【简况】　工商行政管理以经济建设为中心，进一步深化改革，开展公平交易执法年和工商形象建设年活动，加大市场执法和监督管理力度，维护市场经济秩序，提高队伍整体素质。全市共有各类市场154个、面积116万平方米。1997年市场成交额63亿元，比1990年增长5.9倍，年均增长31.78%。1997年，核准登记的内资企业15060户、外资企业1591户、“三来一补”企业4090户、个体工商户6.1万户、私营企业4530户，以上后五项指标分别比1990年增长0.7、4.1、1.1、0.8、13.4倍，年均增长7.72%、26.3%、11.3%、8.6%、46.35%。个体工商户和私营企业从业人员分别为18.74万人、11.21万人。
　

【企业登记】　贯彻执行《公司法》和《公司登记管理条例》，审查企业名称、公司章程、股东、发起人投资能力、董事、经理、监事的任职资格，淡化企业的经济性质，弱化前置审批手续，简化审批程序。参与制定企业改革方案，帮助促进企业转机建制，建立现代企业制度。支持大型企业按现代企业制度进行优化重组，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体，以更大的优势开拓国内外市场。支持国有中小企业通过资产重组、兼并等形式实行转制，增强中小企业的活力，提高经济和社会效益。对没有竞争力和发展前途的企业，则实行关、停、并、转。1991～1997年，全市国内工商企业注册资本1905亿元，公司注册资本638亿元。
　

【企业监管】　落实工商企业的年度检验、跟踪监督、回访抽查等行政措施，加大对市场主体的监督管理力度，规范市场主体。1997年全市应年检内资企业有1.35万户，其中已通过年检的有1.31万户，合格率达97%。共吊销名存实亡和逾期未年检企业的营业执照2186户，责令129户企业办理了注销登记。采取检查、整顿、查处三结合的方法，对企业名称与招牌不符、擅自变更法定代表人、变更经营场地等问题进行整治。
　

【个体私营经济管理】　坚持鼓励、扶持、引导和保护的发展个体私营经济指导思想，引导个体私营经济由粗放型向集约型转变，引导个体私营企业向生产型、科技型、外向型方向发展，促进个体私营经济经营上规模、产品上档次、效益上水平。全市个体私营经济呈现经营行业拓宽、经营规模扩大、经济实力增强的良好趋势。1991～1997年，登记注册私营企业有限公司2001户，其中注册资金100万以上的453户、1000万元以上的62户、亿元以上的5户。成立了集团公司20家，冠省名的私营有限公司14家。全市个体户注册资金达6.3亿元，比1990年增长1.7倍，年均增长15.23%；私营企业注册资金达44.07亿元，比1990年增长191倍，年均增长112%，户均资金达97.3万元。全市从事第三产业的个体工商户和私营企业5.53万户，行业结构基本合理。
　

【外资企业登记管理】　推行登记工作的法律规范、行为规范和程序规范，全面提高外商投资企业的主体质量和资金到位率。以优质服务为中心，大力支持外商投资企业发展，为外商投资创造良好环境。修订《外商投资企业办理登记须知》，将登记事项、登记程序、应提交的手续、文件资料以及开办外商投资企业相关法规等汇编成册，供外商参考。外商投资企业办理注册登记在提交材料齐备的情况下，即来即办，“三来一补”企业办理登记即来即办，外商投资企业办理名称预先核准登记手续时限为半个工作日。外商投资企业经营场地在未来得及办理房产证的情况下，经调查核实确有经营场地，具备开业条件的，先发给营业执照副本，再补办房产证。至1997年，全市外商投资企业投资总额62.6亿美元，比1990年增长10倍，年均增长41.23%。注册资本41.7亿美元，比1990年增长9.2倍，年均增长39.32%；其中外方认缴出资总额30.06亿美元，比1990年增长11倍，年均增长42.55%。
　

【市场管理】　坚持开展创建文明市场活动，推进市场规范管理。加强日常监督，重点查处掺杂掺假、短斤少两、欺行霸市行为，协助有关部门做好全市生猪定点屠宰工作。建立健全了市场防火制度，加强防火宣传教育，签定防火责任书，提高经营者的安全意识。根据工商行政管理职能，全面开拓市场监管领域，参与生资市场的管理，对生资市场农药、种籽、化肥的经营户进行监督，保护农民利益。抓好市场的年度检验，掌握市场的基本情况。1997年查处集贸市场违章违法行为9470宗，罚没9.53万元。现有全国文明市场1个、省级文明市场11个、市级文明市场22个。
　

