【国有资产管理概况】　2012年，国内外经济形势复杂，经济增速放缓，市场需求下跌，成本刚性上升，信贷政策持续收紧。中山市人民政府国有资产监督委员会（简称市国资委）坚持转方式、调结构，抢抓市场机遇，降本增效，筹措资金，盘活资产，以保增长。全年，中山市营运企业资产总额437.2亿元，比上年增长15.3%；市属净资产139.5亿元，增长28.4%；营业收入53.8亿元，下降9.5%；实现市属净利润4.25亿元，按可比口径经营性净利润下降30.6%；上缴各项税费5.87亿元，下降21.6%；上缴财政收益1.2亿元。市国资委驻中山四路45号裕中大厦。

【保项目惠民生】　2012年，市国资委履行社会责任，加快重大民生项目建设。全年开展重大项目41项，总投资602.17亿元，年度计划投资41.93亿元，完成投资41.04亿元，比上年增加0.5亿元，完成任务97.88%。中心城区雨污分流工程全面动工。10月16日，兰溪河改造工程动工。全年新投放3080辆公共自行车以及192辆新能源公交车和出租车，实现公共自行车城区全覆盖，实现中山通IC卡乘车市域全覆盖。9月，城区保障房建设项目祈安苑一期工程交付使用，祈安苑二期工程及扩建工程、祈安苑三期工程均已动工，2014年竣工后将提供2072套安置房源。交通建设项目17项，年度计划投入13.68亿元，完成投资15.05亿元。福源路完工并通车，11月，动工建设东阜公路路面改造工程、中山港大桥扩建等项目。能源保障项目4项，年度计划投入9.41亿元，完成投资8.86亿元。镇区天然气利用工程项目完成管线90公里。嘉明电厂三期项目完成设备安装工程第一标段的招评标。黄圃热电联产项目获国家发改委核准。三角热电联产项目获省发改委批复同意开展前期工作。天然气加气站项目完成恒发、陵岗和黄圃3个加气站以及坦洲临时加气站的建设。现代服务业项目11项，年度计划投入15亿元，完成投资14.74亿元，完成任务98%。兴中广场一期工程、二期主体及幕墙工程、三期主体工程全部完成，摩天轮正在安装。中山温泉宾馆改造工程基本完成。社会发展工程7项，年度计划投入3.08亿元，实际完成投资2.36亿元。完成南头汽车客运站主楼封顶施工、档案信息中心主体工程及室外装修。生态宜居工程2项，年度计划投资7700万元，完成投资6353万元。生活污泥与印染污泥处理工程土建部分完成年度计划85%。市医疗废物处置中心二期工程设备通过市技监局验收，办理环保验收。

【开源稳增长】　2012年，市国资委调整营销策略，完善供销网络，开拓市场，扩大市场份额应对市场竞争。嘉明电厂争取发电指标，克服气量供应不足的影响，保障二期机组运行时间，实现上网电量40亿千瓦时。中火公司克服机组老化、小修不断的困难，发电7.5亿千瓦时，供气37.77万吨。公用燃气公司加快重点管网建设，销售天然气8600万立方米，比上年增长14.8%。港华燃气公司推进旧城区民用管道气发展，销售天然气7300万立方米，增长15.38%。格兰特公司（玻璃深加工企业）加大500公里范围内的销售力度，签订合同量3.3亿元，增长254%。公交集团优化公交线网，完成客运量1.91亿人次，增长14.6%，中心城区公交出行分担率提高到23%。中山通公司拓展应用延伸，发行中山通IC卡59万张，完成目标任务127%。港航集团开拓内贸市场，完成内贸集装箱19.51万个标箱，增长17.39%。中山仓码公司采取一体化营销和个性化服务，内贸集装箱市场占有率从40%提升到50%。

【节流提效益】　2012年，市国资委采取一系列措施降低成本，增加效益应对成本上升的压力。公交集团狠抓成本核算，编订三大消耗料定额指标，将指标情况与岗位绩效工资挂钩考核，节约维修费用250万元。公用集团建立供水长效控制机制，从技术和管理方面实施各项控制措施和激励措施，调动查漏人员工作积极性和主动性，提高管网查漏工作效率，漏水普查面积和管道长度比上年增加63%和180%，查出漏点和漏水量增加116%和179%。港华燃气公司营运费用比预算减少12%。

