【基准地价房价】　2013年，市国土资源局开展年度基准地价制订工作，组织评估人员实地走访和调查全市24个区镇主要街道、建成区，搜集土地征用和开发成本、土地出让和转让市场、社会经济资料等调查样本5800个，其中租金调查样本4400个、土地交易样本600个、住宅小区样本800个。收集1360条主要商业街租金数据，为中山市基本地价定级评估的数据处理和制订工作提供原始材料。定期对基准房价进行更新维护，全年完成日常更新134宗；对评估机构提交的2013年基准房价初步成果中非单家独户1338个片区、单家独户1087个片区、车房572个片区进行审核。

【土地执法】　2013年，中山市成立国土资源联合执法领导小组，建立健全国土资源执法联动机制。9月，21个镇区国土资源分局成立国土执法监察中队，加挂国土执法监察中队牌子，国土资源执法机构延伸至镇区，初步形成基层执法监察网络。开展2012年度土地矿产卫片执法检查，审查核实国土资源部监测到的340个土地矿产卫片图斑，涉及土地面积3610.33亩（包含耕地面积322.46亩），其中，合法图斑195个，涉及土地面积2875.61亩（其中耕地面积284.24亩）；违法图斑145个，违法用地案件115宗，涉及土地面积760.17亩（其中耕地面积38.22亩），全部立案查处。年内国家土地督察局例行督察中山违法用地181宗，面积1212.6亩（含耕地面积673.14亩），立案查处175宗，其中21宗在发出决定书前整改到位，余下154宗全部进行行政处罚，包括拆除违法建筑58宗、复耕复绿31宗、移送纪检监察机关4宗、移送公安机关6宗。

【测绘管理】　2013年3月，市国土资源局组织开展的中山市“似大地水准面精化”测绘项目通过验收，项目历时3年完成；7月，2012年基础测绘项目第二标段测绘项目通过验收，测绘面积74.5平方公里。8月，投入300万元资金启动中山市连续卫星定位服务系统建设、1∶500数字化地形图数据建库处理和数据加密处理2项基础测绘项目。10月，启动中山三维模型数据项目建设，更新全市域1783.66平方公里（未含海域面积）1：2000更新正射影像图数据和制作中山城区及翠亨新区320平方公里1：500正射影像图数据，中山市兴趣点（POI）采集与建库。12月13日，出版首部《中山市地图集》，包含中国地图、广东省地图、珠（海）中（山）江（门）区域图，中山市政区图、卫星影像图、交通旅游图，全市24个镇区行政区域图和镇中心地图，详细展示全市各镇区的地理状况和城乡建设面积。完成全市测量标志普查，共普查测量标志1122点，其中省级测量标志130点，市级测量标志992点。启动“一村一镇一地图”建设项目，构建“一村一镇一地图”应用数据库，实现村、镇地图的快速编制、快捷成图、高效服务。9月，编制《中山市第一次地理国情普查项目实施方案》，11月，正式成立中山市第一次地理国情普查工作领导小组，启动中山市第一次地理国情普查工作。全市有注册测绘单位43个，其中乙级单位5个。开展测绘市场信用评价，全市38个丙级、丁级测绘单位信用均在B级以上，其中A级14个、B级24个。开展涉密测绘成果跟踪检查和测绘质量监督检查及测绘地理信息行政执法检查，规范测绘市场管理。

