【简况】　2004年，妥善处理历史用地，落实农民征用地补偿款，解决历史遗留问题楼盘和确权办证，整治全市砂石坭场，规范测绘市场管理，依法征地拆迁以及解危解困。完成局网络安全改造工程，全面改版国土资源局在线网站，及时更新信息，发挥网上宣传窗口的作用。

【土地资源管理】　对2003年上报的9个批次新增建设用地开展征地补偿安置，公告所征用的土地，落实征地补偿款。全年办理划拨用地补出让、调整用地位置、建设用地更名、改变建设用地功能等业务共2547宗6.04万亩。2004年全市农用地1480714.99亩，建设用地842521.22亩，未利用土地514686.89亩；土地利用现状更新调查顺利通过外业成果省级验收，评级为良好。监督检查土地规划和基本农田保护情况，立案处理非法占用土地违法案件12宗336亩，非法转（受）让土地13宗35亩，矿产违法案件4宗43亩，罚款161.7万元。完善和规范有形土地市场，办理土地公开交易206宗，面积384.91万平方米，交易金额13.69亿元，超出底价2222.7万元。提高土地储备量，盘活闲置工业用地，抵押土地储备中心库存储备土地9705亩，取得银行贷款2.39亿元，支持城市建设。

【房地产管理】　开展全市商品房问题楼盘和单位集资自建房办证确权问题的相关调查。启动二手住宅房地产交易电脑化评估系统，更新和改进2004年全市基准房价。全市房地产交易首次突破100亿元，全年交易44248宗，面积1327万平方米，金额127.38亿元。其中，商品房登记备案30057宗，面积322.1万平方米，金额90.46亿元；二手房地产交易14191宗，面积1004.9万平方米，金额36.92亿元。土地登记发证46171宗，房产登记发证36384宗，房地产权抵押登记备案18062宗。
　　房屋租赁登记被列入首批实施网上审批的项目之一，实行网上审批1243户；全年办理房屋登记核发《房屋租赁证》总户数4491户，面积50.26万平方米，协助市地方税务局征收租赁税345.9万元。全年发还非住宅侨房55间，建筑面积8067平方米。完成旧城改造拆迁594户，拆迁房屋4.09万平方米；完成征地项目10项，征地面积1402亩。

【矿产资源管理】　拟定《整治全市砂石坭场实心粘土砖厂工作方案》，会同有关部门检查市内沙石泥场。完成129个采矿许可证年检工作，对不符合要求的采矿企业作注销采矿许可证处理，注销粘土砖厂采矿许可证38个，采石场采矿许可证22个。关闭到期的11个和1个未到期的临江采石场。按“由上而下，分水平台阶开采”的原则对正在开采的石场严格实行边开采边整治边复绿管理。关闭年审不合格的实心粘土砖厂26间；清拆无证经营实心粘土砖厂72间。完成矿山企业矿产资源开发利用统计工作。《中山市矿产资源规划》通过了省国土资源厅的审查批准。

【测绘管理】　严格执行国家标准《房产测量规范》的技术标准。编制出版新的《中山市政区地图》、《城区街道图》及中山市《五合一套图》。组织开展基础测绘工作和测绘成果的质量监督管理。开展石岐城区1∶500比例尺数字化地形图的测量和全市三等水准网复测以及东西部一级导线控制网的布设工程。完成坦洲四等水准网24公里成果、南朗I级导线测量控制网40点、黄圃1∶500比例尺数字化地形图10平方公里的成果验收。检查全市的书店、车站、码头、旅游点、互联网、道路广告中涉及地图的宣传品，没有发现严重政治错误。

【整顿土地市场】　5月，治理整顿土地市场，停止审批办理农地转用手续半年，暂缓新增建设用地报批和农村集体建设用地流转工作。清理检查2003年土地占用和审批情况，整顿未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途，违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等问题；全面清查39个开发区和园区，保留中山火炬高新技术开发区和市民营科技园，撤销其余37个园区；清理检查耕地占补平衡数量和质量的情况，整顿占优补劣，占多补少甚至不补等问题；落实71.15万亩基本农田保护区的划定工作；检查新增建设用地土地有偿使用费征收后使用和征用农民集体土地的补偿、安置情况，整顿随意减免或侵占、挪用土地有偿使用费和降低补偿标准以及挪用、截留和拖欠农民征地补偿费等。

【民生工程】　全年投入维修费1064万元，维修公房1731间，受益户1974户。11月，悦来南解危解困住宅小区——居安苑全面竣工，总用地面积2.3万平方米，总建筑面积38131平方米，建有住房430套，主要安置C级危旧公房租户和城区住房特困户。城区公房投入改造资金1925万元，采取加固维修、原貌拆建和连片改造的方法为714户C级危旧公房解危，面积37988平方米。制定《落实十项民心工程解决城区特困户住房困难实施方案》，安置特困户64户。
　　2月，调整住房补贴起点时间，取消原领取住房补贴需在中山工作满5年的规定，规定凡符合领取住房补贴条件的干部职工在参加工作的次月起即可申领住房补贴，纾缓市财政购建周转房的压力。6月，取消复核房改房上市面积。2004年归集住房公积金2.77亿元，发放个人住房贷款8815万元，批准支取使用住房公积金9017万元。（何健怡）

附：2004年市国土资源局（房地产管理局）领导名单

局　长：刘占祥

副局长：何权昌 陈惠超 程国深