【简况】　2003年，围绕土地资源管理、房地产管理、矿产资源管理、测绘管理四大职能开展工作。3月，20个镇区国土资源所升格为分局，为副科级建制。4月，成立土地储备中心。局内机构设置工委会、11个机关职能科室、21个分局、13个下属单位。

【土地资源管理】　修改部分镇区的土地利用总体规划，保证全市新增建设用地顺利通过审查报批，全年向省厅报送新增建设用地审查报批资料8批共4000亩。做好历史用地补办手续扫尾工作，全年建设用地报批（含历史用地领取批文）总量2727宗33871亩，其中工业用地19590亩。办理划拨用地补出让、调整用地位置、建设用地更名、改变土地用途等地政函3539宗31512亩。重点查处“未批先用”的违法用地行为，全年巡查发现违法用地33宗985.44亩，立案查处土地违法案件5宗675.95亩，矿产违法案件3宗59.4亩。加强耕地保护，开展土地的开发、整理工作，完成补充耕地任务，向省厅报送3批共15289亩土地整理资料。全面启动土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设工作。做好原土地详查权属界线核定书的补核和调整工作，协助市勘界办调查处理小榄与东升、东区与南朗等镇区间的界线争议问题。成立市土地储备中心，代表市政府实施土地的收购、储备、前期开发和出让前期准备工作，制定一系列规范性文件，将收购储备土地及资金运作纳入法制轨道。8月1日，开始实施《中山市土地使用权交易市场管理暂行办法》，各镇区均成立土地招标拍卖工作组，进一步规范土地使用权交易行为和交易程序。通过有形土地市场，全年出让、转让土地使用权49宗，面积197.4万平方米，成交金额7.57亿元。2003年土地现状为耕地面积777591.9亩，园地面积68368.2亩，林地面积530988.5亩，居民点及工矿用地面积530190.6亩，交通用地面积30526亩，水域面积752876.8亩，未利用地面积9674.4亩。

【房地产管理】　房地产交易脱离上年轻度回调的局面，市场活跃度明显增加。全年商品房登记备案22028宗、面积235.2万平方米、金额68.61亿元；商品房预售抵押登记备案13002宗、面积145.55万平方米、金额29.49亿元；房地产交易发证（含商品房）28596宗、面积769.36万平方米、金额65.39亿元。办理各类土地登记43082宗，房屋产权登记31397宗，房地产权抵押登记14934宗，商品房权属确认1185宗。12月，与市建设局联合举办广东（中山）第七届房地产展销会，期间销售宗数499套（间），交易面积5.93万平方米，成交金额2.11亿元。
　　5月，在全省率先推出二手房地产交易实行电脑评估，由窗口部门依据中山市基准地价和基准房价进行电脑化评估，取消了办理二手住宅房地产交易必须先申请房地产评估机构评估，以评估报告书及评估结果作为办理房地产交易要件及课税唯一依据的做法，每项交易至少可以为客户节省3个工作日，为业主减轻负担300元。首次组织制定二手住宅房地产基准房价体系。全年批准成立房地产经纪机构34家，办理房地产经纪员执业证102本，查处无证经营房地产中介9家。
　　全年房屋租赁登记备案代地方征收税金1053万元；完成房地产档案并案927078宗；公房租金总收入为3186万元；实行直管公房非住宅租金向市场租金过渡；落实发还非住宅侨房73间，13582.5平方米，基本完成三年内应落实发还非住宅侨房的任务。

【矿产资源管理】　开展治理整顿矿产资源管理秩序和安全生产管理工作，有效制止无证开采、滥采乱挖等违法行为。做好矿产资源补偿费征收工作，做到最迟以季度为单位收缴，保证省入库工作的顺利进行。建立矿产资源档案资料管理，使用国家新版《采矿权管理信息系统》，按省级标准的要求，及时进行本年度各矿种档案资料分批、分类、分编整理归档工作。
　　加强对未按分水平台阶开采的采石场管理的力度，要求采石场要边开采边植被绿化,缴交自然生态环境治理保证金。通报无证砖厂，检查督促各镇区按要求实施清拆，并聘请专业爆破公司对砖厂的高烟囱实施爆破。