【矿政管理】　2013年，市国土资源局加强矿产资源日常监督与管理，依法查处板芙镇深湾村山坡挖泥和五桂山药学院等地白泥被挖等以土地平整为名擅自采石取土的违法违规行为。拟定零星分散矿产资源处理工作方案和建设用地土地平整涉及采矿问题处理工作方案，健全矿产资源保护执法监察机制；按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，做好涉矿安全生产工作，建立台账，落实责任，检查监督，整改隐患，防范和遏制安全事故发生。完成8家矿泉水和地热水开采企业的采矿许可证年检，完成7家矿泉水和1家地热水矿山企业开发利用和矿产资源储量的登记，其中7家矿泉水年度开采量为29.6万立方米。全年共征收矿产资源补偿费15.13万元。编制主干道可视范围废旧废弃采石场现状地质调查和复绿规划，完成东区槎桥石场、长江石场、五桂山龙贡石场复绿工程施工招标；将三溪石场由原来的“台阶式”复绿模式改为“插板式”复绿，项目进入预算审核阶段；南区旗山石场完成可行性报告编制；由珠海工程勘察院编制的《中山市矿业权设置方案（2011—2015年）》获专家评审通过。

【地质灾害防治】　2013年，市国土资源局制定地质灾害防治方案、地质灾害群测群防员管理办法、地质灾害防治“十二五”规划（征求意见稿），及地质灾害值班“三查”、灾情险情报告等文件制度，确保地质灾害防治工作有章可循。组织地质灾害易发区域内的村委会成员、所属镇区国土资源分局开展地质灾害隐患点拉网式排查。委托广东省第一地质大队、第十地质大队等专业技术部门对5月以来强降雨引发的地质灾害隐患点展开深度现场勘查，为科学防治地质灾害提供保障和技术支撑。建设三乡、黄圃、火炬开发区地质灾害群防“十有县”（有组织、有经费、有计划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示），将火炬开发区地质灾害群测群防“十有县”建设纳入年度重点督办工作任务。在全市地质灾害隐患点统一设立危险警示标志牌，并为每名群测群防员配备雨衣、雨鞋、手电筒、笔记本等工作装备。年内，市财政落实地质灾害治理奖励与补贴资金200万元，市镇两级投入近1000万元完成坦洲镇联兴路32—36号西侧危险边坡、五桂山鲤鱼山10—20号后山边坡、石岐区迎阳山麻洲街29号西侧危险边坡、五桂山龙塘鲤鱼山40号后山边坡、旧石岐小学后山边坡等地质灾害隐患点治理工程；市国土资源局与市气象局联合制定地质灾害气象风险预警业务工作方案，建成中山市地质灾害气象风险预警短信通知系统，开展汛期地质灾害预报预警工作；编制印发《中山市地质灾害防治知识手册》4万册；7月5日，在市委党校举办首届中山市地质灾害群测群防培训班，全市24个镇区152名地质灾害群测群防员和各镇区国土资源分局相关工作人员参加培训；10月16日，在黄圃镇举办大规模山体滑坡应急演练，近350人参加。

【地理信息】　2013年，市国土资源局推进地理信息公共平台建设，在政府职能部门中推广应用基础地理信息数据，建设市公安局警用地理信息系统、市国土资源一张图系统、市农业局区域种植业资源管理与辅助决策系统、市人社局保障监察电子地图综合应用系统、中山海关风险分析监控系统、中山规划三维数字审批系统等6个应用系统；在建市水务局中顺大围工程调度系统空间支撑平台和市卫生局医疗机构信息查询平台2个推广应用系统。“数字中山地理空间框架建设及成果推广应用”课题列入中山市党政领导2013年重大调研课题报告。“天地图·中山”（“天地图”为中国区域内基础地理信息数据资源最全的互联网地图服务网站）建设项目获市政府批准立项，该项目建设经费预算270万元，是基于中山市最新地理信息资源建成的中山市市级节点，将实现与“天地图”主节点和“天地图·广东”的服务聚合与协同服务，计划于2014年4月申请接入国家节点。开展中山市国土资源数据建库工作，全年完成宗地入库14.98万宗，房产入库14.19万宗；制作1∶10000宗地示意图14.56万宗；完成土地利用现状地类核算4802宗；编绘、打印土地利用现状图、局部规划图、“三旧”影像图、地形图、卫星影像图、政区图、考察路线图、地图等1.23万份；基准房价、地价数据修改建库255宗。完成1999年、2007年、2009年二调数据库、2010年土地变更数据库、2011年土地变更数据库成果、2012年土地变更数据库的数据准备、数据提取与分析、数据利用和数据管理等。4月，成立中山市测绘产品质量检测中心，全年累计收到测绘产品复核472份，完成448份。市基础地理信息中心通过ISO质量体系检查，被广东省国土资源厅评为A级信用等级单位。