【盘活挖潜力】　2012年，市国资委盘活资源、筹集资金应对资金压力。处置股权和实物资产项目42宗，回收资金6.2亿元。兴中集团加大对闲置物业的处理力度，回笼资金2亿元。公建集团盘活物业19宗，经营性物业出租率92.5%，租金收入比上年增长7.3%。城投集团盘活土地资产，拍卖土地55亩，回笼资金1.3亿元。

【融资促发展】　2012年，市国资委拓宽融资渠道，破解资金瓶颈，保障项目的顺利开展。公用集团加大筹融资力度，获批18亿元公司债，首期10亿元以5.5%的较低利率发行。中汇集团中心城区雨污分流工程BO、BT项目融资14.7亿元已获农发行审核通过，首笔贷款已落实到位。交通集团主动争取预提交通建设专项资金，退出政府融资平台，适时发行6亿元企业债券，以信托融资方式募集资金10亿元；以纵四线一段为试点，试行BT投融资建设模式。兴中集团调整融资结构，通过银行贷款筹集资金12.4亿元；利用资本市场，以5.95%的较低利率发行7亿元企业债券。城投集团启动短期融资券、中期票据、企业债券的融资工作，争取7.8亿元的信托贷款、融资租赁、理财产品等资金支持。

【转方式调结构】　2012年，市国资委调整结构取得新突破。根据市属国有企业发展战略规划和十二五规划，制订产业整合重组方案，明确核心业务范围、发展方向和主导产业，开展第一阶段对能源、物流、水务等行业的15家企业的整合工作。整合重组后，旅游集团100%资产集中在旅游酒店行业，交通集团95%以上资产集中在道路交通领域，中汇集团90%以上资产集中在环保水务方面，兴中集团60%左右资产集中在电力燃气等能源行业。产业整合重组的推进，调整和优化了市属国有经济布局结构，增强市属国有经济活力和影响力。企业加强产品创新、管理创新、商业模式创新。格兰特公司成功开发具有竞争优势的双银（低辐射玻璃）LOW—E、可钢双银LOW—E玻璃产品，成为国内少数能生产可钢化双银LOW—E玻璃的厂家，占据行业技术高点。公用集团推动市场经营模式创新及农贸市场业态转变，打造中山公用民生品牌。兴中集团积极推进管理信息化建设，初步构建以财务管理为核心的NC（数字控制）系统信息化管理系统。公建集团建立以岗位责任制为核心的多项管理制度体系、按劳分配的员工激励机制，对子公司实行量化考核，促进公司治理规范、管理科学、运作高效。公交集团探索实践现代企业创新管理，以流程、规模和员工管理促进公交服务“三满意”成果获得第二十二届广东省企业管理现代化创新成果一等奖。

【监管服务工作】　2012年，市国资委推进监管制度体系建设，制定完善制度18项。试行外部董事制度，派出委机关中层干部兼任集团公司外部董事。以职能科室为基础，成立审计与评估、薪酬和考核、战略规划及投资决策等工作组，创新国资监管工作流程。坚持分类考核，确定考核指标体系和目标值，完善业绩考核方案。加强薪酬管理，规范薪酬总额范围，建立分类调节机制，合理调控集团公司薪酬水平。开展企业产权结构调研，加强产权转让检查，明确存量资产划分为竞争性和准公共性，确保国有产权进场交易。规范审计工作流程，开展工程项目的专项审计，完成两大媒体（中山日报和中山广播电视台）转制的清产核资和审计工作任务。开通运行国资委门户网站，启用监管平台。

【党建促和谐】　2012年，市国资委开展全民修身行动，以全面推进提升职业道德修养行动等“八大工程”为重点，引导全系统干部职工自觉加强自身修养，提升文明素质。参与全民修身绿化月行动，认养树木140.5万元。举办“齐修身、展风采”摄影大赛活动，编印《乘风》摄影集。投身文明城市创建活动，开展学雷锋、树新风活动，成立国资系统党员志愿者服务队。开展工程建设领域专项治理，排查18个新立项的工程项目。推进廉洁国企建设和廉政风险防控工作，开展公车改革使用、出国（境）、职务消费等环节的监督检查。开展纪律教育月和创先争优活动，涌现出一批先进典型。岑松海获2012年全国五一劳动奖章，邹光被评为全国城市公共交通行业先进个人，黄刚获第二十二届中国新闻奖；苏慕榆被评为2012年广东省劳动模范，嘉明公司被评为广东省先进集体代表；3人被评为市第九届劳动模范，36人被评为市先进生产工作者，6家企业被评为市先进集体。

（曹茂东）