【测绘管理】　实行测绘任务责任制度，履行测绘工作承诺制度，开展全市各测绘单位的测绘成果质量大检查。积极办理地理信息系统数据共享的工作，发放1∶10000航摄图864份，1∶10000地形图27份，审核出版地图3份。检查全市的书店、百货商场、车站、码头、旅游点、城区道路等设施，没有发现严重政治错误的情况。编制出版新的中山市政区挂图和中山市中心城区挂图。以市内招标的形式组织开展五桂山广东药学院测区1∶500比例尺数字化地形图（面积2.5平方公里）的测绘工作，并进行了成果验收。审批中山市1∶10000航空摄影技术设计书，协助省厅测绘成果质检站完成中山市东部1∶3000比例尺800平方公里航摄成果验收。完成港口、南朗、东凤、南区、沙溪、坦洲等镇区I级导线测量控制网的成果验收。

【民生工程】　加强公房维修管理，投入维修资金838万元，受益户2125户。全面检查管辖的35万平方米直管公房、政府房产物业。加快改造危旧公房，兴建悦来南解危解困住宅小区。贯彻《住房公积金管理条例》，推动住房分配货币工资化，提高公积金使用效益，做到“强化归集，规范管理，提高效益”。建立住房社会保障体系，稳妥开展城区居民住房解困工作，全年安置151户528人入住政府廉租房。

【征地拆迁】　完成北外环路、南外环路、人民医院扩建、中医院扩建等39项征地拆迁任务，完成105国道连接路段、翠山路、石岐区第一小学24米路、火炬区49号路、垃圾处理场、省高速公路等17项征地任务。开展人民医院、旧中医院、“一河两岸”海边街二期改造、莲园东路扩建等项目的拆迁工作，涉及拆迁户943户，拆迁面积77240.4平方米，已签订协议拆迁户584户，完成率达61.9%。

【依法行政】　全年拟制、修订并报市政府审核通过《中山市闲置土地处理规定》、《中山市房屋拆迁管理实施办法》、《中山市土地收购储备实施办法》、《中山市土地使用权交易市场管理暂行办法》等规范性文件。做好行政诉讼、行政听证工作，执行国家法律法规，维护国家权益。坚持每月10日的“局长接待日”制度，做好群众信访工作。2003年群众信访主要是反映违法占地、非法批地、征地补偿安置标准低、补偿安置费用不到位等问题，且集体上访大幅度增加，全年共接待群众集体来访10批次，人数达327人，分别是上年的10倍和36倍。据统计，全年共处理信访281宗，比上年同期增加23%，连续两年增长超过20%。其中处理群众来信209宗、来访72宗425人次。在“6·25”全国土地日期间，与中山电视台共同策划制作了国土资源的公益宣传短片，在电视台的黄金时段多次循环播出，并于6月22日举行国土房管知识咨询活动。

【信息化建设】　成立局办公自动化领导小组，加强对办公自动化系统的改造及相关信息化工作的领导。利用信息技术提高办事效率和管理水平，全面实行网上收发文。改造办公自动化系统，规范和完善简化各项业务办理流程，缩短工作时间。

【队伍建设】　开展创建青年文明示范岗、巾帼文明示范岗活动，深化党纪政纪、职业道德教育，从根本上解决服务效率、服务质量问题。完成局党委换届选举。成立局妇女工作委员会。新组建21个基层工会，发展会员184人。举办国土房管系统第三届运动会。做好抗“非典”工作，大力宣传“非典”预防知识，积极做好消毒工作，使干部职工保持良好的工作秩序和精神状态。开展对特困家庭儿童助学活动，资助30名儿童上学。（何健怡）

附：2003年市国土资源局（房地产管理局）领导名单

局　长：刘占祥

副局长：何权昌　陈惠超　程国深