了题为《加强对农村消费者权益的保护》的电视讲话。组织大型的消费者咨询活动和销毁假冒伪劣商品活动。在《中山日报》开辟《消费案例》栏目，与中山电台合办“消费者之友”栏目，为广大消费者解决各种消费问题。充分发挥消费者组织的职能作用，组织和参与有关部门的检查活动，及时调解处理投诉案件中的热点和重点问题。1998年，受理消费者投诉668宗，解决625宗，解决率达93.6%；接待来电来访咨询1635人次，为消费者挽回损失23万多元。全年组织和配合有关部门开展市场检查32次，出动人员125人次，查获违法案件7宗，捣毁制假工场6家。在扶优推优工作中，组织全市有关服务、商贸企业开展争创省“诚信单位”活动，并选送了威力、嘉华等企业的产品参加中国消费者协会举办的推荐商品活动，并得到认定。

【队伍建设】　按照政治坚定、业务熟练、依法行政、勤政高效、清正廉明的高素质队伍的建设要求，全面加强工商行政管理队伍建设。组织干部职工围绕邓小平理论的历史地位、经济体制改革与经济发展战略、政治体制改革与民主法制建设等专题进行学习，举办了科、所长学习班和青年骨干培训班，全面提高队伍的政治理论水平和业务管理水平。改善队伍结构，充实新生力量，提拔35岁以下大专以上学历的科级以上干部4人，股(所)级干部35人，并进行科、所长换岗交流17人次。在机关开展讲学习、讲管理、讲服务、讲廉政活动，实施服务承诺制，提高工作效率。采取科、室包所的方式开展基层队伍建设工作，促进基层单位的软、硬件建设上水平、上档次。制定并实施《中山市工商行政管理执法责任制度》，完善和落实工商行政管理执法责任制，确保管理队伍执法的合法性和准确性。在廉政建设方面，建立健全廉政制度，实施财务管理“收支两条线”制度，清理单位为私人安装的通讯器材，整顿行风，加强了来信来访工作。1998年，全系统未发生违法违纪案件。（罗泳通）

附：1998年主要领导名单

局　长：吴均锐(1998.9止)

　　　　钟伟泉(1998.10起)