【地籍管理】　2013年，市国土资源局加快农村集体土地确权登记发证工作。至年底，累计完成的国有土地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证数分别为35.86万本、8931本、34.53万本、35.25万本。年内受理土地登记信息查询17.41万次。规范土地登记流程，完善土地确权登记、土地变更登记、注销登记、异议登记制度，全年共办理宅基地初始登记844宗，变更登记3679宗（含注销登记、异议登记等），办理土地面积（折合）1291.06亩，处理土地权属纠纷31宗。3月20日，中山市农村集体土地所有权确权登记发证工作通过省国土资源厅验收，标志登记发证工作全面完成。建立中山市农村集体土地所有权发证管理信息系统和中山市农村集体土地所有权数据库，实现土地确权登记成果图文统一管理。

2013年中山市农村集体土地确权登记发证情况表

【征地拆迁】　2013年，市土地房屋征收管理办公室推进全市征地拆迁工作，确保国家、省、市重点交通基础设施项目和民生工程项目顺利开展。省政府重点项目广中江高速公路项目征地面积约2630亩，至年底全线征收农村集体土地面积约1647亩，交付使用土地871.8亩。19条镇际未连接重点道路（俗称“断头路”）建设项目涉及征地面积1306.67亩，拆迁面积17663平方米，年内打通14条；完成西河涌泵站、白石涌泵站、五桂山职教园2号污水提升泵站、南区树涌污水泵站等雨污分流工程项目征地25亩；完成孙文东路至学院路间市政道路项目征地8.92亩，共征收房屋21户，签约21户。6月18日，市政府成立中山市征地拆迁总指挥部，协调各干线公路征地拆迁工作，保障十水线、东部快线、中环路等建设项目顺利推进；遏制东部快线第三标段南朗镇下贺村业主黄某违法抢搭抢建行为，避免国家损失2000万元；拆除南区企图获取超额补偿的“钉子户”1户，扫除中环路通车障碍；解决十水线东凤段、广珠中线二期港口段通讯机站搬迁事宜；组织东升镇、横栏镇对张某违法建设标的实施强拆，推动东升至横栏沙古公路跨线桥建设。完善工作流程，制定《中山市征地拆迁工作规程》，研发征地拆迁管理信息系统及建立健全监督机制，制定《中山市镇区征地拆迁工作考核问责办法》，修订《中山市国有土地上房屋征收评估管理暂行办法》。3月7日，在市委党校举办中山市（2013）土地房屋征收业务培训班，190名相关工作人员参加培训。

 

【涉土地房产信访】　2013年，市国土资源局共受理群众来信来访374宗，其中群众来信193宗、来访181批次426人次，集体访14批128人次，网络信访2312宗。办结省国土资源厅、市信访局交办的信访复查案件32宗。配合处理市政府领导包案的重大土地类积案6宗。在局网站公开政务信息3323条，受理答复政府信息公开申请137宗，办理答复局网站“群众之声”、网络问政平台、行政服务在线咨询、投诉2485宗。做好行政复议及诉讼案件应诉及调解工作，共处理复议案件28宗，其中市政府为被告9宗；行政诉讼案件110宗，其中市政府为被告17宗。协助各地法院、检察院、公安、税务机关执行房地产案件查封6808宗，续封697宗，解封3479宗。房地产交易登记发证服务窗口受理市民群众、单位、企业来信来函、网络咨询和信访回复共570宗。

（陈万鑫）