【经济检查】　贯彻执行《反不正当竞争法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律、法规，打击制售假冒伪劣商品行为，开展经济检查工作。采取市场检查、追踪、投诉、举报等方法，打击假冒农药、种籽、化肥，假冒饮料、食品，假冒服装、电器等违法犯罪活动。1997年，共出动检查人员780人（次），检查商店、厂企429家，查处制售假冒伪劣商品案件47宗，捣毁制假窝点10个，罚没入库35万元。组织销毁假冒伪劣商品5次，标值110万元。
　

【商标管理】　强化商标管理，打击假冒注册商标侵权行为，依法保护知识产权。加强对商标印制单位的监督管理，有效地控制商标侵权的源头。加强机关科室与基层协作，增强打假合力，查处大、要案件。强化企业的名牌商标意识，指导企业保护商标、正确运用商标策略创名牌参与竞争，提高企业商标在国内外市场知名度。目前涌现了“威力”、“灭害灵”、“乐百氏”等一批驰名商标。对精细化工集团公司的“灭害灵”商标被福建的企业侵犯案进行了审辩，维护了“灭害灵”商标专用权。充分发挥新闻舆论的作用，查处案件及时通过报刊、电视、电台进行曝光。加强企业《商标法》宣传，增强企业遵纪守法的自觉性。1997年，代办商标申请223件，转让申请36件，变更43件，核发商标注册证250个。查处商标侵权案件46宗，其中涉外商标案件18宗，罚款55.38万元，捣毁非法印制假冒商标工场9个，收缴销毁各种假冒商标标识11.9万张。
　

【广告管理】　加大广告管理力度，加强户外广告的管理。对城区乱设置的路牌、灯箱广告等反复进行清理整顿，加强经常性的监督检查。对媒介单位发布的药品、食品、酒类、医疗器械等广告进行严格监管。把户外广告纳入法制化、规范化的管理轨道。至1997年，核准广告经营单位280户，广告营业额达1.1亿元。查处各种违章违法广告44宗。

　
【合同管理】　贯彻执行《经济合同法》、《担保法》、《企业动产抵押物登记办法》，不断拓宽经济合同管理领域，提高管理层次，重点查处利用经济合同进行欺诈的案件。1997年查处利用合同进行违法经营活动3宗，违法金额达435万元，其中查获1宗223万元的合同欺诈案件，为企业追回货款152.3万元。开展企业“重合同、守信用”活动，共评出“重合同、守信用”企业141家。办理动产抵押登记98宗，抵押物值26.3亿元，为企业向银行贷款14.08亿元提供了担保依据。鉴证购销合同299宗，金额2.94亿元，调解合同纠纷8宗，争议金额达350万元。
　

【保护消费者权益】　市消费者委员会紧紧围绕“讲诚信、反欺诈”主题，积极开展宣传、监督、受理投诉三大工作。举办经营者和消费者座谈会，宣传《消费者权益保护法》。在城区部分商场开展便民利民的服务承诺活动，切实为消费者服务。电台和电视台制作推出各类宣传专辑，举办“3.15”文艺晚会，在《中山日报》开辟“消费之友”专栏。坚持该修则修、该换则换、该退则退、该赔则赔、该罚则罚的做法，加大处理力度，切实保护消费者权益。1997年，共受理消费者投诉1165宗，解决1152宗，接待来电、来访咨询2398人（次），为消费者挽回损失86万元。设立市场监督部，参与有关职能部门组织的各类检查活动。1997年，共组织和参与各类检查11次，出动人员173人（次），检查市场134个次、店档385间次、厂企28家，捣毁制假窝点1个，查获假烟、假药等一批，标值12万元。

 
【队伍建设】　建立一支政治坚定、业务熟练、依法行政、勤政高效、清正廉洁的高素质队伍为目标，以工商形象建设年活动为主轴，全面推进工商行政管理队伍建设。采取经常性教育与专题教育相结合的办法，在全系统开展了政治思想和职业道德教育。狠抓管理队伍的文化和业务知识培训，举办了7期法律法规学习班，系统地学习了工商行政管理处罚执法程序和办案要点、商标管理、消费者权益保护法、公司法、行政处罚法等。制定奖励措施，鼓励干部职工参加成人学历教育。委托市委党校举办45岁以下人员计算机操作培训班11期，241人参加了学习；2期岗位职务培训班，受训人员161人。制定了《中山市工商行政管理人员违反廉洁规定的处罚办法》、《中山市工商行政管理系统待岗人员管理办法》等一系列有关反腐保廉的措施和建立公开制度。建立投诉箱开箱登记制度和群众来信来访登记制度。做到用制度管人，保证廉政建设和干部管理经常化和制度化。强化对廉政勤政的内部监督检查，完善监督机制。1997年，全市工商系统干部职工拒贿拒礼112人（次），拒贿金额18.45万元。（罗泳通）

1991～1997年中山市工商行政管理局统计资料 

附录：1991～1997年主要领导名单

局　长：黄其开（1984.3～1995.10）

　　　　吴均锐（1995.10起）